Подлинник Дело № 2-4750/18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 ноября 2018 г.

Ново-Савиновский районный суд г.Казани в составе 

председательствующего судьи Курбановой Р.Б., 

при секретаре Петряевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности в присвоении звания «Ветеран труда» и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности в присвоении звания «Ветеран труда» и компенсации морального вреда.

В обоснование иска указала, что в 1964 году была награждена званием «Ударник коммунистического труда», а также почетными грамотами за добросовестный труд, высокие показатели в социалистических соревнованиях, за многолетний и плодотворный труд. Однако, на обращение истицы к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» на основании указанных наград, ответчик ей отказал, так как представленные ею документы, не являются основанием для присвоения истице звания «Ветеран труда». 

Истица считает данный отказ незаконным и нарушающим ее права, в том числе и на получение мер социальной поддержки.

Кроме того, как указывает истица, действиями ответчика, связанными с отказом ей в присвоении звания «Ветеран труда», ей причинен моральный вред, размер которого она оценивает в 100000 рублей.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истица просит признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», возложить обязанность в присвоении звания «Ветеран труда» и взыскать с ответчика в ее пользу денежную компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

В судебном заседании представитель истицы поддержал исковые требования в полном объеме, просит удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с иском согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав представителя истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на основании решения администрации, рабочего комитета профсоюза, партийной и комсомольской организации Камского леспромхоза 06 апреля 1964 года истице присуждено звание «Ударник коммунистического труда», в связи с чем, выдано соответствующее свидетельство (л.д.20).

Кроме того, решениями администрации ОРСа ТАЭС и решениями администрации Леспромхоза истица награждалась почетными грамотами за добросовестный труд и высокие производственные показатели в честь Дня работников торговли, Международного праздника 1 Мая, Международного женского дня 8-е Марта (л.д.15-19). 

Судом установлено, что на обращение истицы к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда» на основании вышеуказанных награждений, в удовлетворении ее заявления было отказано, поскольку представленные ею документы, не являются основанием для присвоения истице звания «Ветеран труда». 

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Республике Татарстан порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" установлены Законом Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N 33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", в статье 1 которого установлено, что звание "Ветеран труда" присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

Во исполнение Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N 33-ЗРТ принято Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 N 210, которым утверждены "Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан", а также "Перечень органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений, организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан".

При этом суд также исходит из того, что звание "Ударник коммунистического труда" не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года N 360-Х; в систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года N 442, в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 года N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении знака к почетным званиям "Российской Федерации".

Кроме того, пунктом 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 года "Об улучшении организации социалистического соревнования" и пунктом 6 постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30 декабря 1976 года N 1081 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки" введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание "Ударник коммунистического труда" вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Звание "Ударник коммунистического труда" не включено в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 2011 года N 1631.

В силу пункта 1 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 442 от 02 марта 1994 года, государственными наградами Российской Федерации являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации.

В пункте 27 данного Положения перечислены имеющиеся в числе государственных наград ордена, медали и почетные звания, среди которых отсутствует звание "Ударник коммунистического труда".

Постановлением от 23 сентября 1966 года президиум Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов обязал профсоюзные органы совместно с хозяйственными руководителями использовать меры поощрения, применяемые в социалистическом соревновании, вне зависимости от ведомственной принадлежности организаций (предприятия).

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 27 сентября 1971 года права профкомов по организации социалистического соревнования, подведению итогов и определению победителей были переданы цеховым комитетам.

Таким образом, анализ вышеизложенного позволяет суду сделать вывод, что звание "Ударник коммунистического труда" присваивалось работникам не по поручению и не от имени министерств и ведомства СССР и ЦК профсоюзов, а на местах в трудовых коллективах и служило мерой дополнительного стимулирования за добросовестный труд.

В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что звание "Ударник коммунистического труда", присвоенное истице на основании решения администрации, рабочего комитета профсоюза, партийной и комсомольской организации Камского леспромхоза 06 апреля 1964 года, не может относиться к ведомственной награде, дающей ей право на присвоение звания "Ветеран труда".

При этом суд считает необходимым отметить и то обстоятельство, что ни председатель комитета профсоюза, ни руководитель организации уполномоченным органом государственной власти не являются, а одно лишь решение о присвоении звания "Ударник коммунистического труда", без данных о том, что объявление такого поощрения производится от уполномоченного органа государственной власти, не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" награды предприятий и организаций не являются достаточным основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Также не состоятельна ссылка представителя истицы на имеющиеся у истицы такие награды как почетные грамоты за добросовестный труд и высокие производственные показатели в честь Дня работников торговли, Международного праздника 1 Мая, Международного женского дня 8-е Марта, поскольку указанные награждения, являются мерой поощрения истицы в связи с конкретными событиями, произведены руководством организаций, в которых истица осуществляла трудовую деятельность, а не в соответствии с решениями федерального органа исполнительной власти, а иных дополнительных документов (выписок из приказов и пр.), подтверждающих, что награждение было произведено руководителем органа государственной власти СССР, истицей не представлено.

По смыслу пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" следует, что федеральный закон в качестве основания признания гражданина ветераном труда предусматривает наличие двух условий одновременно: наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, и соответствующего трудового стажа.

Наличие только одного трудового стажа недостаточно для присвоения звания "Ветеран труда".

Таким образом, суд не усматривает нарушений законодательства в действиях ответчика в части отказа истице в присвоении звания «Ветеран труда» и установлении мер социальной поддержки, предусмотренной ветеранам труда.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а так же в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Доводы представителя истицы о том, что нравственные страдания и переживания истицы связаны с отказом в присвоении ей звания «Ветеран труда», не могут являться основанием для удовлетворения требований о компенсации морального вреда, как не основанные на ст.ст. 151, 1099 ГК РФ, поскольку нарушения социальных прав затрагивают имущественные права граждан, в то время как компенсация морального вреда может быть возложена на причинителя вреда, если его действиями нарушены личные неимущественные права либо другие нематериальные блага гражданина; моральный вред, причиненный действиями, нарушающими имущественные права, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом. 

При таких обстоятельствах, учитывая установленное судом соответствие оспариваемых действий ответчика закону, в иске надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности в присвоении звания «Ветеран труда» и компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд г. Казани в течении одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Курбанова Р.Б.