Дело № 2-762/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи: Шлыковой О.А.,

при секретаре: Абрамовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке Кемеровской области 25 сентября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 ..... к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Новокузнецка о сохранении помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Новокузнецка о сохранении помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на нежилое помещение. 

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником квартиры по адресу: ...... Истец самовольно произвел переустройство жилого помещения с момента приобретения данного жилого помещения с присоединением мест общего пользования, а именно: переоборудовал коридор в кухню с установкой раковины, кухню переоборудовал в жилую комнату, присоединил места общего пользования размером 2,3 м2, (тамбур). ..... истец обратился в Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации ..... с заявлением о согласовании переустройства жилого помещения. Так как данное помещение было самовольно перепланировано ответчик отказал в согласовании самовольно произведенного переустройства, и дал письменный отказ от 28.03.2018г. №Л-220. После этого истец обратился в ГП «Облстройпроект» для согласования переустройства квартиры, ГП «Облстройпроект» согласовал следующие выполненные работы по переустройству: присоединение мест общего пользования путем монтажа ненесущих перегородок, переоборудование коридора в кухню с установкой раковины, кухни в жилую комнату. Дата согласования .......... же Истец обратился в органы БТИ для получения нового технического паспорта в связи с переоборудованием жилого помещения и присоединения мест общего пользования. В техническом паспорте имеется отметка о согласовании, и само заключение ГП «Облстройпроект» о согласовании всех выше указанных работ. Истцом было проведено очно-заочное голосование, по результатам которого было принято решение о передаче части общедомовой собственности в размере 2,3 квадратных метра, а именно часть лестничной площадки расположенной на третьем этаже дома по адресу ....., в собственность ФИО1, собственнику жилого помещения по адресу ...... с правом регистрации 2,3 кв.м, в Управлении Росреестра ....., разрешить установку тамбура не несущего типа (не капитального) на данной площади. По итогам голосования по первому вопросу проголосовало «ЗА»- 96,3 %, по второму вопросу 96,3 %. Участие в собрании не приняли только следующие квартиры: - собственник ФИО2, т.к. отсутствовал, собственник ФИО3 ..... - не проживает по адресу. ФИО1 так же обращался в ООО УК «Жилищник» для согласования переустройства жилого помещения, 16.05.2018г. был получен отказ с указанием причины - перепланировка выполнена самостоятельно. Организацией ГП «Облстройпроект» данное согласование было получено, жизни и здоровью граждан выполненное переустройство жилого помещения и присоединение части общего имущества не вредит, и согласованно с самими собственниками жилых помещений во всем многоквартирном доме.

ФИО1 просит сохранить квартиру по адресу: ..... в перепланированном и переустроенном состоянии; просит признать право собственности на часть общего имущества в многоквартирном доме по адресу ..... в размере 2,3 кв.м.- а именно часть лестничной площадки расположенной на третьем этаже дома по адресу ..... за ФИО1

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, направил представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО4, действующий на основании доверенности от ..... сроком на один год, на исковых требованиях истца настаивал, дал показания аналогичные изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что после переустройства квартиры, вход в квартиру истца проходит через присоединенный тамбур. Дополнительно пояснил, что в случае отказа в требовании истца о признании за истцом права собственности на нежилое помещение, поскольку не имеется 100% согласие собственников, требование о переустройстве жилого помещения должно быть удовлетворено в полном объеме.

Представитель Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации ....., извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил отзыв на исковое заявление согласно которому, учитывая жилищное законодательство и до внесения соответствующих изменений в ЖК РФ у Комитета жилищно- коммунального хозяйства администрации города нет правового основания, принимать решение по согласованию самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения. Присоединение нежилого помещения к жилому помещению перепланировкой не является. Расширение площади жилого помещения за счет мест общего пользования относится к реконструкции жилого дома, которая должна производиться в соответствии с требованиями градостроительного законодательства. Границы между смежными помещениями, находящимися в собственности одного лица, могут быть конструктивно изменены, либо такие помещения могут быть разделены на два или более жилых помещения. При этом согласия других собственников жилых помещений в многоквартирном доме по общему правилу не требуется. Согласие других собственников будет необходимо, если изменение границ или другая перепланировка смежных жилых помещений повлекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартнрном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество. При этом при 100% положительном решении собственников часть общего имущества (коридор) является нежилым помещением, оно должно быть оформлено в собственность на основании вышеуказанного решения, затем переведено в жилое, т.к. невозможно присоединить жилое помещение к нежилому и только после этого истец вправе обращаться в суд о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. Кроме того, Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрация ..... считает, что истец должен доказать в суде, что сохранение жилого помещения в переустроенном или перепланированном состоянии не нарушает прав и законных интересов третьих лиц и не создает угрозу их жизни или здоровью, представив суду все необходимые документы и заключения компетентных инстанций. По таким делам истцу следует представлять заключение государственного предприятия ..... «Облстройпроект» на предмет - не нарушается ли самовольной перепланировкой несущая способность конструкций жилого дома. 

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд считает приходит к следующему.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч.1,2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, 1. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. 2. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2)правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Согласно части 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абзац второй пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170).

В силу части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац третий пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170).

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке (пункт 1.7.1.); переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного в нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются (пункт 1.7.2.); перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (пункт 1.7.3).

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно части 1-3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации 1. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. 2. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. 3. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения п. 3 ст. 222 ГК РФ распространяются не только на отношения, связанные с самовольным возведением нового объекта недвижимого имущества, но и на отношения, возникшие в результате самовольной реконструкции объекта недвижимости.

Судом установлено, что по договору финансирования ..... от ..... ФИО1 приобрел в собственность двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ....., общей площадью – 58.2 кв.м, в том числе жилой площадью – 29.2 кв.м.

..... ФИО1 зарегистрировал право собственности на указанную квартиру, о чём составлена запись ..... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ФИО1 собственными силами и за свой счёт произвел переустройство квартиры путем монтажа несущих перегородок, переоборудование коридора в кухню с установкой раковины, кухни в жилую комнату, а также истец произвел присоединение мест общего пользования - лестничной площадки (2,3 кв. м) к жилому помещению, путем монтажа ненесущих перегородок.

По мнению ФИО1 перепланировка выполнена с соблюдением требований законодательства по согласованию с ГП КО «Облстройпроект», а также получено разрешение собственников МКД по адресу: ..... о передаче части общедомовой собственности в размере 2.3 кв.м, а именно лестничной площадки расположенной на третьем этаже дома по адресу: ..... в собственность ФИО1, с правом регистрации и разрешением установить тамбур не несущего типа на данной площади.

В обоснование своих требований ФИО1 представил протокол общего собрания собственников помещений в МКД ..... по ....., с реестром собственников, согласно которому 96,3% собственников проголосовали за принятие решения о передаче части общедомовой собственности в размере 2.3 кв.м, а именно лестничной площадки расположенной на третьем этаже дома по адресу: ..... в собственность ФИО1, с правом регистрации и разрешением установить тамбур не несущего типа на данной площади. Также, ФИО1 представил технический паспорт квартиры из которого следует, что ГП СО «Облстройпроект» согласовывает перепланировку квартиры по адресу ....., присоединения мест общего пользования путем монтажа ненесущих перегородок, переоборудование коридора в кухню с установлением раковины, кухню в жилую комнату.

По ходатайству истца на основании определения Новоильинского районного суда ..... от ..... по данному гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «АСТ-экспертиза».

Согласно выводам заключения экспертов ООО «АСТ-экспертиза» ..... от ....., выполненные мероприятия по переустройству помещений квартиры по адресу ....., соответствует строительным нормам, санитарным правилам и иным техническим условиям для жилых помещений. После проведения мероприятий по переустройству квартиры по адресу ....., общая площадь данной квартиры изменилась в большую сторону на 1.9 кв.м, а жилая площадь изменилась в большую сторону на 9.1 кв.м. Выполненные в квартире мероприятия по перепланировке/переустройству/реконструкции не создают угрозу проживанию и не представляют опасности для жизни и здоровья граждан.

Вместе с тем, суд считает, что основания для удовлетворения требований ФИО1 о сохранении помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на нежилое помещение отсутствуют.

Из заключения экспертов ООО «АСТ-экспертиза» ..... от ..... следует, что в результате осмотра перепланировки квартиры установлено, что демонтирован дверной блок между кухней и коридором; осуществлен перенос кухонной мойки с подводящими трубопроводами ГВС и ХВС и отводящим канализационным трубопроводом из кухни в жилую комнату, подвод трубопроводов ГВС, ХВС и канализации в кухню осуществлен от существующих стояков; в санузле вместо ванны установлена душевая кабина; произведен подвод воздуховода с механическим побуждением оттока воздуха из кухни к существующему вентиляционному каналу в бывшем помещении кухни; произведено присоединение мест общего пользования; выполнена установка встроенного шкафа.

Таким образом, судом установлено, что истцом произведено самовольное увеличение площади квартиры за счет присоединения к ней мест общего пользования, то есть фактически была произведена реконструкция квартиры. В результате произведенных строительных работ создан новый объект недвижимого имущества, отличный от первоначального, так как полностью изменились технические показатели строения.

В силу закона, присоединение мест общего пользования является составной частью реконструированного жилого помещения, самостоятельным объектом права собственности признано быть не может. 

В силу положений ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство

Разрешение на проведение реконструкции, как того требует ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, истцом получено не было.

Поскольку из содержания указанных выше правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что перепланировка, сопряженная с присоединением к индивидуальным жилым помещениям мест общего пользования по своей юридической природе является самовольной реконструкцией, то в порядке, предусмотренном статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, такое жилое помещение в реконструированном виде сохранено быть не может. Вместе с тем, действующее законодательство допускает проведение такой реконструкции жилых помещений при условии согласия на это собственников всех жилых помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Исходя из положений ст.ст. 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома, к которому относятся общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 2 которой предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом (в отличие от распоряжения таким имуществом, которое в силу п. 1 ст. 246 Кодекса возможно только по соглашению всех участников общей долевой собственности).

По смыслу нормы ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме требует согласия всех собственников помещений в данном доме и возможно путем его реконструкции.

Согласно ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, ФИО1 не представлены доказательства, подтверждающие согласие всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме по ..... на перепланировку/переустройство принадлежащей истцу квартиры, при том, что в результате такой перепланировки увеличилась общая площадь соответствующей квартиры истца, а следовательно, доля ФИО1 в праве общей долевой собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. Поскольку согласие собственников помещений, узаконивающее самовольную реконструкцию мест общего пользования, приведшее к его уменьшению, отсутствует, следовательно, нарушены права и охраняемые законом интересы всех граждан, обладающих правом собственности на помещения в многоквартирном доме.

Довод представителя истца ФИО1 о том, что истцом было проведено общее собрание собственником мкд по ....., в котором по объективным причинам не приняло участие 100% собственников жилых помещений, представив акт из которого следует, что собственники из квартир №....., ....., в квартирах не, суд считает не состоятельным и не основанным на законе.

Наличие в материалах дела экспертного заключения о том, что перепланировка/переустройство/реконструкция в помещении, расположенном по адресу: ....., отвечает основным строительным, санитарным и противопожарным требованиям, не нарушает прав и законных интересов граждан, а также не создает угрозы для их жизни и здоровья и не влияет на безопасность эксплуатации общего имущества многоквартирного дома, не могут безусловно повлечь удовлетворение исковых требований ФИО1, ввиду отсутствия согласия всех собственников многоквартирного дома на произведенную перепланировку.

Учитывая, что в судебном заседании не нашел подтверждения факт проведения перепланировки спорного помещения в соответствии с действующим законодательством, документация на проведение перепланировки у ФИО1 отсутствует, не представлены согласия всех собственников помещений, находящихся в многоквартирном доме на проводимые истцом изменения в отношении общего имущества многоквартирного дома, а поэтому суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации ..... о сохранении помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на нежилое помещение.

Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ..... к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Новокузнецка о сохранении помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на нежилое помещение отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд ..... в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: О.А. Шлыкова

Решение в окончательной форме принято 30.09.2018г.

Судья: О.А. Шлыкова