РЕШЕНИЕ

27 сентября 2023 года г. Тула 

Судья Советского районного суда г.Тулы Стрижак Е.В., рассмотрев с участием заявителя ФИО1, представителя Административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности ФИО2 административное дело № 12-242/2023 по жалобе 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

гражданки 

<

данные изъяты>, зарегистрированной по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> 

на постановление № от 10 августа 2023 года о привлечении к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования г.Тулы № от 10 августа 2023 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что принадлежащее ей транспортное средство эксплуатируется ее супругом, который является инвалидом 

<

данные изъяты>, автомобиль был оборудован знаком «Инвалид», прикрепленным на заднем стекле автомобиля, и размещен на специально оборудованном месте для транспортных средств инвалидов, кроме того ее транспортное средство внесено в федеральную базу инвалидов, в связи с чем, оснований для привлечения ее к административной ответственности не имелось.

Представитель Административной комиссии муниципального образования г.Тулы по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указал, что при вынесении постановления сведений о том, что автомобиль заявителя был включен в Федеральный реестр инвалидов не имелось, в связи с чем собственник автомобиля привлечен к административной ответственности обоснованно.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

Согласно п.1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы о 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» к территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090. 

Согласно п.6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы о 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

Невыполнение требований в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством (пп.6.6, 6.7 Правил).

Согласно ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Постановлением администрации г. Тулы от 30.06.2015 №3507 «О создании и об использовании платных городских парковок (парковочных мест) в муниципальном образовании город Тула» предусмотрено, что парковка №1023 – часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: 

<

...> (71-71-01/034/2012-830). Количество парковочных мест - 238, в том числе для инвалидов - 25 бесплатно.

Согласно обжалуемому постановлению 13.06.2023 года в период с 10 час. 30 мин. до 17 час. 06 мин., на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

...> д.19-21, размещено принадлежащее ФИО1 транспортное средство марки 

<

данные изъяты> 

Автомобиль заявителя зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Дозор–М.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным указанным техническим средством, у суда не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с п.3 и п. 3.4 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», бесплатно на платных городских парковках размещаются, на обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой парковочных местах, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов: транспортные средства, управляемые инвалидами I, II групп, и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов; транспортные средства граждан из числа инвалидов III группы, имеющих ограничение способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности (1, 2 или 3 степени), и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов; транспортные средства граждан из числа инвалидов III группы, получивших до 01.07.2020 в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы опознавательный знак "Инвалид" для индивидуального использования и пользующихся правом на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств, и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов.

На указанных в настоящем пункте транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, транспортное средство 

<

данные изъяты> принадлежит на праве собственности ФИО1, в число лиц, допущенных к управлению данным транспортным средством допущен ФИО3, который согласно справке № является инвалидом 

<

данные изъяты>, инвалидность установлена бессрочно.

ФИО3 включен в полис ОСАГО № «РЕСО Гарантия» с периодом действия с 0 часов 09.10.2022 года по 24.00 08.10.2023г ода.

Согласно уведомлению о размещении сведений о транспортном средстве в ФГИС ФРИ транспортное средство заявителя автомобиль марки 

<

данные изъяты>, включен в федеральный реестр инвалидов 06.09.2021 года.

Из представленного суду фотоматериала, с учетом фиксации автомобиля с заднего ракурса, доказательств, опровергающих доводы заявителя о том, что знак «Инвалид» на транспортном средстве размещен на заднем стекле, в материалы дела не представлено, знак размещен, однако с учетом качества фотографии 

При этом из схемы размещения автомобиля заявителя относительно парковочного пространства и установленных дорожных знаков следует, что автомобиль располагается на платной городской парковке №1023 в местах, отведенных для парковки транспортных средств инвалидов.

В силу ст.1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Анализируя изложенное, учитывая размещение транспортного средства инвалида на специальном парковочном месте для транспортных средств инвалидов, наличие на автомобиле соответствующего знака «Инвалид», включения автомобиля в федеральный реестр инвалидов в момент его фиксации, суд приходит к выводу о незаконности вынесенного постановления.

В соответствии п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление от 10 августа 2023 года подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление административной комиссии муниципального образования г.Тулы № от 10 августа 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть, обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г.Тулы в течение 10 суток с момента его получения. 

Судья