Дело №2а-566/2024 

(УИД- 26RS0021-01-2024-000684-98)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.12.2024г. г.Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курдубанова Ю.В.

при секретаре Волчанской К.Е.

с участием:

представителя административных истцов ФИО1, ФИО2 – адвоката Сухоловского Д.Н. Коллегии адвокатов «ВИКТОРиЯ» г.Лермонтова по ордеру №с448826 от 05.11.2024 г., удостоверению №1455 от 29.07.2005 г., доверенности от 17.10.2024 г.,

представителей административного ответчика Администрации г.Лермонтова – ФИО3 ФИО4 по доверенностям от 21.11.2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации г.Лермонтова о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации, и, уточнив исковые требования, просят признать незаконным действие Администрации г. Лермонтова о возложении обязанности на молодую семью из двух человек (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) предоставить дополнительный документ (справку о разделении суммы ипотечного кредита на сумму объекта недвижимости и сумму неотделимых улучшений) не предусмотренный п. 19 Правил (Приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 (ред. от 21.12.2023) и п. 21 Правил предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья за счет средств бюджета Ставропольского края молодым семьям, являющимся участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, утверждённых Постановлением правительства Ставропольского края от 06.03.2024 г. № 110-п, для получения социальной выплаты на погашение суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплата процентов по жилищным кредитам на приобретение жилья или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство жилого дома; возложить обязанность предоставить социальную выплату семье Белич в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств в размере социальной выплаты по извещению №02-05-31/32 от 08.08.2024 г. в сумме 1 011 250 руб. 80 коп. на банковский счет, открытый в банке на имя одного из супругов, представившего в банк извещение о предоставлении социальной выплаты.

В обоснование уточненных исковых требований истцы сослались на то, что их семья из двух человек (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) является участником мероприятия по обеспечению жильём молодых семей федерального проекта «Содействия субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение комфортным жильём и коммунальными услугами граждан РФ», проживающей на территории Ставропольского края, в рамках реализации государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры». 08.08.2024 г. мы получили от администрации города Лермонтова Ставропольского края РФ извещение о предоставлении социальной выплаты в размере 1 011 250 руб. 80 коп., в соответствии с условиями указанных программ (подпрограмм). 05.09.2024 г. на их обращение в Администрацию г. Лермонтова по вопросу реализации указанного извещения о предоставлении социальной выплаты, они получили ответ, что п.п. 6 пункта 2 Правил предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья за счет средств бюджета Ставропольского края молодым семьям, являющимся участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ", проживающим на территории Ставропольского края, в рамках реализации государственной программы Ставропольского края "Развитие градостроительства, строительства и архитектуры", утверждённых Постановлением правительства Ставропольского края от 06.03.2024 г. № 110-п, не предусмотрено погашения части кредита, идущей на неотделимые улучшения. В связи с этим, для получения социальной выплаты, по мнению Администрации г. Лермонтова им необходимо обратиться в кредитную организацию для уточнения и разбивки суммы, идущей в счёт уплаты за жилое помещение и суммы, идущей в счёт уплаты неотделимых улучшений, поскольку, согласно условиям договора купли-продажи с использованием целевых кредитных средств и условиям кредитного договора целью использования предоставленного кредита является приобретение недвижимости, в том числе и неотделимые улучшения объекта недвижимости — квартиры. Обратившись в кредитную организацию, по рекомендации Администрации г. Лермонтова, с просьбой о разбивке суммы, они получили отказ, поскольку, по условиям кредитного договора 

<

***> от 11.10.2022 г., сумма кредита в размере 1 500 000 руб., была получена на приобретение объекта недвижимости (квартира и неотделимые улучшения объекта недвижимости). Таким образом, указанным ответом Администрации г. Лермонтова № 05-04-09/1302 от 05.09.2024 г. их семье фактически было отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в рамках мероприятия по обеспечению жильём молодых семей федерального проекта «Содействия субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение комфортным жильём и коммунальными услугами граждан РФ», проживающей на территории Ставропольского края, в рамках реализации государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры». Полагают, что ответ Администрации г. Лермонтова № 05-04-09/1302 от 05.09.2024 г. несостоятелен в силу действующего законодательства, поскольку, в указанном ответе Администрации г. Лермонтова фактически возложила на них, молодую семью - участника мероприятия по обеспечению жильём молодых семей, обязанность по предоставлению дополнительного документа (справки о разделении суммы ипотечного кредита на сумму объекта недвижимости и сумму неотделимых улучшений), не предусмотренного как п. 21 правил предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья за счет средств бюджета Ставропольского края молодым семьям, являющимся участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, утвержденных Постановлением правительства Ставропольского края от 06.03.2024 г. N 110-п, так и п. 19 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 (ред. от 21.12.2023) "О реализации отдельных мероприятий государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024). Так, Правилами (Приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 (ред. от 21.12.2023) и Правилами предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья за счет средств бюджета Ставропольского края молодым семьям, являющимся участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, утверждённых Постановлением правительства Ставропольского края от 06.03.2024 г. № 110-п установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения социальной выплаты и предоставляемых в орган местного самоуправления по месту жительства. Предоставление каких-либо дополнительных документов указанными нормами права не предусмотрено. Пунктом 27 правил предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья за счет средств бюджета Ставропольского края молодым семьям, являющимся участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, утверждённых Постановлением правительства Ставропольского края от 06.03.2024 г. № 110-п регламентировано, что социальная выплата предоставляется молодой семье края органом местного самоуправления муниципального образования края в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на банковский счет, открытый в банке на имя одного из супругов или родителя в неполной молодой семье края, представившего в банк извещение о предоставлении социальной выплаты (далее - владелец извещения), на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств и документов, указанных в пунктах 34 - 38 и 40 настоящих правил. Руководствуясь пунктом 38 указанных правил наша семья подала в кредитную организацию все необходимые документы для реализации своего права на получение социальной выплаты, в соответствии с извещением администрации г. Лермонтова на получение социальной выплаты. Указанной нормой права не предусмотрены какие-либо иные документы необходимые для получения социальной выплаты в соответствии с п.п. 6 п. 2 Правил, утверждённых Постановлением правительства Ставропольского края от 06.03.2024 г. N 110-п. Фактически наша семья, являясь участником мероприятия по обеспечению жильём молодых семей, приобрела жилое помещение с использованием целевых кредитных средств на приобретение жилья и в соответствии с извещением администрации города Лермонтова от 08.08.2024 г. имеет право на получение социальной выплаты в рамках федеральной программы и (подпрограмм), однако, лишена возможности реализовать свои законные права на получение социальной выплаты на погашение суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилья или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство жилого дома, в связи с чем, истцы обратилась в суд.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административных истцов ФИО1, ФИО2 по доверенности адвокат Сухоловский Д.Н. в судебном заседании просил удовлетворить уточненные исковые требования по изложенным основаниям.

Представители административного ответчика Администрации г.Лермонтова по доверенности ФИО4 и ФИО3 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении уточненного административного иска, представив письменные возражения на иск, в которых сослались на то, что 11.10.2022 г. между ФИО2 и ПАО «Сбербанк России» заключен кредитный договор 

<

***>. Сумма кредита составила 1 500 000 руб. Согласно п. 12 цели использования заемщиком кредита - приобретение недвижимости: квартира, а также неотделимые улучшения. Согласно п. 2 договора купли-продажи квартиры от 11.10.2022 г. стоимость объекта составляет 1 500 000 руб., часть стоимости в сумме 657 748 руб. оплачивается за счет собственных денежных средств, 842 252 руб. за счет кредитных средств. В 2024 г. семья ФИО1 и ФИО2 была включена в список молодых семей, проживающих на территории Ставропольского края, - претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в 2024 г. в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в пределах средств бюджета Ставропольского края, направленных на предоставление социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, включая субсидии, поступившие из федерального бюджета на условиях софинансирования, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в 2024 г. в бюджете г. Лермонтова и в бюджете Ставропольского края на предоставление социальных выплат молодым семьям. В случае семьи ФИО1 и ФИО2 социальная выплата может быть использована согласно подпункту 6 пункта 2 Правил предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья за счет средств бюджета Ставропольского края молодым семьям, являющимся участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», проживающим на территории Ставропольского края, в рамках реализации государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», утвержденных постановлением Правительства Ставропольского края от 06.03.2024 г. № 110-п (далее - Правила), для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилья или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита. Погашение части кредита, идущей на неотделимые улучшения, Правилами не предусмотрено, о чем ФИО1 был проинформирован письмом администрации города Лермонтова от 13.06.2024 г. № 05-04-09/888. Согласно п. 47 Правил в случае если молодая семья края по какой-либо причине не смогла в установленный срок действия извещения о предоставлении социальной выплаты воспользоваться правом на получение выделенной ей социальной выплаты, она предоставляет в орган местного самоуправления муниципального образования края, выдавший извещение о предоставлении социальной выплаты, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в мероприятии федерального проекта на общих основаниях.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, считает, что административный иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 с 23.07.2021 г. состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака II-ДН №646823 от 23.07.2021 г.

11.10.2022 г. ФИО1 и ФИО2 заключили кредитный договор №1142800 с ПАО «Сбербанк России», согласно которому им предоставлен кредит в размере 1 500 000 руб. на приобретение объекта недвижимости - квартиры, находящейся по адресу: СК, г.Лермонтов, ул. Пятигорская, д. 17, кв. 27 (л.д. 19-24).

11.10.2022 г. ФИО1 заключил договор купли-продажи объекта недвижимости с использованием личных средств и средств ипотечного кредита, согласно которому приобрел в собственность квартиру, находящуюся по адресу: СК, 

<

адрес>, кадастровый №. Указанная квартира приобретена за счет: собственных средств покупателя в размере 657 748 руб., кредитных средств в размере 842 252 руб., предоставленных ПАО «Сбербанк России» (л.д. 16-18).

12.10.2022 г. произведена регистрация права собственности ФИО1 на данную квартиру с обременением: Ипотека в силу закона в пользу ПАО «Сбербанк России», о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации.

27.12.2021 г. ФИО1 обратился в Администрацию г.Лермонтова с заявлением о признании его семьи, состоящей из 2-х человек (он и супруга ФИО2), нуждающейся в жилом помещении для участия в мероприятиях по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ, подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Ставропольского края», государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан г. Лермонтова», муниципальной программы «Социальная поддержка граждан г. Лермонтова».

Постановлением Администрации г. Лермонтова №126 от 15.02.2024 г. семья ФИО1 в составе 2 человек (ФИО1, ФИО2) признана нуждающейся в жилом помещении.

Как следует из Уведомления №05-04-09/888 от 13.06.2024 г. Администрация г.Лермонтова уведомила ФИО1 о выдаче его семье извещения о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья. При этом указано, что использовать социальную выплату он имеет право только в соответствии с условиями, изложенными в выданной ему ранее выписке из Правил предоставления в 2024 г. социальных выплат. Дополнительно разъяснено, что для использования социальной выплаты согласно пункту «е» Правил для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита, Вам необходимо обратиться в кредитную организацию для уточнения и разбивки суммы, идущей в уплату жилого помещения, и суммы, идущей в уплату неотделимых улучшений.

Согласно извещения №02-05-31/32 от 14.06.2024 г. Администрации г. Лермонтова, настоящим извещением удостоверяется, что молодой семье в составе: ФИО1, ФИО2 в рамках реализации государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан города Лермонтова» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Лермонтова» в соответствии с условиями указанных программ (подпрограмм) предоставляется социальная выплата в размере 1 011 250 руб. 80 коп. Извещение действительно по 14.01.2025 г.

Согласно повторного извещения №02-05-31/32 от 08.08.2024 г. Администрации г. Лермонтова, настоящим извещением удостоверяется, что молодой семье в составе: ФИО1, ФИО2 в рамках реализации государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан города Лермонтова» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан города Лермонтова» в соответствии с условиями указанных программ (подпрограмм) предоставляется социальная выплата в размере 1 011 250 руб. 80 коп. Извещение действительно по 14.01.2025 г.

Из справки ПАО «Сбербанк России» следует, что задолженность ФИО1 по ипотечному кредиту, по состоянию на 06.06.2024 г., составляет 1 425 059 руб. 40 коп.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья и нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат и субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъекта РФ отвечает провозглашенным статьей 7 Конституции РФ целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституции РФ корреспондируют нормы Жилищного кодекса РФ, в силу которых органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, а также стимулируют жилищное строительство (пункт 2 статьи 2). 

Одно из важнейших направлений жилищной политики РФ - принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище. 

Оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей с использованием субсидии для приобретения или строительства жилых помещений на 2011 - 2015, 2015 - 2020 гг. осуществлялось в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов РФ" Федеральной целевой программы "Жилище", утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ". 

Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения, а также использования таких выплат установлены Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющимися приложением № 1 к Особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ", утвержденной указанным постановлением Правительства РФ. 

Согласно п. 21 названных Правил социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита. 

Таким образом, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам, на приобретение жилого помещения. 

Согласно п. 21 указанных Правил, в случае использования молодой семьей края социальной выплаты на цели, предусмотренные подпунктами "6" и "9" пункта 2 настоящих Правил, для получения извещения о предоставлении социальной выплаты молодая семья края в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления о необходимости представления документов для получения извещения о предоставлении социальной выплаты представляет в орган местного самоуправления муниципального образования края следующие документы:

1) заявление;

2) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена молодой семьи края;

3) копия свидетельства о браке (представляется только полными молодыми семьями края);

4) документ, подтверждающий признание молодой семьи края нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на день заключения договора жилищного кредита, указанного в подпункте "6" настоящего пункта;

5) копия договора участия в долевом строительстве (договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "9" пункта 2 настоящих Правил;

6) копия договора жилищного кредита;

7) копия договора кредита (займа) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита - в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита;

8) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств жилищного кредита, либо при незавершенном строительстве жилого дома договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома (далее - документы на строительство), - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "6" пункта 2 настоящих Правил;

9) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части суммы основного долга по жилищному кредиту или кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита, для погашения которого используется социальная выплата, и сумме задолженности по выплате процентов за пользование соответствующим кредитом;

10) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета каждого члена молодой семьи края.

Правилами (Приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 (ред. от 21.12.2023) и Правилами предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья за счет средств бюджета Ставропольского края молодым семьям, являющимся участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, утверждённых Постановлением правительства Ставропольского края от 06.03.2024 г. № 110-п установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения социальной выплаты и предоставляемых в орган местного самоуправления по месту жительства. Предоставление каких-либо дополнительных документов указанными нормами права не предусмотрено.

Как видно из учётного дела молодой семьи ФИО1, предоставленного Администрацией г. Лермонтова, ФИО1, являясь участником мероприятия по обеспечению жильём молодых семей, при подаче заявления для получения социальной выплаты в Администрацию г.Лермонтова представлены необходимые документы, подтверждающие факт того, что жилое помещение приобретено им, в том числе, за счет кредитных денежных средств, и заемные обязательства перед банком не исполнены.

В связи с чем, орган местного самоуправления при принятии решения о предоставлении социальной выплаты молодой семье для погашения основной суммы долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам, на приобретение жилого помещения не вправе требовать дополнительных документов, не предусмотренных названными Правилами.

Как неоднократно указывал Верховный Суд РФ в своих определениях о недопустимости формального подхода к разрешению вопроса, касающегося социальных выплат, так как гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением мер социальной поддержки определенным категориям граждан в виде выплаты на цели обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ и использованием данной выплаты ее получателем в соответствии с целевым назначением этой выплаты, выступает как слабая сторона и применение в таких отношениях правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено.

При таких обстоятельствах требование Администрации г. Лермонтова в уведомлении о выдаче извещения от 13.06.2024 г. за №05-04-09/888 о предоставлении ФИО1 дополнительного документа из кредитной организации о разбивке суммы, идущей в уплату жилого помещения, и суммы, идущей в уплату необходимых улучшений, не предусмотренного п. 19 и п. 21 Правил, не основано на указанных нормах жилищного законодательства по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья молодыми семьями за счет средств бюджета и указанных Правил по их применению.

При таких обстоятельствах, у Администрации г.Лермонтова отсутствовали правовые основания для требования, адресованного именно ФИО1, о предоставлении указанного дополнительного документа, не предусмотренного п. 19 и п. 21 названных Правил.

Поэтому доводы возражений представителей административного ответчика не могут быть приняты во внимание, как не основанные на законе. 

В связи с чем, административный иск в части признания незаконными указанных действий Администрации г.Лермонтова подлежит удовлетворению.

Согласно п. 35 Правил (Приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 (ред. от 21.12.2023) социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк.

Свидетельство о праве на получение социальной выплаты, представленное в банк по истечении месячного срока со дня его выдачи, банком не принимается. По истечении этого срока владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты вправе обратиться в порядке, предусмотренном пунктом 34 настоящих Правил, в орган местного самоуправления, выдавший это свидетельство, с заявлением о его замене.

Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты, данным, содержащимся в документах, удостоверяющих личность владельца этого свидетельства, а также своевременность представления указанного свидетельства в банк.

Банк заключает с владельцем свидетельства о праве на получение социальной выплаты договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты. В случае выявления несоответствия данных, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты, данным, содержащимся в представленных документах, банк отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает свидетельство о праве на получение социальной выплаты его владельцу.

Таким образом, решение о предоставлении социальной выплаты и ее размере принимается Администрацией г. Лермонтова в пределах своей компетенции на основании действующего законодательства, а также с соблюдением приведенных выше положений п. 35 Правил (Приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 (ред. от 21.12.2023), после чего, принятое решение исполняется Банком за счёт соответствующих бюджетных средств.

Из разъяснений в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В связи с чем, целесообразность вынесенного органом местного самоуправления решения о социальной выплате (её размере) семье Белич, и порядок исполнения Банком принятого решения, относятся к исключительной компетенции указанных органов и учреждений, и не относятся к компетенции суда. 

При таких обстоятельствах, требования административного истца в части возложения обязанности на Администрацию г.Лермонтова предоставить социальную выплату его семье в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств в размере социальной выплаты по извещению №02-05-31/32 от 08.08.2024 г. в сумме 1 011 250 руб. 80 коп. на банковский счет, открытый в банке на имя одного из супругов, представившего в банк извещение о предоставлении социальной выплаты - удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Администрации г.Лермонтова о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенное нарушение – удовлетворить частично.

Признать незаконным действия Администрации г. Лермонтова по возложению на молодую семью из двух человек - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанности предоставить дополнительный документ из кредитной организации, содержащий информацию о разделении суммы ипотечного кредита на сумму объекта недвижимости и сумму неотделимых улучшений, как не предусмотренный п. 19 Правил (Приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 (ред. от 21.12.2023) и п. 21 Правил предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья за счет средств бюджета Ставропольского края молодым семьям, являющимся участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, утверждённых Постановлением правительства Ставропольского края от 06.03.2024 г. № 110-п, для получения социальной выплаты на погашение суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплата процентов по жилищным кредитам на приобретение жилья или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство жилого дома.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации г.Лермонтова о возложении обязанности предоставить социальную выплату семье в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств в размере социальной выплаты по извещению №02-05-31/32 от 08.08.2024 г. в сумме 1 011 250 руб. 80 коп. на банковский счет, открытый в банке на имя одного из супругов, представившего в банк извещение о предоставлении социальной выплаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2024 г.

Председательствующий судья Ю.В. Курдубанов