Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 года село Песчанокопское

Судья Песчанокопского районного суда Ростовской области Толмачева Н.Р.,

при секретаре Черновой Н.Н., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-96/17 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в Песчанокопском районе Ростовской области об отказе в назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе Ростовской области, в котором просит:

- признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области от 19.01.2017 года в части исключения из специального стажа, дающего право на получение досрочной трудовой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов: с 05.10.1992 года по 10.10.1992 года, с 24.05.1993 года по 24.06.1993 года, с 06.06.1994 года по 05.07.1994 года, с 09.01.1995 года по 23.01.1995 года, с 01.06.1995 года по 01.07.1995 года, с 17.10.1995 года по 30.10.1995 года, с 01.04.1996 года по 30.05.1996 года, с 10.09.2007 года по 23.09.2007 года, с 21.01.2008 года по 09.02.2008 года, с 09.06.2008 года по 28.06.2008 года, с 27.10.2008 года по 15.11.2008 года, 06.04.2009 года по 26.04.2009 года, с 23.11.2009 года по 18.12.2009 года, с 17.05.2010 года по 10.06.2010 года, с 22.09.2010 года по 21.10.2010 года, с 01.03.2011 года по 21.03.2011 года, с 07.11.2011 года по 26.11.2011 года, с 04.06.2012 года по 03.07.2012 года, с 03.09.2012 года по 29.09.2012 года, с 10.01.2013 года по 30.04.2013 года, когда истица находилась в учебном отпуске; с 20.10.2003 года по 01.11.2003 года, когда истица находилась на курсах повышения квалификации; с 15.04.2008 года по 16.04.2008 года, когда истица находилась в командировке; в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей; 

- обязать ГУ УПФР в Песчанокопском районе включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное получение пенсии, периоды: с 05.10.1992 года по 10.10.1992 года, с 24.05.1993 года по 24.06.1993 года, с 06.06.1994 года по 05.07.1994 года, с 09.01.1995 года по 23.01.1995 года, с 01.06.1995 года по 01.07.1995 года, с 17.10.1995 года по 30.10.1995 года, с 01.04.1996 года по 30.05.1996 года, с 10.09.2007 года по 23.09.2007 года, с 21.01.2008 года по 09.02.2008 года, с 09.06.2008 года по 28.06.2008 года, с 27.10.2008 года по 15.11.2008 года, 06.04.2009 года по 26.04.2009 года, с 23.11.2009 года по 18.12.2009 года, с 17.05.2010 года по 10.06.2010 года, с 22.09.2010 года по 21.10.2010 года, с 01.03.2011 года по 21.03.2011 года, с 07.11.2011 года по 26.11.2011 года, с 04.06.2012 года по 03.07.2012 года, с 03.09.2012 года по 29.09.2012 года, с 10.01.2013 года по 30.04.2013 года, когда истица находилась в учебном отпуске; с 20.10.2003 года по 01.11.2002 года, когда истица находилась на курсах повышения квалификации; с 15.04.2008 года по 16.04.2008 года, когда истица находилась в командировке, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии;

- обязать ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента возникновения права, то есть с 07.10.2016 года. 

Иск обоснован тем, что 07.10.2016 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на момент обращения ее специальный стаж составил более 25 лет.

19.01.2017 года пенсионным органом было вынесено решение №1091706 об отказе в назначении пенсии, так как, по мнению комиссии, на дату обращения 19.01.2017 года продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 23 года 05 месяцев 13 дней, в связи с чем она не имеет права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. В специальный стаж не были включены следующие периоды работ: с 05.10.1992 года по 10.10.1992 года, с 24.05.1993 года по 24.06.1993 года, с 06.06.1994 года по 05.07.1994 года, с 09.01.1995 года по 23.01.1995 года, с 01.06.1995 года по 01.07.1995 года, с 17.10.1995 года по 30.10.1995 года, с 01.04.1996 года по 30.05.1996 года, с 10.09.2007 года по 23.09.2007 года, с 21.01.2008 года по 09.02.2008 года, с 09.06.2008 года по 28.06.2008 года, с 27.10.2008 года по 15.11.2008 года, 06.04.2009 года по 26.04.2009 года, с 23.11.2009 года по 18.12.2009 года, с 17.05.2010 года по 10.06.2010 года, с 22.09.2010 года по 21.10.2010 года, с 01.03.2011 года по 21.03.2011 года, с 07.11.2011 года по 26.11.2011 года, с 04.06.2012 года по 03.07.2012 года, с 03.09.2012 года по 29.09.2012 года, с 10.01.2013 года по 30.04.2013 года, когда истица находилась в учебном отпуске; с 20.10.2003 года по 01.11.2003 года, когда истица находилась на курсах повышения квалификации; с 15.04.2008 года по 16.04.2008 года, когда истица находилась в командировке, так как в соответствии с п.3 Постановления от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил №516 от 11.07.2002г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», которые не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, так как застрахованное лицо фактически не осуществляло педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Истица, ссылаясь на ст.39 Конституции РФ, пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, ст.173 ТК РФ, считает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области необоснованным и незаконным, так как она с 1991 года по настоящее время работает в ГКОУ РО «Развиленская специальная школа-интернат». В учебных отпусках она находилась на основании приказов, изданных работодателем. Она обучалась в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении, повышая тем самым уровень своих профессиональных навыков и знаний. В спорные периоды ей по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а отказ от прохождения курсов повышения квалификации мог расцениваться работодателем как нарушение трудовой дисциплины. Поскольку на момент обращения в пенсионный орган она имела специальный стаж более 25 лет, который необходим для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, истец просит обязать ответчика назначить ей пенсию с 07.10.2016 года.

В судебном заседании истица ФИО1 полностью поддержала исковые требования, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области ФИО2, надлежащим образом уведомленная о времени, дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась. В представленном суду отзыве указала, что исковые требования ФИО1 не признает, поскольку на дату обращения (07.10.2016г.) имеет льготный стаж 23 года 05 месяцев 13 дней, что не позволяет ей назначить пенсию согласно пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч.1 ст.39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.3 ст.36 указанного закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст.36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании пп.19 п.1 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

В пределах своей компетенции Правительством РФ от 29.10.2002 года издано Постановление №781, которым утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления данных периодов работы.

Согласно указанному Списку работа в должности воспитателя, учителя в общеобразовательном учреждении предоставляет право на назначение льготной трудовой пенсии. 

Из решения ГУ УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области №1091706 от 19.01.2017 года следует, что в специальный страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы, когда она находилась в учебных отпусках: с 05.10.1992 года по 10.10.1992 года, с 24.05.1993 года по 24.06.1993 года, с 06.06.1994 года по 05.07.1994 года, с 09.01.1995 года по 23.01.1995 года, с 01.06.1995 года по 01.07.1995 года, с 17.10.1995 года по 30.10.1995 года, с 01.04.1996 года по 30.05.1996 года, с 10.09.2007 года по 23.09.2007 года, с 21.01.2008 года по 09.02.2008 года, с 09.06.2008 года по 28.06.2008 года, с 27.10.2008 года по 15.11.2008 года, 06.04.2009 года по 26.04.2009 года, с 23.11.2009 года по 18.12.2009 года, с 17.05.2010 года по 10.06.2010 года, с 22.09.2010 года по 21.10.2010 года, с 01.03.2011 года по 21.03.2011 года, с 07.11.2011 года по 26.11.2011 года, с 04.06.2012 года по 03.07.2012 года, с 03.09.2012 года по 29.09.2012 года, с 10.01.2013 года по 30.04.2013 года; периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации: с 20.10.2003 года по 01.11.2003 года; когда она находилась в командировке: с 15.04.2008 года по 16.04.2008 года, со ссылкой на то, что в соответствии с п.3 Постановления от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил №516 от 11.07.2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», которые предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, так как застрахованное лицо фактически не осуществляло педагогическую деятельность в учреждениях для детей. На дату приобретения права – 07.10.2016 года специальный страховой стаж составил 23 года 05 месяцев 13 дней, что не дает право заявителю на установление досрочной страховой пенсии (л.д.13-16).

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 01.09.1991 года по 31.08.1999 года работала воспитателем в Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате V111 вида с.Развильное Песчанокопского района Ростовской области; с 01.09.1999 года по настоящее время работает в указанном учреждении учителем математики (л.д.9-12).

То есть, в период с 01 сентября 1991 года по настоящее время ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность, предоставляющую ей право на досрочное назначение пенсии. 

Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002 №781 "О Списках работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". 

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку периоды нахождения в учебных отпусках приравниваются к работе, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Факт нахождения истицы в учебных отпусках подтверждается выписками из приказов работодателя ( л.д. 17-19). 

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж периодов с 20.10.2003 года по 01.11.2003 года, когда она находилась на курсах повышения квалификации, с 15.04.2008 года по 16.04.2008 года, когда она находилась в командировке, суд учитывает, что истица находилась на курсах повышения квалификации и в командировке по направлению работодателя с сохранением должности, заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что соответствует требованиям ст.187 ТК РФ.

Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в командировке подтверждается выпиской из приказа работодателя от 19.10.2003 года, удостоверением, согласно которому ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 20.10.2003 года по 01.11.2003 года ( л.д.20, 21). 

Поскольку в период нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в командировке ФИО1 занимала должности, дающие ей право на получение пенсии досрочно, то суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о включении спорных периодов в специальный стаж ФИО1

С учетом включения в специальный трудовой стаж ФИО1 указанных периодов специальный трудовой стаж истца на дату обращения за назначением пенсии – 07.10.2016 года составляет более 25 лет, является достаточным для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем суд удовлетворяет требования истца об обязании ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения права, т.е. с 07.10.2016 года. 

Руководствуясь ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 12, 56, 195-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в Песчанокопском районе Ростовской области удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области от 19.01.2017 года в части исключения из специального стажа, дающего право на получение досрочной трудовой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов: с 05.10.1992 года по 10.10.1992 года, с 24.05.1993 года по 24.06.1993 года, с 06.06.1994 года по 05.07.1994 года, с 09.01.1995 года по 23.01.1995 года, с 01.06.1995 года по 01.07.1995 года, с 17.10.1995 года по 30.10.1995 года, с 01.04.1996 года по 30.05.1996 года, с 10.09.2007 года по 23.09.2007 года, с 21.01.2008 года по 09.02.2008 года, с 09.06.2008 года по 28.06.2008 года, с 27.10.2008 года по 15.11.2008 года, 06.04.2009 года по 26.04.2009 года, с 23.11.2009 года по 18.12.2009 года, с 17.05.2010 года по 10.06.2010 года, с 22.09.2010 года по 21.10.2010 года, с 01.03.2011 года по 21.03.2011 года, с 07.11.2011 года по 26.11.2011 года, с 04.06.2012 года по 03.07.2012 года, с 03.09.2012 года по 29.09.2012 года, с 10.01.2013 года по 30.04.2013 года, когда истица находилась в учебном отпуске; с 20.10.2003 года по 01.11.2003 года, когда истица находилась на курсах повышения квалификации; с 15.04.2008 года по 16.04.2008 года, когда истица находилась в командировке; в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей; 

Обязать ГУ УПФР в Песчанокопском районе включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное получение пенсии, периоды: с 05.10.1992 года по 10.10.1992 года, с 24.05.1993 года по 24.06.1993 года, с 06.06.1994 года по 05.07.1994 года, с 09.01.1995 года по 23.01.1995 года, с 01.06.1995 года по 01.07.1995 года, с 17.10.1995 года по 30.10.1995 года, с 01.04.1996 года по 30.05.1996 года, с 10.09.2007 года по 23.09.2007 года, с 21.01.2008 года по 09.02.2008 года, с 09.06.2008 года по 28.06.2008 года, с 27.10.2008 года по 15.11.2008 года, 06.04.2009 года по 26.04.2009 года, с 23.11.2009 года по 18.12.2009 года, с 17.05.2010 года по 10.06.2010 года, с 22.09.2010 года по 21.10.2010 года, с 01.03.2011 года по 21.03.2011 года, с 07.11.2011 года по 26.11.2011 года, с 04.06.2012 года по 03.07.2012 года, с 03.09.2012 года по 29.09.2012 года, с 10.01.2013 года по 30.04.2013 года, когда истица находилась в учебном отпуске; с 20.10.2003 года по 01.11.2003 года, когда истица находилась на курсах повышения квалификации; с 15.04.2008 года по 16.04.2008 года, когда истица находилась в командировке, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии;

Обязать ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента возникновения права, то есть с 07.10.2016 года. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2017 года.

Судья Н.Р. Толмачева