№

Р Е Ш Е Н И Е

г. Бийск 13 мая 2019 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края Кучеревский С.А., при секретаре Поздняковой О.В., 

представителей потерпевшего ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Богомоловой Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 10 г.Бийска Алтайского края от 20 декабря 2018 года о привлечении к ответственности по ч.11 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ФИО4, 

<

данные изъяты> 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 г. Бийска Алтайского края от 20 декабря 2018 года генеральный директор ООО «Трио-Дент» ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Защитник Богомолова Е.В. обратилась в Бийский городской суд с жалобой на данное постановление, в которой, не оспаривая факт совершения правонарушения, просит состоявшееся решение изменить в части назначения наказания, заменить административный штраф на предупреждение, поскольку имеются основания для применения ч. 1 ст. 4.1.1, ст.3.4 КоАП РФ, поскольку правонарушение выявлено в ходе государственного контроля.

Представители потерпевшего ФИО2, ФИО3 просили обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Представитель Богомолова Е.В., ФИО4, потерпевший ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно. Просили рассмотреть в их отсутствие, с участием их представителей. Ходатайств от об отложении дела, ка также возражений против рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц не поступило, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу при установленной явке. 

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит не только в нарушении требований федеральных законов к порядку созыва, но и подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Должностные лица являются субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

С учетом положений ст.2.4 КРФоАП ФИО4 является должностным лицом. 

Обязанность по осуществлению деятельности общества, организации и соблюдению законодательства Российской Федерации, в том числе Закона об ООО, возложена на единоличный исполнительный орган общества.

Функции единоличного исполнительного органа ООО «Трио-Дент» - генерального директора общества с 26.05.2017 года по настоящее время осуществляет ФИО4, полномочия которого подтверждаются сведениями ЕГРЮЛ.

Соответственно, обязанность по организации и соблюдению законодательства Российской Федерации возложена на руководителя ООО «Трио-Дент».

Порядок проведения общего собрания участников общества регулируется Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее Закон) и Гражданским кодексом РФ (далее ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона высшим органом общества с ограниченной ответственностью является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным.

Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года (статья 34 Закона).

ФИО1 является участником ООО «Трио-Дент», с долей участия в уставном капитале Общества равной 33,329999999999998%.

Порядок проведения общего собрания участников общества регулируется как Законом, так и ГК РФ.

В соответствии с пунктом 9.1 Устава ООО «Трио-Дент», утвержденного решением общего собрания участников ООО «Трио-Дент» (протокол от 08.12.2009 № 7), один раз в год не позднее трех месяцев после окончания финансового года Общество проводит годовое общее собрание. Проводимые, помимо годового, общие собрания участников являются внеочередными.

Согласно статье 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Очередное общее собрание участников ООО «Трио-Дент» по итогам 2017 года должно быть проведено в период с 01.03.2018 по 02.04.2018 (с учетом положений статьи 193 ГК РФ, согласно которой если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день).

Из представленной Обществом копии Протокола собрания следует, что 25.04.2018 состоялось очередное общее собрание участников Общества, повестка которого содержала вопросы об утверждении способа принятия решений общего собрания и подведении итогов работы Общества за 2017 год.

Проведение обществом годового собрания по итогам 2017 года за пределами вышеуказанного временного периода, свидетельствует о нарушении ООО «Трио-Дент» требований Закона об ООО, Устава общества к сроку проведения очередного годового собрания, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является участником ООО «Трио-Дент», с долей участия в уставном капитале Общества равной 33,329999999999998%.

Годовое собрание Общества было проведено 25.04.2018.

Внеочередное общее собрания участников ООО «Трио-Дент» состоялось 03.08.2018. При этом, в нарушение подп.3 п.3 ст.67.1 ГК РФ генеральным директором Общества не приняты меры по обеспечению присутствия нотариуса при проведении собрания. 

Участниками Общества было принято решение о перерыве в проведении собрания до 10.00 часов 21.08.2018. 

Сообщения о проведении общих собраний участников Общества, назначенных на 03.08.2018 и 21.08.2018, протоколы общих собраний от 03.08.2018 и 21.08.2018 с участием нотариуса подтверждают факт совершения Обществом самостоятельных действий, направленных на подготовку к проведению к каждому из указанных собраний, а также проведение общих собраний.

В силу положений ст.167 ГК РФ решение участников Общества об объявлении перерыва в Собрании от 03.08.2018 является ничтожным. 

О проведении 21.08.2018 года внеочередного собрания ФИО5 был уведомлен заказным письмом только 14.08.2018, что является нарушением п.1 ст.36 Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»

Таким образом, направив ФИО1 уведомление о проведении собрания от 21.08.2018, информацию и материалы по второму вопросу повестки дня с нарушением сроков и способа, установленных Законом об ООО и Уставом общества, ООО «Трио-Дент» нарушило порядок созыва общего собрания участников общества, установленный Законом об ООО, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.11 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копиями писем ООО «Трио-Дент» от 14.08.2018 года исх. № 20, 21, копиями доверенности на имя представителей ФИО1, копиями протоколов общего собрания участников ООО «Трио-Дент» от 03.08.2018 № 20, от 21.08.2018 № 20, копией уведомления ФИО1, копией уведомления о вручении, кассовым чеком, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, письмом ООО «Трио-Дент» в адрес ЦБ РФ от 15.10.2018 исх. № 34, копиями телеграмм в адрес ФИО1, ФИО4, заключением от 17.09.2018 № ВН-С59-9-5-15/2302, Уставом ООО «Трио-Дент», выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Трио-Дент» и другими материалами дела.

Таким образом, генеральный директор ООО «Трио-Дент» ФИО4 допустила нарушение порядка подготовки и проведения общего собрания участников общества (годового собрания по итогам 2017 года), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.11 ст.15.23.1 КРФоАП. 

Процессуальных нарушений при составлении и рассмотрении административного дела, которые могут повлиять на выводы о виновности последнего, либо могут повлечь отмену решения мирового судьи, не установлено.

При рассмотрении дела мировым судьей дана надлежащая оценка представленным доказательствам. 

Действия ФИО4 квалифицированы правильно по ч.11 ст.15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ФИО4 от административной ответственности по ст.2.9 КРФоАП не имеется, поскольку состав правонарушения является формальным. 

Вместе с тем полагаю, что заслуживают внимания доводы жалобы о наличии оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

ООО «Трио-дент» является субъектом малого предпринимательства и включено в соответствующий реестр.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что директор ООО «Трио-дент» ФИО4 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалась. 

В материалах дела, в том числе обращении ФИО5 нет сведений, о том, что совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая конкретные обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, а также с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, полагаю в данном случае возможным назначить директору ООО «Трио-дент» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 30.7 КРФоАП, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Богомоловой Е.В. удовлетворить. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 г.Бийска Алтайского края от 23 декабря 2018 года в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Трио-дент» ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, изменить.

Заменить назначенное генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Трио-дент» ФИО4 наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей на предупреждение.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья С.А. Кучеревский