РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03.06.2025 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе 

председательствующего судьи Орловой Т.А., 

при секретаре Юдиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3220/2025 по иску ФИО2 к Министерству социально- демографической и семейной политики по Самарской области об установлении факта тождественности личности и присвоение звания "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с указанным иском, в обоснование указав, что он является пенсионером. В апреле 2024 обратился в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении «Ветерана труда». 06.05.2024 (за исх. Мсдсп-15/31-исх) из Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в его адрес поступил ответ, согласно, которому было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как в его военном билете отсутствует запись о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». Так же, приложенная архивной справкой Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 09.04.2024 № 8/120775 о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» данный факт, якобы, не подтверждает. Считает, что отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» является незаконным, нарушающим его права. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить и признать его «Ветераном труда».

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социально- демографической и семейной политики по Самарской области не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела либо о рассмотрении в его отсутствие не поступало. Согласно представленному отзыву возражал в удовлетворении заявленных требований. 

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу нижеизложенного.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-03 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

При рассмотрении вопроса о том, какие награды относятся к государственным наградам, министерство руководствуется Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 № 442 «О государственных наградах Российской Федерации» и Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР».

Нагрудный знак «Отличник Советской Армии»» не входит в перечни государственных наград СССР, РСФСР.

Пунктом 4 статьи 7 Закона «О ветеранах» установлено, что Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В рамках переданных полномочий принят Закон Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области».

Согласно Закону Самарской области от 14.06.2016 № 71-ГД «О внесении изменений в статью 3 Закона Самарской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» граждане, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде (службе) при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, сохраняют право на присвоение звания «Ветеран труда» в редакции Закона Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области», действовавшей до 01.07.2016 года.

Таким образом, в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде (службе), решение о награждении которыми принято руководством (иными уполномоченными должностными лицами) министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Также Законом Самарской области № 40-ГД установлено, что документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. В случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Нагрудный знак «Отличник Военно-Воздушных Сил» был учрежден Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 № 67, которым было также утверждено и положение о нем.

В соответствии с данным положением право награждения указанным нагрудным знаком имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы. Следовательно, Министр обороны СССР наделил правом по награждению данным нагрудным знаком вышеуказанных должностных лиц.

Награждение нагрудным знаком объявлялось приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет.

Кроме того, статьёй 12 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включается, в том числе период прохождения военной службы, а согласно положениям статьи 54 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в стаж гражданской службы включаются периоды замещения, в том числе и воинских должностей.

Подпункт «а» пункта 21 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225) прямо предписывает обязанность внесения в трудовую книжку записей о времени военной службы работника в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». Согласно статье 66 Трудового кодекса, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно статье 1 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» государственная служба Российской Федерации является профессиональной служебной деятельностью граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий, указанных в данной статье.

Под профессиональной деятельностью понимается деятельность человека по своей профессии. Согласно толковому словарю русского языка ФИО1 профессия является основным родом занятий, трудовой деятельности.

Статья 2 Федерального закона № 58-ФЗ устанавливает, что система государственной службы кроме государственной гражданской службы и правоохранительной службы включает в себя военную службу.

Согласно статье 6 вышеуказанного закона военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.

Согласно статье 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» под военной службой понимается «особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации,.. .».

Согласно абзацу второму части 2 данной статьи прохождение военной службы осуществляется гражданами по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

Как и в других видах государственной службы, лицам, проходящим военную службу по призыву, в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» выплачивается денежное довольствие, которое состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат.

Судом установлено, что согласно записям, имеющимся военном билете ВС № 216249 на ФИО3 проходил службу в вооруженных Силах Союза ССР с 06.11.1976 по 16.10.1978 на должностях рядового и сержантского состава.

Данный военный билет был выдан 10.09.1984 после получения высшего образования в Куйбышевском политехническом институте и получения воинского звания «лейтенант».

Из искового заявления следует, что у ФИО2 был военный билет, в котором была запись о приказе командира войсковой части полевая почта 15332 от 06.11.1977 № 275 об объявлении ФИО2 Отличником Советской Армии. Однако, после замены военного билета, данную запись в новый военный билет не внесли.

Нагрудный знак "Отличник Советской Армии" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 г. N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".

Право награждения нагрудными знаками имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения от 17 апреля 1957 г. N 67).

Пунктом 3 Приказа Министра обороны РФ от 14.12.2017 N 777 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации" установлено, что ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", являются: медаль "За отличие в военной службе" I степени; медаль "За отличие в военной службе" II степени; медаль "За трудовую доблесть"; медаль "Михаил Калашников".

Из п. 1 и 2 Порядка награждения ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации" следует, что ведомственные знаки отличия Министерства обороны Российской Федерации являются формой признания особых личных заслуг, отличий по службе военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, безупречной и эффективной государственной гражданской службы, добросовестного исполнения трудовых обязанностей лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, а также оказания содействия в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, другими гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами.

Награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации.

Из ранее действовавшего Положения о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 22 января 2008 г. N 30, и утратившего силу в связи с изданием Приказа Минобороны России от 14.12.2017 г. N 777, утвердившего Положения о ведомственных знаках отличия и Порядок награждения ими, следует, что ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

Пунктом 4 названного Положения предусматривалось, что награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Свидетель ФИО5 судебном заседании пояснила суду, что истец приходится ей братом, с 1976г. по 1978г. он проходил службу в рядах Советской Армии, видела у него значок о награждении, кроме того пояснила, что при награждении не присутствовала и место нахождения данного значка в настоящее время ей не известно. 

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила суду, что истец приходится ей племянником, а именно сын двоюродного брата. Ей известно, что он был отличником Советской Армии, у него был значок в форме парашюта, голубого цвета. 

Суд оценив показания свидетелей, как правдивые, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку факт награждения может быть подтвержден документами. 

В материалы дела истцом не представлены документы о награждении нагрудным знаком Отличник Советской Армии оформленными ненадлежащим образом.

Кроме того, представленная ФИО3 архивная справка от Министерства обороны Российской Федерации от 09.04.2024 № 8/120775 не подтверждает факт награждения его нагрудным знаком «Отличник Советской Армии».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сведений о награждении ФИО3 нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», оформленного в соответствии с требованиями законодательства, представленные им документы не содержат. 

Давая оценку исследованным доказательствам, исходя из требований закона, регулирующего правоотношения сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования о присвоении звания «Ветеран труда» не подлежат удовлетворению. 

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 года N 9 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение" в целях правильного и единообразного применения законодательства судам необходимо строго соблюдать законодательство при рассмотрении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Всемерно защищая права и охраняемые законом интересы граждан, суды вместе с тем должны пресекать попытки отдельных лиц использовать судебный порядок установления фактов в целях последующего неправомерного получения льгот и иных имущественных выгод.

В соответствии с пунктом 7 Положения документами, подтверждающими награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), являются удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, копии решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждении, а также грамоты, похвальные листы, дипломы, благодарности, оформленные на отдельном бланке

Ведомственными знаками отличия в труде следует считать: нагрудные знаки и значки, грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, выданные органами исполнительной, законодательной (представительной), судебной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации либо от имени этих органов, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации

Таким образом, следует вывод о том, что награждение нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" не может являться основанием для присвоения лицу звания "Ветеран труда", так как указанное звание присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде, тогда как нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" награждаются командиром войсковой части военнослужащие за выполнение своего воинского долга и гражданской обязанности, следовательно, не относится к ведомственному знаку отличия.

Суд приходит к выводу о том, что поскольку правовым основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, а нагрудный знак "Отличий Советской Армии" к таковым не относятся, так как является видом поощрения лица в период прохождения им срочной воинской службы в рядах Советской Армии, принимая во внимание требования ст. 267 ГПК РФ из содержания которой следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно - зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, суд приходит к выводу об отказе в установлении юридического факта, поскольку установление данного факта в любом случае не приведет к правовому результату в виде присвоения ФИО2 звания "Ветеран труда".

Доказательства того, что истец имеет другие награды, предоставляющие право на присвоение звания "Ветеран труда", истцом не представлены. 

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству социально- демографической и семейной политики по Самарской области об установлении факта тождественности личности и присвоение звания "Ветеран труда" - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 16.06.2025.

Судья /подпись/ Т.А. Орлова

Копия верна

Судья

Секретарь