Дело № 2а - 244/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2019 года Пущинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Трофимова М.М.,

с участием помощника прокурора Кобозевой О.А., 

при секретаре Слащевой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии города Пущино об отмене регистрации кандидата Совета депутатов городского округа Пущино по многомандатному округу № 1 ФИО2, 

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с требованием об отмене регистрации кандидата Совета депутатов городского округа Пущино по многомандатному округу № 1, в порядке самовыдвижения ФИО2, произведенной на основании решения от 27 июля 2019 года № 78/3-4 ТИК города Пущино, в связи нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, при проведении агитации. Свои требования обосновывает тем, что административный истец и ФИО2 зарегистрированы административным ответчиком кандидатами Совета депутатов городского округа Пущино по одному и тому же многомандатному округу № 1. Истцом обнаружено, что на территории городского округа Пущино распространялся печатный агитационный материал кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Пущино Московской области по многомандатному избирательному округу № 1 ФИО2 - плакат А4 «Возродим город нашего детства ФИО2». На заднем фоне изображения кандидата размещена фотография с «колесом обозрения». На плакате в правом верхнем углу указана надпись - «Позитив ФИО3, оцифровка и редакция ФИО4 Фонд ЦБП». Истец считает, что ФИО2 проводит агитацию с нарушением законодательство об интеллектуальной собственности, поскольку он не является автором фотографии, размещенной на его плакате, о чем также свидетельствует размещение на плакате надписи: «Позитив ФИО3, оцифровка и редакция ФИО4 Фонд ЦБП». Автор фотографии ФИО3 скончался 24 апреля 2007 года, правообладателем авторских прав являются его наследники. Полагает, что выявленные нарушение является достаточным основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Пущино Московской области по многомандатному округу № 1 ФИО2.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии города Пущино в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен, представил в суд письменные возражения по иску, из которых следует, что административный ответчик с иском не согласен. В обоснование возражений указал, что решением Совета депутатов городского округа Пущино Московской области от 14 июня 2019 года № 570/102 назначены выборы депутатов Совета депутатов городского округа Пущино Московской области на 08 сентября 2019 года. Кандидат в депутаты Совета депутатов городского округа Пущино Московской области ФИО2 27 августа 2019г. представил в территориальную избирательную комиссию города Пущино экземпляры печатных агитационных материалов: - листовка формата А4 «ВЫБОРЫ В СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПУЩИНО. Возродим город нашего детства! ФИО2. Самовыдвиженец. Многомандатный избирательный округ № 1», тираж 50 экземпляров, изготовлена в ООО «ОКА-дизайн» по заказу кандидата ФИО2, оплачена за счет средств специального избирательного фонда кандидата ФИО2; - листовка формата А5 «ВЫБОРЫ В СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПУЩИНО. Возродим город нашего детства! ФИО2. Самовыдвиженец. Многомандатный избирательный округ № 1», тираж 300 экземпляров, изготовлена в ООО «ОКА-дизайн» по заказу кандидата ФИО2, оплачена за счет средств специального избирательного фонда кандидата ФИО2 Кандидат ФИО2 исполнил все требования действующего законодательства. При этом действующее законодательство не обязывают кандидата представлять в избирательную комиссию документы, подтверждающие право на использование объектов авторского права. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

Материалами дела установлено, что решением Избирательной комиссии Московской области № 74/672-6 от 22 марта 2018 года полномочия избирательной комиссии городского округа Пущино возложены на территориальную избирательную комиссию города Пущино. 

Решением Совета депутатов г.о. Пущино Московской области №570/102 от 14.06.2019 были назначены выборы депутатов Совета депутатов городского округа Пущино на 08 сентября 2019 года.

Решением территориальной Избирательной комиссии города Пущино Московской области №69/2-4 от 20.06.2019 полномочия окружных избирательных комиссий при проведении выборов 08.09.2019 возложены на территориальную избирательную комиссию города Пущино Московской области. 

27 июля 2019 года решением ТИК № 78/3-4 ФИО2, выдвинутый в порядке самовыдвижения по многомандатному округу № 1, был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов г.о. Пущино, на выборах, назначенных на 08.09.2019.

31 июля 2019 года решением ТИК № 81/3-4 ФИО1, выдвинутая в порядке самовыдвижения по многомандатному округу № 1, была зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов г.о. Пущино, на выборах, назначенных на 08.09.2019.

Судом установлено, что 27 августа 2019 года кандидат в депутаты Совета депутатов городского округа Пущино Московской области ФИО2 представил в территориальную избирательную комиссию города Пущино экземпляры печатных агитационных материалов: - листовка формата А4 содержащие следующие фразы «ВЫБОРЫ В СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПУЩИНО. Возродим город нашего детства! ФИО2. Самовыдвиженец. Многомандатный избирательный округ № 1», тираж 50 экземпляров, изготовлена в ООО «ОКА-дизайн» по заказу кандидата ФИО2; - листовка формата А5 «ВЫБОРЫ В СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПУЩИНО. Возродим город нашего детства! ФИО2. Самовыдвиженец. Многомандатный избирательный округ № 1», тираж 300 экземпляров, изготовлена в ООО «ОКА-дизайн» по заказу кандидата ФИО2. Изготовление указанных листовок было оплачено за счет средств специального избирательного фонда кандидата ФИО2

В соответствии со статьями 2, 48, 54, 56, 76, 78 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума. Агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). Избирательная кампания кандидата, - деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами. 

Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: призывы голосовать за кандидата либо против него; выражение предпочтения какому-либо кандидату; описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату. 

Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в том числе в случаях неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения; установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

В соответствии с п. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

На основании подпункта "д" пункта 8 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу (избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу), в случае несоблюдения кандидатом (избирательным объединением) ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 данного Федерального закона.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 35 Постановления от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при применении пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ о запрете агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, судам следует учитывать, что с 1 января 2008 года отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации. Несоблюдение требований, установленных частью четвертой этого Кодекса (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя - несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Пунктом 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.

Другие лица не могут использовать соответствующие результаты интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя.

В силу пункта 1 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения: произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства; произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства; произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов; фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии; географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам; другие произведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1273 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение гражданином при необходимости и исключительно в личных целях правомерно обнародованного произведения.

Нарушение требований статьи 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации при проведении предвыборной агитации имеет место в случае, когда в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводится, сообщается в эфир или по кабелю фотографическое произведение, произведение архитектуры или произведение изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, и изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю либо когда изображение используется в коммерческих целях.

Вопреки утверждениям административного истца, доказательства таких нарушений требований закона в материалах дела отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд исходит из того, что административный истец не представил суду доказательств того, что при проведении агитации, действия заинтересованного лица нарушают законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности. Использование кандидатом в агитационных материалах объекта авторских прав само по себе не свидетельствует о нарушении законодательства об интеллектуальной собственности, в то время, как достаточных объективных доказательств о том, что правообладатель относит указанное изображение в агитационных материалах к использованию их объекта авторского права, по делу не имеется и административным истцом не представлено. При этом суд не может сделать заключение об авторстве спорного фотоснимка в порядке административного судопроизводства, поскольку тем самым суд фактически перейдет к разрешению гражданского спора в области интеллектуального права, участником которого кандидат в депутаты ФИО1 быть не может.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июня 2002 года N 10-П отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности (санкцией) за нарушение избирательного законодательства. Следовательно, такая мера может быть применена при наличии убедительных доказательств виновного поведения кандидата.

Между тем материалы административного дела не содержат доказательств виновного поведения кандидата ФИО2, использовавшего при изготовлении агитационного печатного материала результат творческой деятельности ФИО3.

Руководствуясь ст.ст. 2, 48, 54, 56, 76, 78 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ст. 239 КАС РФ, ст.ст. 1229, 1259, 1273, 1276 ГК РФ ст. 239 КАС РФ, ст.ст. 1229, 1259, 1273, 1276 ГК РФ и в соответствии со ст. 244, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии города Пущино об отмене регистрации кандидата Совета депутатов городского округа Пущино по многомандатному округу № 1 ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение пяти дней в Московский областной суд через Пущинский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: подпись Трофимов М.М.

.