УИД: 66OS0000-01-2024-000962-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 

17 марта 2025 года

Номер производства 3а-101/2025

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-101/2025 

по административному исковому заявлению ФИО1

к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, с участием заинтересованных лиц – ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, ( / / )2

об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 01 января 2023 года кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№>14098 (далее – объект недвижимости) равной рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке № 24-К-021 от 03 ноября 2024 года (далее - Отчет), выполненный оценщиком ( / / )6 (ООО «Брянский центр оценки и экспертизы»).

В связи с поступившими от Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области возражениями на Отчет, производство по административному делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы.

24 февраля 2025 года от эксперта поступило заключение № 25.02-101 от 21 февраля 2025 года (далее – Заключение). 

Определением судьи Свердловского областного суда от 14 марта 2025 года производство по административному делу возобновлено. 

Лица, участвующие в административном деле, - административный истец, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу, ( / / )2 - о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили; возражения на Заключение не направили. 

Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) о надлежащем извещении не явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. 

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ). 

В пункте 2 части 1 статьи 3 Закона № 237-ФЗ установлено понятие, согласно которому кадастровой стоимостью объекта недвижимости является полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с Законом № 237-ФЗ и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке. 

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Закона № 237-ФЗ). 

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 269-ФЗ), сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. 

Во исполнение части 3 статьи 24 Закона № 237-ФЗ Правительством Свердловской области было издано постановление от 30 ноября 2017 года № 884-ПП, которым датой перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области в соответствии с Законом № 237-ФЗ установлено 1 января 2018 года. 

Поскольку Правительством Свердловской области не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ ранее 1 января 2026 года, постольку согласно части 3 статьи 6 Закона № 269-ФЗ рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которой названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (статья 22 Закона № 237-ФЗ). 

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ)). 

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет. 

Материалами дела подтверждено, что административный истец с 28 марта 2024 года является собственником объекта недвижимости. 

В период с 22 июля 2013 года по 28 марта 2024 года правообладателем объекта недвижимости являлась ( / / )2

Из представленной Выписки из Единого государственного реестра недвижимости, административный истец оспаривает кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере 27164285,35 руб. утвержденную Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области № 4800 от 22 августа 2023 года. 

Датой внесения сведений об оспариваемой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости является 03 ноября 2023 года, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 01 января 2023 года, датой начала применения кадастровой стоимости - 01 января 2024 года. 

В соответствии с требованиями статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) физические лица, обладающие правом собственности на жилой дом; квартиру, комнату; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение, являются плательщиками налога на имущество физических лиц. 

Согласно статье 403 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. 

Таким образом, права и обязанности административного истца, как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, и административный истец вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. 

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. 

В силу разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление № 28), обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ). 

Согласно статьям 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика. 

Административный истец представил в суд Отчет, согласно которому по состоянию на 01 января 2023 года рыночная стоимость объекта недвижимости определена оценщиком в размере 8719 000 руб. 

Исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. 

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (пункты 20, 23 Постановления № 28). 

Признав поступившие возражения на административное исковое заявление в отношении Отчета заслуживающими внимания, определением суда была назначена судебная экспертиза.

По результатам экспертизы экспертом ( / / )7 подготовлено Заключение, согласно выводам которого, Отчет не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки. 

Отвечая на вопрос о размере рыночной стоимости объекта недвижимости, судебный эксперт определил, что по состоянию на 01 января 2023 года рыночная стоимость объекта недвижимости составляла 10232 000 руб. 

Производство судебной экспертизы регламентировано положениями статей 77 - 79, 82 КАС РФ, Федеральным законом от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон №73-ФЗ), который определяет правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве. 

Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями. При этом статья 8 указанного Федерального закона предусматривает, что эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. 

Из приведенных процессуальных положений следует, что экспертное заключение является доказательством, которое получено в результате совершения лицом, имеющим необходимую квалификацию и опыт работы в области оценочной деятельности. 

Результаты оценки напрямую связаны с субъективным подходом каждого из экспертов (оценщиков). 

Имеющиеся расхождения в размере величины рыночной стоимости объектов недвижимости, предопределены допускаемым законодательством об оценочной деятельности применением различных методов и методик оценки в рамках установленных подходов, а также различием источников и объема информации, используемых в ходе оценки. 

Заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствам. 

Таким образом, представленное в материалы дела Заключение суд может оценить с точки зрения соблюдения процесса его получения (предупреждение эксперта об уголовной ответственности, выполнение экспертизы лицом, которому она была поручена); проверить квалификацию эксперта, полноту представленного заключения и основания, по которым эксперт пришел к тем или иным выводам и так далее, что обуславливает его относимость и допустимость для принятия в качестве одного из доказательств по делу. 

Исследовав Заключение, суд установил, что эксперт ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы, подробно мотивировал свои выводы по проверке Отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, а также по определению рыночной стоимости объекта оценки. 

Все выводы судебного эксперта были сделаны в рамках его профессиональных знаний; экспертиза назначалась непосредственно судом; Заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности; материалами административного дела подтверждается, что эксперт имеет высокую квалификацию и стаж работы в области оценочной деятельности. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Проверяя Отчет, эксперт указал на допущенные оценщиком нарушения требований статьи 11 Закона № 135-ФЗ. 

Подробный анализ допущенных нарушений, со ссылками на федеральные стандарты оценки, приведен в таблицах № 2 и № 3 Заключения.

Выявленные экспертом нарушения позволяют суду усомниться в правильности и обоснованности определенной Отчетом рыночной стоимости объекта оценки.

При таких обстоятельствах, рыночная стоимость объекта недвижимости не может быть определена на основании представленного Отчета.

Расчет экспертом рыночной стоимости объекта оценки не содержит математических, методологических и арифметических ошибок, и является правильным. 

Лицами, участвующими в административном деле, каких-либо убедительных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности Заключения, и определенной величины рыночной стоимости объекта недвижимости не представлено. 

Оснований к назначению повторной судебной экспертизы суд не усматривает. 

В связи с тем, что административным истцом были доказаны влияние оспариваемой кадастровой стоимости на размер его обязательств, как налогоплательщика, а также несоответствие указанного вида стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению путем установления по состоянию на 1 января 2023 года кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной Заключением. 

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2023 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№>:14098 в размере его рыночной стоимости 10232 000 (десять миллионов двести тридцать две тысячи) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

№>:14098 считать 12 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2025 года.

Судья С.Н. Полевщикова