дело № 2-1-315/2020

УИД-73RS0024-01-2020-000364-48

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Ишеевка 09 июля 2020 года 

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трубачёвой И.Г.,

при секретаре Долговой Ю.Т., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области к ФИО1 об обязании оформить жилое помещение, построенное на средства социальной выплаты в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты

УСТАНОВИЛ:

Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании оформить жилое помещение, построенное на средства социальной выплаты в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты. В обоснование иска указало, что 19.08.2015 ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о включении его в программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 *** при этом обязался осуществить целевое использование полученных финансовых средств в сроки, предусмотренные указанной программой.

Согласно паспорту Программы государственным заказчиком является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

26.04.2016 в целях реализации мероприятий, предусмотренных указанной программой ФИО1 с численным составом семьи 3 человека выдано свидетельство *** о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 680 400 рублей, из них в бюджет Российской Федерации; в размере 333 299 рублей, в бюджет Ульяновской области в размере 343 699 рублей, в бюджет муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области в размере 3 402 рубля.

Согласно статье 29 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Типовое положение), (Приложение № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года») жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты, в срок, установленный органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2,3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности при получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности составляет не более 2 месяцев со дня окончания срока действия такого свидетельства.

Пунктом 11 раздела II Типового положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предусмотренного федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» установлено, что Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством по форме, предусмотренной приложением № 5 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 (далее - Программа), которое не является ценной бумагой (далее - свидетельство). Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - орган исполнительной власти).

Таким образом, ответчик ФИО1 обязан был оформить в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты жилое помещение, построенное на средства социальной выплаты в 2018 году.

19.02.2020 Министерством в адрес ФИО1 направлено требование о предоставлении копий свидетельств о праве собственности на жилое помещение, построенное за счёт социальной на улучшение жилищных условий в течении 30 календарных дней с момента получения настоящего требования, в администрацию МО «Ульяновский район» Ульяновской области, либо вернуть' социальную выплату в добровольном порядке.

До настоящего времени документы, подтверждающие регистрацию права собственности на указанный жилой дом в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве ФИО1 не представлены, тем самым последней нарушены условия, предусмотренные пунктом 2.3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области» и пунктом 30 Типового положения, согласно которому жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленных нормативно правовым актом субъекта Российской Федерации.

Кроме того, при подаче заявления на включение ФИО1 в состав участников мероприятия по улучшению жилищных условий, последний был ознакомлен с условиями предоставления социальной выплаты и сроках предоставления документов, подтверждающих целевое расходование бюджетных средств, о чём на оборотной стороне заявления в графе ознакомлен с условиями имеется подпись ФИО1 с расшифровкой.

Просит обязать ФИО1 оформить жилое помещение, построенное за счет средств социальной выплаты в соответствии с выданным последней свидетельством *** *** в общую долевую собственность на всех членов семьи согласно выданному свидетельству на предоставление социальной выплаты.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.В.Е. 

Представитель истца Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области в судебное заседание не явился, исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, на вынесение заочного решения согласен.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал. Суду пояснил, что оформить жилое помещение, построенное за счет средств социальной выплаты в соответствии с выданным свидетельством не мог, поскольку необходимо провести отопление в доме. В настоящее время работы по установке отопления проводятся, по завершении, жилое помещение будет оформлено на всех членов семьи в общую долевую собственность.

Третье лицо ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.В.Е., в судебном заседании с иском согласилась, доводы ФИО1 поддержала. 

Представители третьих лиц МУ «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены.

Суд на месте определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле. 

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств, кроме исследованных в судебном заседании, сторонами не представлено. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (далее - Программа), одной из целей которой является улучшение жилищных условий граждан проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, обеспечение жильём категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.

В целях реализации мероприятий, предусмотренных Программой, между Министерством и Администрацией муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области заключено Соглашение от 03.06.2014 № 1/19 о предоставлении субсидий бюджету муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области на реализацию мероприятий Программы на 2014 год.

Согласно пункту 2.1 Соглашения Министерство перечисляет субсидии в бюджет муниципального образования «Ульяновский район» в объёмах, согласно приложениям № 1 к Соглашениям, на основании представленной Администрацией заявки на перечисление субсидий. Администрация в рамках данного Соглашения: в соответствии с пунктом 2.2.2 использует субсидии и средства бюджета муниципального образования; в соответствии с пунктом 2.2.8 обеспечивает целевое и эффективное использование субсидий перечисленных Министерством; в соответствии с пунктом 2.2.9 обеспечивает перечисление средств областного бюджета Ульяновской области и местного бюджета МО «Ульяновский район» на счета получателей средств, а также на счета исполнителей работ в соответствии с заключёнными муниципальными контрактами в срок не более 30 календарных дней с момента зачисления на счёт; в соответствии с пунктом 2.2.10 обеспечивает своевременность, полноту и достоверность представляемых в Министерство документов и сведений.

В соответствии с пунктом 2 указа Губернатора Ульяновской области от 19.06.2018 № 57 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области переименовано в Министерство сельского хозяйства Ульяновской области.

На основании указа Губернатора Ульяновской области от 01.08.2018 № 74 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» Министерство сельского хозяйства Ульяновской области переименовано в Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области.

Как установлено судом, 19.08.2015 ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о включении его в программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 при этом обязался осуществить целевое использование полученных финансовых средств в сроки, предусмотренные указанной программой.

Согласно паспорту Программы государственным заказчиком является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

26.04.2016 в целях реализации мероприятий, предусмотренных указанной программой ФИО1 с численным составом семьи 3 человека выдано свидетельство №8/2016 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 680 400 рублей, из них в бюджет Российской Федерации; в размере 333 299 рублей, в бюджет Ульяновской области в размере 343699 рублей, в бюджет муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области в размере 3 402 рубля.

Согласно статье 29 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, (Приложение № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года») жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты, в срок, установленный органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2.3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности при получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности составляет не более 2 месяцев со дня окончания срока действия такого свидетельства.

Пунктом 11 раздела II Типового положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предусмотренного федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» установлено, что Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством по форме, предусмотренной приложением № 5 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598, которое не является ценной бумагой. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 17.01.2018г. (дело ***) в удовлетворении исковых требований МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области о взыскании с ФИО1 социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности было отказано.

Решение вступило в законную силу.

Указанным решением установлено, что ответчиком денежные средства социальной выплаты были использованы на строительство жилого дома, т.е. строго по целевому назначению, однако, право общей долевой собственности на жилой дом не зарегистрировано.

Между тем, в силу приведенных выше нормативных актов ФИО1 обязан был оформить в общую долевую собственность на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты жилое помещение, построенное на средства социальной выплаты в 2016 году.

19.02.2020 Министерством в адрес ФИО1 направлено требование о предоставлении копий свидетельств о праве собственности на жилое помещение, построенное за счёт социальной на улучшение жилищных условий, в течении 30 календарных дней с момента получения настоящего требования, в администрацию МО «Ульяновский район» Ульяновской области, либо вернуть социальную выплату в добровольном порядке.

До настоящего времени документы, подтверждающие регистрацию права собственности на указанный жилой дом в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве ФИО1 не представлены, тем самым последним нарушены условия, предусмотренные пунктом 2.3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.05.2014 № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области» и пунктом 30 Типового положения, согласно которому жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленных нормативно правовым актом субъекта Российской Федерации.

Кроме того, при подаче заявления на включение ФИО1 в состав участников мероприятия по улучшению жилищных условий, последний был ознакомлен с условиями предоставления социальной выплаты и сроках предоставления документов, подтверждающих целевое расходование бюджетных средств, о чём на оборотной стороне заявления в графе ознакомлена с условиями имеется подпись ФИО1 с расшифровкой.

Учитывая изложенное, исковые требования Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что для решение вопроса о регистрации жилого дома в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, необходимо определенное время, то суд считает необходимым определить срок до 31.12.2020г. для решения вопроса о регистрации жилого дома в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, который представляется разумным и достаточным для реализации требований истца.

Дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований, других требований, ходатайство сторонами суду заявлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 оформить жилое помещение, построенное за счет средств социальной выплаты в соответствии с выданным последнему свидетельством от 26.04.2016 *** в общую долевую собственность на всех членов семьи согласно выданному свидетельству на предоставление социальной выплаты в срок до 31.12.2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.Г.Трубачёва