РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2017 год г. Астрахань 

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.,

при секретаре Кулбасовой Д.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1661/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Астрахани об оспаривании решения органа власти,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Астрахани об оспаривании решения органа власти, указав, что истиц принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: 

<

адрес>, на основании свидетельства о праве собственности 

<

№> от 

<

дата обезличена>. Согласно данным технического паспорта БТИ, дом построен до 1917г. Истица обратилась в Администрацию г. Астрахани с заявлением о приобретении земельного участка под указанным домом в собственность. 

<

дата обезличена> администрация г. Астрахани в лице Управления по строительству, архитектуре и градостроительству предварительно согласовала местоположение границ земельного участка. Административным истцом был заказан межевой план. При его согласовании административный ответчик Постановлением 

<

№> от 

<

дата обезличена>. отказал в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что по части земельного участка и непосредственно по дому истицы проходят красные линии, соответственно Администрация г. Астрахани считает, что часть земельного участка с кадастровым номером с северо-восточной стороны расположена на землях общего пользования. Указанное решение в порядке подчиненности вышестоящему руководителю не обжаловалось. Данные красные линии были утверждены Постановлением мэра города Астрахани от 

<

дата обезличена>. Истица считает отказ Администрация г. Астрахани, выраженный в Постановлении №1827 от 24.03.2017, незаконным, нарушающим ее права как собственника недвижимого имущества.

В связи с этим ФИО1 обратилась в суд и просит признать незаконным Постановление Администрации г. Астрахани №1827 от 24.03.2017г. Обязать Администрацию г. Астрахани в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав истца ФИО1 путем рассмотрения ее заявления о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 

<

№>1, площадью 520 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании административный истец не присутствовал, извещался.

Представитель административного ответчика Администрации г. Астрахани и заинтересованного лица Управления по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации г. Астрахани в судебном заседании не присутствовали, извещались, в суд поступили письменные возражения на исковое заявление. 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления может быть обжаловано в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено и подтверждено материалами административного дела, что ФИО1 является собственником жилого дома, по адресу: 

<

адрес>, на основании свидетельства о праве собственности 

<

№> от 

<

дата обезличена>. 

Имея намерения воспользоваться своим исключительным правом на приобретение в собственность земельного участка под принадлежащим на праве собственности жилым домом в соответствие со ст. 39.15 ЗК РФ, был подготовлен и подан 

<

дата обезличена>. пакет документов в Управление муниципального имущества администрации муниципального образования город Астрахани с заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под указанным жилым домом. 

Постановлением главы администрации МО «Город Астрахань» от 24.03.2017г. № 1827 в предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу было отказано ввиду расположения части земельного участка с кадастровым номером 

<

№> с северной стороны на землях общего пользования.

Пунктом 2 статьи 11 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьи 28-34 Земельного кодекса Российской Федерации утратила силу с 1 марта 2015 года (Федеральный закон от 23.06.2014г. № 171-ФЗ) и введена Федеральным законом от 23.06.2014г. № 171-ФЗ глава V.1. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ.

Согласно ч. 8 ст. 27 ЗК РФ, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 12 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты)

Частью 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно отзыва на исковое заявления Управления по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации г. Астрахани от 

<

дата обезличена>., судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок с северной стороны расположен за границами красных линий.

Из представленной стороной истца топографической съемки, следует, что красная линия проходит через жилой дом истца, следовательно, нарушаются ее права как собственника жилого дома.

Целью составления документации по планировке территории является выделение, как элементов существующей структуры, так и параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, в частности, нанесению подлежат как существующие красные линии, так и линии, обозначающие планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры.

Таким образом, установление красных линий должно осуществляться с учетом существующей застройки, что исключает возможность установления красных линий по жилому дому принадлежащему административному истцу на праве собственности.

В связи с этим суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Астрахани об оспаривании решения органа власти – удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации МО «Город Астрахань» 

<

№> от 

<

дата обезличена>., нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца и отменить его.

Обязать Администрацию МО «Город Астрахань» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав истца ФИО1 путем рассмотрения ее заявления о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 

<

№>1, площадью 520 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 12.06.2017г.

Судья Аксенов А.А.