Дело № 2а-1894/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2024 года Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: Милинчук И.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зашихиной О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Туапсинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о возложении обязанности совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование поданного иска указано, что межрайонной прокуратурой проведана проверка полноты и эффективности реализации администрацией Туапсинского городского поселения полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности. В результате проведенной с привлечением ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району проверки в деятельности муниципалитета выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно акту выездного обследования должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 28.11.2024 по адресу: ул. Новицкого, д. 62/2, г. Туапсе, выявлено нарушение, а именно видимость дорожного знака 5.20 (искусственная неровность) ограничена посторонними предметами, что не соответствует требованиям п. 6.1.1. ГОСТ Р 50597 - 2017. Таким образом, администрация Туапсинского городского поселения меры по осуществлению дорожной деятельности на территории муниципалитета принимает не в полной мере, что негативно влияет на уровень безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц. В связи с чем, административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Туапсинского городского поселения, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Обязать администрацию Туапсинского городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленное выездным обследованием ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 28.11.2024 нарушение требований п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597 - 2017, а именно установить дорожный знак 5.20 (искусственная неровность) в месте, исключающем ограничение его видимости, по адресу: ул. Новицкого, д. 62/2, г. Туапсе.

В судебном заседании помощник Туапсинского межрайонного прокурора Коневцов А.В. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, сославшись на те же обстоятельства. 

Представитель административного ответчика администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района ФИО1 вопрос об удовлетворении заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району ФИО2 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает необходимым удовлетворить иск по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что межрайонной прокуратурой проведана проверка полноты и эффективности реализации администрацией Туапсинского городского поселения полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности.

Исходя из ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3, к полномочиям Туапсинского городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям городских поселений.

На основании п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

По правилам ч. 8 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе путем организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения соответствующих мероприятий.

Статьей 2 Закона № 196-ФЗ установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства, путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Как установлено ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 443-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области организаций дорожного движения отнесены организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Во исполнение ст. 5 Закона № 196-ФЗ, ст. 4 Закона № 443-ФЗ в целях обеспечения безопасности дорожного движения утверждены и действуют обязательные к исполнению государственные стандарты, среди которых ГОСТ Р 50597 - 2017. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 50597 - 2017).

В результате проведенной с привлечением ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району проверки в деятельности муниципалитета выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно акту выездного обследования должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 28.11.2024 по адресу: ул. Новицкого, д. 62/2, г. Туапсе, выявлено нарушение, а именно видимость дорожного знака 5.20 (искусственная неровность) ограничена посторонними предметами, что не соответствует требованиям п. 6.1.1. ГОСТ Р 50597 - 2017.

Таким образом, администрация Туапсинского городского поселения меры по осуществлению дорожной деятельности на территории муниципалитета принимает не в полной мере, что негативно влияет на уровень безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц.

В связи с чем, суд полагает, что заявленные исковые требования являются законными и обоснованными. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175,176, 177, 178, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Туапсинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о возложении обязанности совершить определенные действия- удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Туапсинского городского поселения, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Обязать администрацию Туапсинского городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленное выездным обследованием ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району от 28.11.2024 нарушение требований п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597 - 2017, а именно установить дорожный знак 5.20 (искусственная неровность) в месте, исключающем ограничение его видимости, по адресу: ул. Новицкого, д. 62/2, г. Туапсе.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2024 года. 

Председательствующий: