03RS0030-01-2021-000822-25

№ 2а-396/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 г. с. Ермекеево 

Бижбулякский межрайонный суд Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Багаутдинова М.А.,

при секретаре Файзуллине Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа к информации, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермекеевского района Республики Башкортостан обратился в суд с вышеназванным административным иском, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой района во исполнение указания Генерального прокурора Российской Федерации от 05.05.2017 № 320/20 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов» и п. 2.21 решения коллеги прокуратуры республики от 18.02.2021 «Об итогах работы прокуратуры Республики Башкортостан за 2020 год и задачах по укреплению законности правопорядка в первом полугодии 2021 года» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов, в ходе которой при мониторинге информации в сети «Интернет» по электронному адресу: http://kamafishpro16.com/ выявлен сайт, на котором размещена информация о реализации (продаже) запрещенных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, воздействующих на водные биоресурсы электрическим током (далее по тексту – электроудочка). 

Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться предложенными услугами может любой Интернет-пользователь. 

На вышеуказанном Интернет-ресурсе размещены изображения устройства, описаны его характеристики, а также предоставлена возможность его приобретения. 

По своей сути электроудочка представляет собой мощный трансформатор, который преобразует ток аккумулятора до тысячи и более вольт. При ее использовании вылавливается значительное количество водных биологических ресурсов, а рыба, которая остается в водоеме, получает травмы, после которых не может выполнять функцию воспроизводства и гибнет в последующем. В связи с этим «электрорыбалка» наносит огромный вред всем обитателям водоемов.

Обеспечение свободного доступа к информации, предлагающей приобрести электроудочку - запрещенное орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 256 УК РФ.

В силу того, что сеть Интернет является общедоступным информационным источником, определить круг лиц, чьи права могут быть нарушены вышеназванными противозаконными действиями возможным, не представляется. 

С учетом приведенных норм закона доступ к информации, размещенной по вышеуказанному электронному адресу, может быть ограничен. 

На момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена информация, в едином реестре (http://eais.rkn.gov.ru/), отсутствует.

Обращаясь с данным заявлением, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и предупреждения совершения правонарушений.

Поскольку владельца интернет-ресурса http://kamafishpro16.com/ в ходе проверки установить не удалось, ответчика по делу не имеется, в связи с этим административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца.

В связи с вышеизложенным, адм. истец просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронному адресу: http://kamafishpro16.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; включить информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронному адресу: http://kamafishpro16.com/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

От административного истца поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддержали в полном объеме, просят их удовлетворить. 

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан, надлежащим образом извещенное о месте и времени проведения судебного заседания, на него не явилось, представив в суд заявление о рассмотрении дела без их участия, не возражали против удовлетворения административного иска.

Суд рассмотрел дело без участия неявившихся участников процесса, признав причину неявки не уважительной. 

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных законами.

В соответствии с ч.ч 1, 2 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой района во исполнение указания Генерального прокурора Российской Федерации от 05.05.2017 № 320/20 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов» и п. 2.21 решения коллеги прокуратуры республики от 18.02.2021 «Об итогах работы прокуратуры Республики Башкортостан за 2020 год и задачах по укреплению законности правопорядка в первом полугодии 2021 года» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов, в ходе которой при мониторинге информации в сети «Интернет» по электронному адресу: http://kamafishpro16.com/ выявлен сайт, на котором размещена информация о реализации (продаже) запрещенных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, воздействующих на водные биоресурсы электрическим током (далее по тексту – электроудочка). 

Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться предложенными услугами может любой Интернет-пользователь. 

На вышеуказанном Интернет-ресурсе размещены изображения устройства, описаны его характеристики, а также предоставлена возможность его приобретения. 

По своей сути электроудочка представляет собой мощный трансформатор, который преобразует ток аккумулятора до тысячи и более вольт. При ее использовании вылавливается значительное количество водных биологических ресурсов, а рыба, которая остается в водоеме, получает травмы, после которых не может выполнять функцию воспроизводства и гибнет в последующем. В связи с этим «электрорыбалка» наносит огромный вред всем обитателям водоемов.

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации, в том числе, электроловильных систем.

Обеспечение свободного доступа к информации, предлагающей приобрести электроудочку - запрещенное орудие добычи (вылова) водных биологических ресурсов оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 256 УК РФ.

Пунктом «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Статьей 9 данного Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В силу того, что сеть Интернет является общедоступным информационным источником, определить круг лиц, чьи права могут быть нарушены вышеназванными противозаконными действиями возможным, не представляется. 

С учетом приведенных норм закона доступ к информации, размещенной по вышеуказанному электронному адресу, может быть ограничен. 

Согласно положениям ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» (далее по тексту - Единый реестр), содержание информацию, распространение которой в РФ запрещено. 

Согласно ч. 2 данной статьи закона создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ. 

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228. 

Пункт 5 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, ….», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 определяет, что основаниями для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

На момент проверки указатель страницы сайта, на котором размещена информация, в едином реестре (http://eais.rkn.gov.ru/), отсутствует.

Обращаясь с данным заявлением, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и предупреждения совершения правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничении доступа к информации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронному адресу: http://kamafishpro16.com/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронному адресу: http://kamafishpro16.com/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

Решение может обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бижбулякский межрайонный суд постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Бижбулякского межрайонного 

суда Республики Башкортостан: М.А. Багаутдинов

Решение24.06.2021