Дело № 2-609/2018

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации г.Кемерово «27» февраля 2018 года 

Заводский районный суд г.Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи: Агафонова Д.А.

при секретаре: Бурдуковой О.В.

с участием прокурора Дубровского О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского транспортного прокурора к Косимову Мироббосу Акилжону Угли и Обществу с ограниченной ответственностью «Сибмасло» о признании регистрации иностранного гражданина по месту пребывания недействительной.

У С Т А Н О В И Л:

Кемеровский транспортный прокурор обратился с иском в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к Косимову М.А.у. и ООО «Сибмасло» о признании регистрации иностранного гражданина по месту пребывания недействительной.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки установлены факты представления сотрудникам УВМ ГУ МВД РФ по КО в 2017 году со стороны руководителя ООО «Сибмасло» - ФИО3 заполненных уведомлений о прибытии в места пребывания граждан рес.Узбекистан, не имея намерений фактически предоставлять жилье данным гражданам для временного либо постоянного проживания.

Так, 13.01.2017 года руководителем ООО «Сибмасло» - Фунтиковым П.В. был поставлен на учет по месту пребывания гражданин рес.Узбекистан Косимов М.А.у. ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: 

<

адрес> Цель въезда – работа по профессии подсобного рабочего со сроком пребывания – до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время указанное лицо сохраняет регистрацию, однако, фактически, по данному адресу Косимов М.А.у. не проживает.

Истец полагает, что указанное жилое помещение было представлено Косимову М.А.у. только для постановки на миграционный учет.

На основании вышеуказанного, прокурор, действуя в интересах РФ, просит признать регистрацию гражданина рес.Узбекистан Косимова Мироббоса Акилжона Угли по месту пребывания по адресу:. 

<

адрес> недействительной (л.д. 2-7).

В процессе рассмотрения дела в качестве третьих лиц на стороне ответчика не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора были привлечены: УФМС РФ по КО и ФИО7

В судебном заседании прокурор ФИО4 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины не явки не сообщили.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.1 ст.233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства, о чем судом вынесено определение.

В соответствии с п.3 и п.6 ч.1 ст.4 ФЗ РФ от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Согласно ст.2 ФЗ РФ от 18.07.2006 года №109-ФЗ, местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) для целей названного Закона признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В силу ст.7 ФЗ РФ от 18.07.2006 года №109-ФЗ, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии со ст.21 ФЗ РФ от 18.07.2006 года №109-ФЗ, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В соответствии с преамбулой ФЗ РФ от 18.07.2006 года №109-ФЗ, миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Из ФЗ РФ от 18.07.2006 года №109-ФЗ следует, что миграционный учет носит уведомительный характер, на этапе получения уведомления орган миграционного учета не уполномочен проверять достоверность факта пребывания иностранного гражданина по указываемому в уведомлении адресу.

Согласно ч.2 ст.22 ФЗ РФ от 18.07.2006 года №109-ФЗ, для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ №9 от 15.01.2007 года.

Согласно п.37 указанных Правил снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется:

а) после получения от территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания;

б) после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации;

в) после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;

г) после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13.01.2017 года руководителем ООО «Сибмасло» - ФИО3 был поставлен на учет по месту пребывания гражданин рес.Узбекистан Косимов М.А.у. ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: 

<

адрес> Цель въезда – работа по профессии подсобного рабочего со сроком пребывания – до 15.12.2017 года. (л.д. 8-11).

С 17.01.2017 года по 15.12.2017 года Косимов М.А.у. имел регистрацию по адресу: 

<

адрес> (л.д. 12-15). По состоянию на 05.11.2017 года у Косимова М.А.у. имелась регистрация по данному адресу (л.д. 21-23). Сведений о снятии Косимова М.А.у. с регистрационного учета по месту пребывания на 27.02.2018 года не имеется и стороной ответчика не представлено.

Согласно справке ОУР Кузбасского ЛУ МВД РФ от 05.12.2017 года, было установлено, что по адресу: 

<

адрес> было зарегистрировано более 30 иностранных граждан. Также в результате ОРМ установлено, что по данному адресу жилое помещение, пригодное для проживания, отсутствует. В рамках ОРМ также установлено, что зарегистрированные лица по данному адресу, фактически, не проживают (л.д. 17-44).

Сведений о возбуждении уголовного дела по факту фиктивной постановки иностранных граждан на миграционный учет не имеется.

Истец полагает, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> было представлено Косимову М.А.у. только для постановки на миграционный учет без цели проживания, а так же в настоящее время.

При указанных данных, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. Фиктивная регистрация иностранных граждан по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> имеет место, указанное обстоятельство подтверждено материалами дела и само по себе является нарушением миграционного законодательства, а потому подлежит устранению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кемеровского транспортного прокурора к ФИО1 Мироббосу Акилжону Угли и Обществу с ограниченной ответственностью «Сибмасло» о признании регистрации иностранного гражданина по месту пребывания недействительной удовлетворить в полном объеме.

Признать регистрацию гражданина рес.Узбекистан ФИО1 Мироббоса Акилжона Угли по месту пребывания по адресу:. 

<

адрес> недействительной.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (Подпись) Д.А. Агафонов

В окончательной форме решение составлено 02.03.2018 года.