КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Полняков А.А. УИД 39RS0002-01-2021-002089-09 

Дело № 5-1057/2021 

12-381/2021 

РЕШЕНИЕ

6 июля 2021 г. г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Алексенко Л.В.

при помощнике судьи Журавлеве Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 13 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

заслушав объяснения ФИО1, поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

24.02.2021 ведущим специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения, государственной службы и кадров Управления Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол №№ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Основанием к возбуждению дела послужило то, что 17.08.2020 ФИО1, прибыв на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики, в течении 3-х дней со дня прибытия, то есть до 20.08.2020 в нарушение пп.2.2 п.2 постановления Главного государственного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения COVID-19» не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результатах лабораторного исследования в ЕПГУ, заполнив соответствующую анкету.

Протокол об административном правонарушении был направлен на рассмотрение в Центральный районный суд г.Калининграда.

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 13.05.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

В жалобе на постановление судьи ФИО1 просит его отменить и прекратить производство по делу либо признать его действия малозначительными, освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Полагает, что поскольку перед вылетом из страны Израиль в Российскую Федерацию транзитом через Турцию, 15.08.2020 им был сделан тест ПЦР, на что он указал в анкете вылетающего, требования прибытия в Российскую Федерацию им не нарушены. Требования о прохождении повторного ПЦР теста ему не выдали, сказали соблюдать правила изоляции. Через две недели он сдал ПЦР тест, о чем имеются сведения в поликлинике по месту его регистрации, и 09.09.2020 снова улетел в Израиль со справкой об отсутствии COVID. В период нахождения в Российской Федерации был здоров, никому никакой опасности не причинил. Доказательства его вины в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении его не уведомили, получить копию протокола он не мог, поскольку с 09.09.2020 по 13.04.2021 отсутствовал в Российской Федерации.

Проверив доводы жалобы, оснований для изменения или отмены постановления судьи не усматриваю.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.41 и 42 Конституции РФ, преамбула, ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1 ст.29 Федерального закона №52-ФЗ).

Положениями ст.31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ предусмотрено, что в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) (ч.1). Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (ч.2).

При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах (п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона №52-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции постановления Правительства РФ от 31.01.2020 №66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код по МКБ-10: В 34.2) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации в соответствии со ст.31, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ Главным государственным санитарным врачом РФ принято постановление от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Подпунктом 2.2 п.2 названного постановления (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), предписано в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Согласно ст.10 Федерального закона 30.03.1999 №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1, прибыв 17.08.2020 на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Турецкой Республики (авиарейс 

<

данные изъяты> Стамбул - Москва) в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования в ЕПГУ, чем нарушил действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, введенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Выводы судьи районного суда о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; сведениями из информационной системы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; копией анкеты для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы.

Сам ФИО1 не отрицал, что в установленный срок тест не сдавал. При этом в собственноручно заполненной 17.08.2020 анкете указал, что в ближайшие 72 часа до прибытия в РФ тест на COVID-19 не сдавал, при этом отметил отрицательный результат тестирования, однако дату выполнения теста не указал. Доказательств обратного суду не представил.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было. 

Вопреки доводам жалобы, должностным лицом приняты все необходимые меры для уведомления ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, уведомление о явке для составления протокола направлялось, в том числе по месту регистрации, однако для составления протокола об административном правонарушении он не явился, в связи с чем должностным лицом протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, что согласуется с положениями ч.4.1 ст.28.1 КоАП РФ. Копия протокола об административном правонарушении ему направлялась. 

Необоснованной является и ссылка ФИО1 на малозначительность совершенного правонарушения.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем, в данном случае оснований для вывода о малозначительности выявленного нарушения не имеется.

Поскольку состав ч.2 ст.6.3 КоАП РФ является формальным, ответственность наступает при установлении факта нарушения требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, наступление неблагоприятных последствий не является необходимым условием привлечения к ответственности.

Правонарушение, совершенное лицом, которому было известно об установленных запретах и ограничениях, в силу характера и степени общественной опасности, малозначительным признано быть не может. Кроме того, на какие-либо исключительные обстоятельства, являющиеся основанием для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, заявитель не ссылался. 

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с положениями ст.ст.3.1, 4.1, 4.2 Кодекса, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, оно является справедливым и соразмерно содеянному (судьей определен минимальный размер штрафа, установленный правовой нормой).

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отмены постановления судьи не усматриваю, нахожу его законным и обоснованным, а жалобу – не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 13 мая 2021 г. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья Калининградского

областного суда Алексенко Л.В.