Дело № 2-954/2017 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

г. Вельск 24 ноября 2017 года 

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Боковиковой Ю.В.,

pассмотpев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного автономного учреждения Архангельской области «Инвестсельстрой» к Захарову С.А. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, 

установил:

Государственное автономное учреждение Архангельской области «Инвестсельстрой» (далее - ГАУ АО «Инвестсельстрой») обратилось в суд с исковым заявлением к Захарову С.А. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением. 

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ГАУ АО «Инвестсельстрой» на праве оперативного пользования принадлежит жилое помещение № * дома № * по адресу: **. По имеющейся в распоряжении учреждения информации регистрация гражданина Захарова С.А. по указанному адресу проводилась на основании разрешения руководителя **, документы о предоставлении ему жилья по указанному адресу отсутствуют. ЧЧ.ММ.ГГ его регистрация произведена с отметкой «из мест лишения свободы», заявления Захарова С.А. о регистрации и документов о предоставлении ему указанного жилого помещения также не имеется. Ранее, в период с ЧЧ.ММ.ГГ по ЧЧ.ММ.ГГ по указанному адресу была зарегистрирована мать ответчика – З., являвшаяся сезонной рабочей **. В результате пожара ЧЧ.ММ.ГГ конструкции жилого дома были повреждены. С момента пожара в доме никто не проживает. Помещения жилого дома по указанному адресу не были отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда в соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации. Захаров С.А. никогда не являлся сотрудником ** и ГАУ АО «Инвестсельстрой». Договор социального найма на помещение № * в доме № * в ** с Захаровым С.А. и З. не заключался, помещение по ордеру и (или) другому документу не предоставлялось. На момент регистрации Захаров С.А. не был отнесён к категории малоимущих и иным категориям граждан, признанным по установленным Жилищным кодексом основаниям, нуждающимся в жилых помещениях. В связи с тем, что регистрация ответчика осуществлена с нарушением жилищного законодательства, истец просит признать Захарова С.А. не приобретшим права пользования жилым помещениям по адресу: ** и снять его с регистрационного учёта.

Определениями Вельского районного суда Архангельской области от 03 и 31 октября 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены администрация муниципального образования «Усть-Вельское», Министерство имущественных отношений Архангельской области.

В судебном заседании представитель истца Прупес В.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям. Пояснил, что дом, расположенный по адресу: **, принадлежит Министерству имущественных отношений Архангельской области. Вследствие слияния двух учреждений, указанный дом, находившийся на балансе **, был передан ГАУ АО «Инвестсельстрой». Помещения жилого дома к жилым помещениям специализированного жилищного фонда не относились. Представляли собой не квартиры, а комнаты. Документов о предоставлении спорного жилого помещения нет. З. была зарегистрирована в комнате ** указанного дома, площадь которой составляла * кв.м., и заселена, предположительно, с согласия руководителя. Сведения о работе З. имеются лишь в приказах с ГГ. Со слов бывших сотрудников ** Захаров С.А. никогда не проживал в этом доме. После пожара, в ГГ дом был реконструирован. Наличие зарегистрированного гражданина в спорном помещении ограничивает действия учреждения в распоряжении и пользовании имуществом. Для того, чтобы совершать какие-либо действия с указанным объектом необходимо, чтобы зарегистрированные в нём лица были сняты с регистрационного учёта.

Ответчик Захаров С.А., в настоящее время отбывающий наказание в **, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Своего мнения относительно заявленных требований не высказал. Ходатайство об отложении дела не заявлял. Представителя в судебное заседание не направил.

Администрация муниципального образования «Усть-Вельское», администрация МО «Вельский муниципальный район», Министерство имущественных отношений Архангельской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель администрации МО «Вельский муниципальный район» Воробьев С.Ю. в представленному суду отзыве относительно заявленных требований указал о том, что спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности МО «Вельский муниципальный район» не числится. Сведениями о предоставлении Захарову С.А. жилого помещения и о наличии судебных актов о признании за ним права на предоставление жилого помещения администрация не располагает. 

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 19, 40 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьёй 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В соответствии со ст.ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами.

Порядок предоставления жилых помещений определён положениями статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 указанной статьи по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. 

Частями 3 и 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Указанным категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. 

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Из изложенного следует, что основанием для вселения гражданина в жилое помещение и в том числе для регистрации его по месту жительства могут быть договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, стоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3 и 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Статьёй 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату регистрации Захарова С.А. -на ЧЧ.ММ.ГГ) учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

В судебном заседании установлено, что дом, расположенный по адресу: **, принадлежал федеральному **, которое на основании распоряжения ** от ЧЧ.ММ.ГГ № ** было передано, как имущественный комплекс, в собственность Архангельской области.

Ответчик Захаров С.А., ЧЧ.ММ.ГГ рождения, уроженец **, с ЧЧ.ММ.ГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: *, что подтверждается имеющейся в деле копией поквартирной карточки. 

Согласно представленной суду карточке регистрации повторная регистрация Захарова С.А. по указанному адресу ЧЧ.ММ.ГГ произведена с пометкой «из мест лишения свободы».

Документы о предоставлении жилья Захарову С.А. по указанному адресу отсутствуют. Договор социального найма между ** и Захаровым С.А. не заключался.

Из сообщения главы администрации муниципального образования «Усть-Вельское» известно, что регистрация Захарова С.А. по указанному адресу производилась на основании разрешения руководителя **. Документы о предоставлении жилья Захарову С.А. по указанному адресу (ордер, договор социального найма и т.д.) отсутствуют.

С ЧЧ.ММ.ГГ по ЧЧ.ММ.ГГ по указанному адресу была также зарегистрирована мать Захарова С.А. – З., в период с ЧЧ.ММ.ГГ по ЧЧ.ММ.ГГ работавшая в ** сторожем-скотником. ЧЧ.ММ.ГГ З. была снята с регистрационного учёта по причине смерти.

Захаров С.А. же трудовую деятельность в **, ** не осуществлял.

Из представленных суду копий похозяйственных книг № * за ** годы по Усть-Вельской сельской администрации Вельского района Архангельской области (лицевой счёт № **) и № ** за ** год Усть-Вельской сельской администрации Вельского района Архангельской области (лицевой счёт № **) следует, что в период с ** по * в доме № * в ** Захаров С.А. проживал в спорном помещении совместно с матерью З., сведения его о регистрации по указанному адресу отсутствуют.

На основании решения Вельского районного суда Архангельской области от ЧЧ.ММ.ГГ допрошенные в ходе рассмотрения гражданского дела по иску Захарова С.А. к ** о возмещении ущерба, причинённого в результате пожара, свидетели Т. и К. пояснили, что Захаров С.А. не жил у матери, его вещей в её комнате не было. Захарова С.А. длительный период времени находился в местах лишения свободы, где отбывал назначенные ему судом наказания.

Из справки Филиала «**» от ЧЧ.ММ.ГГ, выданной на основании книги регистрации проживающих, известно, что Захаров С.А. в период с ЧЧ.ММ.ГГ по ЧЧ.ММ.ГГ проживал по адресу: **.

Согласно приговорам Вельского районного суда Архангельской области от ЧЧ.ММ.ГГ и ЧЧ.ММ.ГГ и справке, выданной **от ЧЧ.ММ.ГГ, Захаров С.А. в период с ЧЧ.ММ.ГГ по ЧЧ.ММ.ГГ, с ЧЧ.ММ.ГГ по ЧЧ.ММ.ГГ, ЧЧ.ММ.ГГ по ЧЧ.ММ.ГГ, с ЧЧ.ММ.ГГ по ЧЧ.ММ.ГГ отбывал наказание, с ЧЧ.ММ.ГГ по настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы. 

В соответствии с техническим паспортом на жилой дом № ** в **, ** года постройки, площадью ** кв.м., данный объект являлся многоквартирным одноэтажным жилым домом, он состоял из основного строения, лестницы, мезонина, двух пристроек, площадь пяти квартир в доме составляла ** кв.м. Дом был выполнен в деревянном исполнении, имелось печное отопление, электроосвещение. При этом жилое помещение – жилая комната № *, в которой были зарегистрированы Захаров С.А. и З., состояло из одной жилой комнаты площадью ** кв.м.

Из сообщения ОНД и ПР Вельского района Архангельской области ГУ МЧС по Архангельской области от ЧЧ.ММ.ГГ известно, что ЧЧ.ММ.ГГ в результате пожара, жилой дом № ** в **был уничтожен огнем со всем имуществом. 

ЧЧ.ММ.ГГ ФБУ ** получило разрешение на строительство в целях реконструкции повреждённого огнём жилого дома, который в настоящее время реконструирован и на основании распоряжения Правительства Архангельской области от ЧЧ.ММ.ГГ № ** «О реорганизации ** и государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Инвестсельстрой» и передаточного акта от ЧЧ.ММ.ГГ передан от ** правопреемнику ФБУ АО «Инвестсельстрой».

ЧЧ.ММ.ГГ ** получило разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Распоряжением Правительства Архангельской области от ЧЧ.ММ.ГГ № ** создано государственное автономное учреждение Архангельской области «Инвестсельстрой» путём изменения типа существующего государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Инвестсельстрой». 

Спорное помещение находится в собственности Архангельской области в лице уполномоченного органа, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ЧЧ.ММ.ГГ.

Согласно представленной ФАУ АО «Инвестсельстрой» информации помещения жилого дома по адресу: ** не были отнесены к жилым помещениям специализированно жилого фонда согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Из исследованного в судебном заседании сообщения администрации МО «Усть-Вельское» от ЧЧ.ММ.ГГ следует, что по данным похозяйственных книг № * за ** годы по Усть-Вельской сельской администрации Вельского района Архангельской области (лицевой счёт № **) и № ** за ** год Усть-Вельской сельской администрации Вельского района Архангельской области (лицевой счёт № **) дом № ** в ** числился общежитием. З., ЧЧ.ММ.ГГ рождения, Захаров (Куклин) С.А., ЧЧ.ММ.ГГ рождения, как лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке на территории МО «*», на учёте в администрации МО «*» не стояли, малоимущими не признавались.

На дату регистрации Захарова С.А. (на ЧЧ.ММ.ГГ) по указанному адресу жилой дом № * в * являлся федеральной собственностью и был передан ** (ЧЧ.ММ.ГГ переименованное **) в на праве оперативного управления.

В соответствии со ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации ФГБУ ГЗК «Архангельская» с ипподромом не вправе было распоряжаться принадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом без согласия собственника.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации только собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены названными кодексами.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Согласно пунктам 4.1, 4.2, 4.4., 5.4, 6.4 Устава **с ипподромом, утвержденному распоряжением Федерального агентства по сельскому хозяйству от ЧЧ.ММ.ГГ № **, действовавшему на дату регистрации Захарова С.А. в спорном объекте недвижимости, имущество учреждения является федеральной собственностью, закреплено за учреждением на праве оперативного управления. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается указанным имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Учреждению запрещается совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за учреждением, или имущества, приобретённого за счёт средств, выделенных учреждению из федерального бюджета. Директор учреждения распоряжается имуществом в пределах, определённых законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что ** полномочиями по распоряжению указанным имуществом без согласия собственника этого имущества наделено не было.

Поскольку собственник спорного имущества – ** согласия на предоставление жилого помещения Захарову С.А. не давало, ответчик нуждающимся в жилом помещении и малоимущим в установленном законом порядке не признавался, спорная комната и в качестве служебной в установленном законом порядке из ведомственного жилищного фонда не выделялась, его регистрация произведена в нарушение порядка и условий, при этом прав пользования спорным жилым помещением Захаров С.А. не приобрёл, указанное является основанием для признания последнего не приобретшим право пользования жилым помещением.

Директор **., и.о. директора **., исполнение данных обязанностей на которую было возложено приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ЧЧ.ММ.ГГ № **, правом предоставления жилых помещений, находящихся в государственной собственности без согласия собственника наделены не были. 

Факт проживания истца в спорной комнате без законных на то оснований сам по себе не влечет возникновение права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку такое основание законом не предусмотрено. Оплата коммунальных услуг и ремонт помещения являются фактическим возмещением понесенных собственником расходов на содержание данного жилого помещения за проживание в этой комнате и пользование ею.

Таким образом, заявленные ГАУ АО «Инвестсельстрой», в настоящее время владеющим указанным объектом недвижимости на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ЧЧ.ММ.ГГ № **, исковые требования, подлежат удовлетворению. Наличие зарегистрированного гражданина в комнате (квартире) № * дома № * в ** ограничивает полномочия учреждения в распоряжении и пользовании спорным имуществом.

В силу ст.ст. 88, 91, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Захарова С.А. в пользу ГАУ АО «Инвестсельстрой» подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче встречного искового заявления, в размере 6000 рублей 00 копеек. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковое заявление Государственного автономного учреждения Архангельской области «Инвестсельстрой» к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: **.

Указанное решение является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учёта по указанному адресу органами регистрационного учёта.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного автономного учреждения Архангельской области «Инвестсельстрой» государственную пошлину в размере 6000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Сидорак