П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

Дело №5-9/2025

г.Алагир

23 января 2025 года

Судья Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания – Плиева К.А., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Алагирская центральная районная больница»,

установил:

Юридическое лицо ГБУЗ «АЦРБ», повторно совершило административное правонарушение, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. На основании решения о проведении внеплановой выездной проверки, принятого главным государственным инспектором по Алагирскому району по пожарному надзору - начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Алагирскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания от 12.04.2024 года проведена внеплановая выездная проверка объекта на соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ГБУЗ «АЦРБ». По результатам проверки было установлено, что 13.05.2024 года на объекте защиты ГБУЗ «АЦРБ», отнесенном к категории высокого риска, будучи ранее 23.10.2023 года привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ повторно нарушило требования пожарной безопасности, а именно: 

1. В объеме чердака здания не установлены пожарные краны. (лечебный корпус №1, лечебный корпус №2);

2. Не установлена система автоматического обнаружения первоначальных факторов пожара в помещениях подвала, а также в чердачном помещении (лечебный корпус №1, Лечебный корпус №2, здание поликлиники, административный корпус); 

3. Установленное оборудование автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей на момент проверки находилось в нерабочем состоянии (Лечебный корпус №1, лечебный корпус 2, здание поликлиники); 

4. Руководитель организации не организует проведение проверок на водоотдачу наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (документы не были предоставлены) (лечебный корпус №1, лечебный корпус №2, здание поликлиники, административный корпус);

5. Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (лечебный корпус №1, лечебный корпус №2, здание поликлиники, административный корпус);

6.Система пожарной сигнализации не обеспечивает передачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно- контрольное устройство в помещение дежурного с дублированием этих сигналов на пульт подразделений пожарной охраны (без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.) (лечебный корпус №1, лечебный корпус 32, здание поликлиники, административный корпус); 

7. Значение расхода воды на внутреннее пожаротушение не соответствует требованиям СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод (лечебный корпус №1 лечебный корпус №2, здание поликлиники, административный корпус); 

8. Планы эвакуации не соответствуют ГОСТ P 34428-2018. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия (лечебный корпус №1 лечебный корпус №2, здание поликлиники, административный корпус); 

9. Пожарные шкафы изготовлены из горючих материалов, (лечебный корпус №2); 

10. Пожарные краны №№ 1,8 таблица № 1 не укомплектованы пожарными рукавами, (лечебный корпус №2); 

11. В палатах терапевтического отделения (3 эт.) допускается применение материалов с неизвестными показателями пожарной опасности (сертификат с показателями пожарной опасности на линолеум на момент проверки не представлен) (лечебный корпус №2); 

12. Руководитель организации не обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы (лечебный корпус №2, административный корпус); 

13. Не установлена система автоматического обнаружения первоначальных факторов пожара в зданиях, помещениях и сооружениях гаражей. 

14. Не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (пищеблок). 

В судебное заседание представитель ГБУЗ «АЦРБ» не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в связи с чем, судья рассмотрел дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

Согласно ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу ст.1 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении составлен в строгом соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Таким образом, оценив вышеизложенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Алагирская центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ полностью установлена и бесспорно доказана.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность судья признает факт признания вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствуют.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о виновном нарушении ГБУЗ «АЦРБ» требований противопожарной безопасности.

Санкция ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает на момент совершения правонарушения минимальное наказание в виде административного штрафа в сумме 400 000 рублей.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, предоставления документов, подтверждающих невозможность оплаты штрафа в пределах, установленных санкцией статьи, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде минимального штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь: ст.ст.28.9., 29.10 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации,

постановил:

Признать Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Алагирская центральная районная больница» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400.000,00 (четыреста тысяч) рублей.

Сумму штрафа в размере перечислить на следующие реквизиты:

УФК по РСО-Алания, ИНН 

<

***>/ КПП150301001/ ОГРН

<

***>, номер счета получателя платежа (номер казначейского счета) 03100643000000011000, номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета 40102810945370000077, банк получателя Отделение НБ РСО-Алания Банка России/УФК по РСО-Алания г.Владикавказ Банка России БИК 019033100.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с положением ч.1 ст-32.2 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, направляет судебному приставу-исполнителю документы, для принудительного взыскания суммы административного штрафа, кроме того, должностное лицо, уполномоченное осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия - Алания в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Плиева К.А.