Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-346/2024 (2-6054/2023)

43RS0001-01-2023-008673-30

16 января 2024 года г. Киров

Ленинский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского районо города Кирова Ворожцова В.Н.,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Поповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора» в интересах ФИО3 к ОСФР по Кировской области о признании действий незаконными, выплате денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора», действуя в интересах ФИО3, обратилась в суд с иском к ОСФР по Кировской области о признании действий незаконными, выплате денежных средств. В обоснование иска указано, что ФИО3 является инвалидом и членом Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора». ФИО3 является инвалидом 3 группы бессрочно. Индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА) установлено, что он нуждается в предоставлении технических средств реабилитации в виде протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии в количестве 1 штуки. Для изготовления протеза ФИО3 обратился в ООО «Кировский центр протезирования и ортопедии» и самостоятельно {Дата изъята} приобрел протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, стоимостью 469 577 рублей. Оплата ФИО3 произведена в полном объеме. {Дата изъята} ОСФР по Кировской области ФИО3 была перечислена компенсация за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 79 374,53 рублей. На дату подачи заявления о выплате компенсации за самостоятельно приобретенный протез последним исполненным государственным контрактом на выполнение работ по обеспечению инвалидов протезами являлся контракт от {Дата изъята} {Номер изъят}, согласно которому ГУ – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации был приобретен «Протез голени модульный» по цене 79 374,53 рублей (позиция 6 контракта). ФИО3 при самостоятельном приобретении протеза руководствовался индивидуальными потребностями, утвержденной ИПРА и приобрел протез в модификации аналогичной протезу из контракта от {Дата изъята} {Номер изъят}, согласно которому ГУ – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации был приобретен «Протез голени модульный, в том числе при недоразвитии (8-07-09)» по цене 469 577 рублей (позиция 12 контракта). Исходя из этого контракта недоплата составила 390 202,47 рублей. В случае отсутствия в ИПРА указаний на конкретный вид протеза необходимо определить основные показатели, характеризующие ТСР (функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики), а также основные виды комплектующих изделий индивидуального изготовления и типовые комплектации, исходя из которых и определяется размер компенсации. Ответчиком же выплата компенсации произведена по протезу голени модульному в комплектации, которая не учитывает особенности инвалида, не рассчитана на пациента с высоким уровнем двигательной активности, то есть без учета индивидуальных потребностей ФИО3. Бездействия ответчика по выплате компенсации в полном объеме считают незаконным, необоснованным и нарушающим права инвалида. Просят признать незаконным бездействие ОСФР по Кировской области, выраженное в невыплате ФИО3 компенсации за самостоятельно приобретенные за собственный счет технические средства реабилитации в полном объеме. Также просят с учетом уточнений взыскать с ОСФР по Кировской области в пользу ФИО3 сумму невыплаченной компенсации за самостоятельно приобретенный протез голени модульный в размере 390 202,47 рублей.

Представитель Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам иска. На удовлетворении иска настаивал. Дополнительно указал, что не смотря на то, что хронологически гос. контракт {Номер изъят} является последним, в нем нет протезов однородных по техническим характеристикам протезу истца.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не информировал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования поддержал в полном объеме (л.д. 91).

Представитель ответчика ОСФР по Кировской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать по доводам письменных отзыва и дополнений к нему (л.д. 58-60, 134), согласно которым выплата компенсации за самостоятельно приобретенный ФИО3 протез произведена в размере 79 374,53 рублей. Сумма компенсации определена в соответствии с установленными правилами, по последнему завершенному государственному контракту. Таким контрактом в отношении определения стоимости компенсации ФИО3 был контракт от {Дата изъята} {Номер изъят}. Оснований для применения для определения стоимости компенсации контракта от {Дата изъята} {Номер изъят} не усматривает. Обращают внимание, что за счет собственных средств инвалиды могут приобретать технические средства реабилитации любого производителя, любой модификации и марки. В то время как для расчета суммы компенсации и определении однородного технического средства реабилитации учитываются только те характеристики, которые прописаны в ИПРА инвалида. ИПРА ФИО3 не содержит таких дополнительных характеристик протеза. Считают, что законных оснований учитывать характеристики, которые указаны в государственных контрактах (технических заданиях), на основании которых изготавливаются ТСР, не имеется. Полагает, что истец подменяет понятие однородности понятием идентичность. 

Представитель третьего лица ООО «Кировский центр протезирования и ортопедии» по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии. Согласно письменной позиции (л.д. 55) исковые требования поддержала в полном объеме, полагая их подлежащими удовлетворению. Подтвердила факт изготовления протеза ФИО3 стоимостью 469 577 рублей, а также оплату ФИО3 стоимости протеза в полном объеме. Указала, что приобретенный ФИО3 протез соответствует по своим характеристикам протезу, изготовленному по государственному контракту от {Дата изъята} {Номер изъят} (позиция 12).

Представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о причинах неявки суд не информировал, ходатайствовал рассмотрении дела в отсутствии их представителя. Согласно письменному отзыву возражений по поводу иска не имеют (л.д. 99). 

Представитель третьего лица АНО РПИ «Планета равных возможностей» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о причинах неявки суд не информировал. Из представленных письменных пояснений (л.д. 75-76) следует, что организация поддерживает заявленные исковые требования и просит удовлетворить их в полном объеме. Указывает, что АНО РПИ «Планета равных возможностей» является некоммерческой организацией. Одним из предметов деятельности организации является осуществление финансирования программ, проектов и других мероприятий в соответствии с целями своей деятельности. Решением Правления организации от {Дата изъята} утверждена программа оказания инвалидам беспроцентной целевой возвратной финансовой помощи за самостоятельное приобретение ТСР. В рамках реализации данной программы истцу была предоставлена финансовая помощь в размере 469 577 рублей по договору от {Дата изъята} {Номер изъят}/К. Денежные средства перечислены истцу платежным поручением от {Дата изъята} {Номер изъят}. Согласно условиям договора возврат осуществляется после поступления компенсации, в настоящее время возврат финансовой помощи инвалидом осуществлен частично в сумме 79 374,53 рублей. Остаток задолженности ФИО3 перед АНО РПИ «Планета равных возможностей» составляет 390 202,47 рублей.

Помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Ворожцов В.Н. в заключении пояснил, что исходя из представленных доказательств и установленных в судебном заседании обстоятельств исковые требования поддерживает и просит удовлетворить в полном объеме.

Из копии паспорта следует, что ФИО3 родился {Дата изъята} в { ... }, зарегистрирован по адресу: {Адрес изъят} (л.д. 12).

ФИО3 с {Дата изъята} является членом Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора» (л.д. 13), которой доверил выступить в защиту его прав при решении вопроса о получении компенсации за самостоятельно приобретенный им протез (л.д. 13 оборот).

Согласно справке ВТЭК от {Дата изъята} серия ВТЭ-282 {Номер изъят}, ФИО3 является инвалидом 3 группы бессрочно по причине – травмы, полученной при исполнении обязанностей в/службы (л.д. 14).

Как следует из ИПРА инвалида {Номер изъят} к протоколу проведения МСЭ гражданина от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО3 проживал в частном доме, имеет первую степень ограничения по следующим категориям жизнедеятельности: способность к самообслуживанию, способность к передвижению, способность к трудовой деятельности. Нуждается с {Дата изъята} и бессрочно: в проведении мероприятий социально-средовой реабилитации или абилитации, протезировании и ортезировании, социально-психологической и социокультурной реабилитации. Среди прочих рекомендуемых технических средств реабилитации ФИО3 указан [8-07-09] протез голени модульного типа, в том числе при недоразвитии в количестве 1 шт. с {Дата изъята} – бессрочно, исполнителем указано – ГУ – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Иные характеристики протеза в ИПРА не раскрыты, номер протеза по классификатору не указан (л.д. 15-18).

Согласно заключению медико-технической комиссии ООО «Кировский центр протезирования и ортопедии» от {Дата изъята} {Номер изъят}, комиссия проведена в отношении пациента ФИО3, имеющего диагноз: { ... }. Ампутация проведена в {Дата изъята} в связи с заболеванием, полученным в период военной службы. Комиссией изучено { ... }. Протезирование для ФИО3 является повторным, навыки и умения пользоваться протезом сформированы у него полностью, дата последнего протезирования – {Дата изъята}. На момент проведения комиссии ФИО3 обеспечен протезом со следующими характеристиками: протез голени с силиконовым чехлом на среднюю культю, модульный. Силиконовый чехол – 2 шт.. Формообразующая часть косметической облицовки – полужёсткая эластичная. Косметическое покрытие облицовки – чулки ортопедические перлоновые. Приёмная гильза индивидуальная (2 пробные гильзы). Материал приёмной гильзы слоистый пластик на основе акриловых смол. В качестве вкладного элемента применяются чехлы полимерные гелевые. Крепление с использованием вакуумной системы, наколенника герметизирующего эластичного. Стопа динамичная, повышенной безопасности и устойчивости при ходьбе. Протез используются ФИО3 более 17 часов в сутки, передвигается на протезе без дополнительной опоры, редко с тростью, без протеза не передвигается, преодолеваемое в сутки расстояние составляет более 5-7 км., на протезах устойчив, может изменять темп ходьбы. ФИО3 имеет повышенный (третий) уровень потенциальной двигательной активности. Проживает в сельской местности, имеет свой дом, баню, жилье благоустроенное, женат. Обслуживает себя самостоятельно, официально трудоустроен – работает { ... }. Образ жизни связан с частой ходьбой, в том числе по лестницам, переноской тяжестей, сменой положения тела. Часто ходит по пересеченной и холмистой местности, по лестницам, обрабатывает приусадебный участок. Любит водные процедуры, отдых на природе, рыбалку, желает купаться в водоемах. Управляет личным автомобилем. Имеющимся протезом удовлетворен. Сам протез имеет износ косметической облицовки и чулка ортопедического перлонового. По итогам обследования комиссией ФИО3 рекомендован: протез голени с силиконовым чехлом на среднюю культю, модульный. Силиконовый чехол – 2 шт. Формообразующая часть косметической облицовки – полужёсткая эластичная. Косметическое покрытие облицовки – чулки ортопедические перлоновые. Приёмная гильза индивидуальная (2 пробные гильзы). Материал приёмной гильзы слоистый пластик на основе акриловых смол. В качестве вкладного элемента применяются чехлы полимерные гелевые. Крепление с использованием вакуумной системы, наколенника герметизирующего эластичного. Стопа динамичная, повышенной безопасности и устойчивости при ходьбе (л.д. 23).

Из договора на изготовление (поставку) протезно-ортопедических изделий от {Дата изъята} {Номер изъят} следует, что он заключен между поставщиком ООО «Кировский центр протезирования и ортопедии» и заказчиком ФИО3 по вопросу изготовления и поставки поставщиком в обусловленный договором срок в собственность заказчику товара – протез голени модульный (номер вида технического средства реабилитации 8-07-09), количество – 1 штука. При этом заказчик взял на себя обязательство принять товар и оплатить его. Цена договора составляет 469 577 рублей. Договор содержит следующее описание протеза: приёмная гильза индивидуальная (2 пробные гильзы). Материал приемной гильзы – слоистый пластик на основе акриловых смол. В качестве вкладного элемента применяются полимерные чехлы (2 шт.). Крепление протеза системой активного вакуума с наколенником. Стопа карбоновая с интегрированным вакуумным насосом. Протез подходит для пациентов со средним и высоким уровнем активности. Выполнение работ включает прием заказа по индивидуальным обмерам (по слепку) с учетом индивидуальных показателей Получателя (по согласованию с Заказчиком), изготовление изделия, примерку, подгонку, выдачу изготовленного по индивидуальному заказу изделия Получателю. Протез является аналогичным по наименованию, виду, техническим характеристикам (комплектности) техническому средству реабилитации, указанному по позиции {Номер изъят} в Государственном контракте от {Дата изъята} {Номер изъят} (л.д. 19-20).

Факт получения ФИО3 протеза голени модульного, изготовленного по вышеуказанному договору, подтверждается товарной накладной от {Дата изъята} {Номер изъят} (л.д. 21).

Как следует копии договора от {Дата изъята} {Номер изъят} он был заключен между Автономной некоммерческой организацией реабилитационной помощи инвалидам «Планета равных возможностей» и ФИО3 по вопросу предоставления беспроцентной целевой возвратной финансовой помощи в сумме 469 577 рублей на приобретение протеза (л.д. 81). Факт предоставления ФИО3 беспроцентной целевой возвратной финансовой помощи в сумме 469 577 рублей от Автономной некоммерческой организацией реабилитационной помощи инвалидам «Планета равных возможностей»подтверждается копией платежного поручения от {Дата изъята} {Номер изъят} (л.д. 83). Согласно копии платежного поручения от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО3 осуществлен частичный возврат беспроцентной целевой финансовой помощи в размере 79 374,53 рублей в адрес АНО РПИ «Планета равных возможностей» (л.д. 82).

Согласно платежному поручению от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО3 в пользу ООО «Кировский центр протезирования и ортопедии» произведена оплата услуг по договору от {Дата изъята} {Номер изъят} на сумму 469 577 рублей (л.д. 22).

{Дата изъята} ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР с приложением всех необходимых документов (л.д. 21 оборот).

Из копии государственного контракта на выполнение работ по изготовлению технических средств реабилитации – протезов нижних конечностей для обеспечения инвалидов в {Дата изъята} от {Дата изъята} {Номер изъят} следует, что он заключен между заказчиком ГУ – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и исполнителем ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие» в лице филиала «Кировский» по вопросу изготовления протезов. Под пунктом 12 Спецификации указан протез голени модульный, в том числе при недоразвитии. Наименование и код изделия по КТРУ: протез транстибиальный, 32.50.22.190-00005043, описание изделия в позиции по КТРУ отсутствует. В отношении этого протеза указаны следующие функциональные, технические и качественные характеристики: формообразующая часть косметической облицовки – модульная мягкая пенополиуретановая. Косметическое покрытие облицовки – гольфы перлоновые. Приемная гильза индивидуальная (2 пробные гильзы). Материал приемной гильзы: слоистый пластик на основе акриловых смол. В качестве вкладного элемента применяются полимерные чехлы (2 шт.). Крепление протеза системой активного вакуума с наколенником. Стопа карбоновая с интегрированным вакуумным насосом. Протез подходит для пациентов со средним и высоким уровнем активности. Выполнение работ включает прием заказов по индивидуальным обмерам (по слепку) с учетом индивидуальных показателей получателя (по согласованию с заказчиком), изготовление изделий, примерку, подгонку, выдачу изготовленных по индивидуальному заказу изделий получателям. Цена контракта по этой позиции составляла 469 577 рублей (л.д. 24-30).

Из копии государственного контракта на выполнение работ по изготовлению технических средств реабилитации – протезов нижних конечностей для обеспечения инвалидов в {Дата изъята} от {Дата изъята} {Номер изъят} следует, что он заключен между заказчиком ГУ – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и исполнителем ФГУП «Московское протезно-ортопедическое предприятие» в лице филиала «Кировский» по вопросу изготовления протезов. Под пунктом 6 Спецификации указан протез голени модульный, в том числе при недоразвитии. Наименование и код изделия по КТРУ: протез транстибиальный, 32.50.22.190-00005043, описание изделия в позиции по КТРУ отсутствует. В отношении этого протеза указаны следующие функциональные, технические и качественные характеристики: формообразующая часть косметической облицовки – модульная мягкая полиуретановая. Косметическое покрытие облицовки – гольфы перлоновые. Гильза индивидуальная из литьевого слоистого пластика на основе акриловых смол. Две пробные гильзы. Вкладная гильза из вспененных материалов. Крепление протеза поясное. Стона бесшарнирная полиуретановая. Протез подходит для пациентов с низкой активностью. Выполнение работ включает прием заказов по индивидуальным обмерам (по слепку) с учетом индивидуальных показателей получателя (по согласованию с заказчиком), изготовление изделий, примерку, подгонку, обучение пользованию, выдачу изготовленных по индивидуальному заказу изделий получателям. Цена контракта по этой позиции составляла 79 374,53 рублей (л.д. 31-36).

Согласно заключению специалиста ООО «Кировская лаборатория экспертизы и оценки» от {Дата изъята} {Номер изъят}, протез, приобретенный ФИО3, и протез, описание которого приводится в п. 12 государственного контракта от {Дата изъята} {Номер изъят}, имеют признаки однородности. Протез, приобретенный ФИО3, и протез, описание которого приводится в п. 6 Государственного контракта от {Дата изъята} {Номер изъят}, признаков однородности не имеют (л.д. 118-132).

В перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденный приказом Минтруда РФ от {Дата изъята} {Номер изъят}н, включен протез под номером 8-07-09 с наименованием Протез голени модульный, в том числе при недоразвитии (л.д. 103-104).

Как следует из запроса ООО «Кировский центр протезирования и ортопедии» от 02.02.2017 и ответа на него ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России от 06.02.2017, выбор технического средства реабилитации инвалида определяется и указывается в ИПРА в соответствии с утвержденным Перечнем. Определять дополнительные функции и технические характеристики специалисты МСЭ неправомочны (л.д. 106, 107).

Как следует из ответа заместителя министра Минтруда РФ от 03.12.2021 на запрос Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора», определение размера компенсации осуществляется на основании ИПРА инвалида; документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации; заключения медико-технической экспертизы, а также стоимость однородного средства, определяемой в порядке, установленном Федеральным законом № 44-ФЗ. При этом указано, что для решения вопросов, связанных с выплатой компенсации при самостоятельном приобретении инвалидами технических средств реабилитации, установленных в рамках их ИПРА, в первую очередь, необходимо определить основные показатели, характеризующие технические средства реабилитации (функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики), а также основные виды комплектующих изделий индивидуального изготовления и типовые комплектации исходя их которых и определяется размер компенсации (л.д. 37-39). Согласно разъяснениям заместителя министра Минтруда РФ от 07.04.2023 в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» однородными товарами признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются их качество, репутация на рынке, страна происхождения. Для установления однородности товаров и услуг могут приниматься во внимание такие обстоятельства как, в частности, род (вид) товаров, их потребительские свойства и функциональное назначение (объем и цель применения), вид материала, из которого они изготовлены, взаимодополняемость либо взаимозаменяемость товаров, условия их реализации (в том числе общее место продажи, продажа через розничную либо оптовую сеть), круг потребителей, традиционный или преимущественный уклад использования товаров и другие признаки. Вывод об однородности товаров делается по результатам анализа по перечисленным признакам в их совокупности в том случае, если товары по причине их природы или назначения могут быть отнесены потребителями к одному и тому же источнику происхождения. Целесообразно рассматривать все признаки в совокупности в каждом конкретном случае. Окончательный вывод о наличии однородности можно сделать, сопоставив все признаки. Обязательно при определении компенсации учитываются те характеристики протезов, которые указываются в ИПРА: модульный/немодульный; бедра/голени/кисти предплечья/плеча; врожденное недоразвитие/недоразвитие/вычленение/ частичное вычленение; тип управления; наличие отдельных высокотехнологичных модулей. Схожие по своему содержанию разъяснения содержатся в письме заместителя министра Минтруда РФ от 28.12.2021 (л.д. 65-66, 67-69, 92-93).

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническим средством реабилитации инвалидов помимо прочего являются протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты) Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. По выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Перечень медицинских показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила № 240).

Согласно п. 2 Правил № 240 обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Как следует из п. 3 Правил № 240 обеспечение инвалидов техническими средствами может осуществляться путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с п. 3(1) Правил № 240 предоставление информации о технических средствах, рекомендуемых в программе реабилитации, осуществляется посредством электронного каталога технических средств (далее – каталог). Каталог используется, в том числе, в целях информирования инвалида о размере компенсации, предусмотренной пунктом 15(1) настоящих Правил. Каталог включает следующие сведения: код технического средства; наименование технического средства; показатели, характеризующие техническое средство (функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики, фотографии, цифровые модели технического средства); основные виды комплектующих изделия индивидуального изготовления и типовые комплектации; справочную информацию (сведения о местах продажи технического средства (при наличии); размер компенсации, предусмотренной пунктом 15(1) настоящих Правил; предельная стоимость единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата; информация из перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 15(1) Правил № 240 в случае если предусмотренное программой реабилитации техническое средство не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство за собственный счет, то инвалиду выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства, но не более стоимости соответствующего технического средства, предоставляемого уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами. Соответствие приобретенного инвалидом за собственный счет технического средства предоставляемым техническим средствам устанавливается уполномоченным органом на основании утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в целях определения размера компенсации классификации технических средств в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, а также на основании заключения медико-технической экспертизы в отношении технических средств (изделий), перечень которых устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Актуализация классификации технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, осуществляется ежегодно в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. Порядок выплаты компенсации за технические средства, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов о размере указанной компенсации, определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в который включен раздел «Технические средства реабилитации», где под пунктом 8 указаны протезы и ортезы.

Классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, утверждена Приказом Минтруда России от 13.02.2018 № 86н (далее – Классификация № 86н). Согласно данной классификации в восьмом пункте раздела «Технические средства реабилитации» федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду «Протезы и ортезы» под номером вида технического средства реабилитации (изделия) и его наименования 8-07-09 указан следующий вид и наименование технического средства реабилитации, рекомендованного индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида – Протез голени модульный, в том числе при недоразвитии; указанный протез соответствует виду и наименованию технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет (л.д. 105).

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (действовавший на момент подачи ФИО3 заявления о выплате компенсации в редакции от 08.10.2021), утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 № 57н (далее – Порядок № 57н). 

Согласно п. 2 Порядка № 57н компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Порядка № 57н компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство реабилитации не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющегося аналогичным техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, на основании Классификации № 86н.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации определяется путем сопоставления характеристик, а также наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.

Согласно п. 4 Порядка № 57н размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства реабилитации считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации, обязательства по которому на дату подачи инвалидом заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации исполнены сторонами контракта в полном объеме).

Как следует из п. 5 Порядка № 57н компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации, поданного в уполномоченный орган однократно. При подаче инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления представляются документы, подтверждающие расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы инвалида. Уполномоченный орган проверяет достаточность сведений, содержащихся в заявлении и электронных образах документов, поданных через личный кабинет единого портала, а также осуществляет медико-техническую экспертизу в случаях, предусмотренных пунктами 8, 10 и 15(1) Правил № 240.

Согласно п. 6 Порядка № 57н (действовавшего на момент подачи ФИО3 заявления о выплате компенсации в редакции от {Дата изъята}) решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации. Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия указанного решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации. Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом на основании результатов медико-технической экспертизы. Исходя из положений указанного пункта в редакции действовавшей с {Дата изъята}, решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации. Средства на выплату инвалиду компенсации направляются уполномоченным органом в срок не более 5 рабочих дней с даты принятия указанного решения в кредитную организацию для зачисления на расчетный счет, открытый инвалидом, или путем почтового перевода.

В соответствии с п. 7 Порядка № 57н определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в пункте 5 настоящего порядка), а также стоимости однородного технического средства реабилитации, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации» признан утратившим силу с 27.10.2023 в связи с вступлением в силу нового Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденного приказом Минтруда России от 26.07.2023 № 603н.

Новым порядком предусмотрены схожие условия и последовательность выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации. Сокращен срок принятия решение до 10 рабочих дней (не более 15 рабочих дней в случае необходимости проведения медико-технической экспертизы). Изменен порядок определения размера компенсации, которая теперь определяется уполномоченным органом ежегодно в срок до 1 марта текущего года на основании средневзвешенной цены однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги, расчет которой осуществляется исходя из суммы всех государственных контрактов на закупку однородного технического средства реабилитации (изделия) и (или) оказания однородной услуги, заключенных уполномоченными органами, расположенными на территории одного и того же федерального округа, исполненных в году, предшествующем текущему, деленной на количество закупленных по указанным государственным контрактам технических средств реабилитации (изделий) и (или) оказанных услуг.

В судебном заседании установлено и подтверждается надлежащими доказательствами по делу, что ФИО3 является инвалидом 3 группы бессрочно. 

Согласно индивидуальной программой реабилитации и абилитации ФИО3 от {Дата изъята}, он нуждается в предоставлении технического средства реабилитации 8-07-09 в виде протеза голени модульного типа, в том числе при недоразвитии, в количестве 1 шт. бессрочно. Иных характеристик, описания протеза ИПРА ФИО3 не содержит.

Ранее ФИО3 уже обеспечивался протезом.

Для изготовления повторного протеза ФИО3 обратился в ООО «Кировский центр протезирования и ортопедии» и за счет собственных средств приобрел протез голени модульного типа, в том числе при недоразвитии, общей стоимостью 469 577 рублей.

При этом функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики протеза ФИО3, основные показатели, характеризующие его техническое средство реабилитации, основные виды комплектующих изделий индивидуального изготовления и типовые комплектации были определены на основании заключения медико-технической комиссии от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Протез изготовлен, оплата стоимости протеза произведена ФИО3 в полном объеме.

С заявлением о выплате компенсации ФИО3 обратился к ответчику {Дата изъята}, ОСФР по Кировской области принято решение о выплате ФИО3 компенсации в размере 79 374,53 рублей, сумма компенсации перечислена ФИО3 {Дата изъята}.

Указанные обстоятельства участниками дела фактически не оспаривались.

Оплата стоимости протеза за счет средств беспроцентной возвратной финансовой помощи не противоречит закону. Факт оплаты проверен судом и подтвержден надлежащими доказательствами.

Факт необходимости предоставления ФИО3 технического средства реабилитации в виде протеза в голени модульного типа, в том числе при недоразвитии, в количестве 1 штуки подтверждается надлежащими доказательствами, в том числе ИПРА инвалида, не оспаривается ответчиком.

Судом учитывается, что ИПРА никогда не содержит подробные функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики технических средств реабилитации. В связи с чем в ИПРА ФИО3 указаны лишь те характеристики, которые содержатся в самом наименовании протеза по классификатору. Конкретизации наименования протеза и его вида с учетом конкретных характеристик со ссылкой на соответствующую позицию в Каталоге технических средств реабилитации ИПРА ФИО3 также не содержит.

Учитывая вышеизложенное, к доводам представителя ответчика о том, что при определении размера компенсации могут учитываться лишь характеристики протеза, указанные в ИПРА инвалида, суд относится критически, так как они основаны на неверном понимании и толковании действующего законодательства. 

В тоже время, как следует из проанализированных судом, государственных контрактов, при заказе того или иного протеза, в приложении № 1 к нему в обязательном порядке указывается спецификация, которая содержит функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики, каждого изготавливаемого технического средства реабилитации.

Таким образом, как при предоставлении инвалиду уполномоченным органом технического средства реабилитации (посредством заключения государственного контракта), так и при решении вопроса о выплате ему компенсации за приобретенное за счет собственных средств техническое средство реабилитации, обязательным является установление функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик этого протеза исходя из реальных и обоснованных нужд инвалида.

ФИО3 указанное условие было соблюдено путем прохождения медико-технической комиссии, результаты которой оформлены заключением от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Доказательств того, что изготовленный ФИО3 протез имеет дополнительные функции, улучшенные технические, качественные, эксплуатационные характеристики, которые включены в комплектацию технического средства реабилитации исключительно по воле и желанию самого ФИО3, и которые бы не были включены в комплектацию и описание протезов при предоставлении его уполномоченным органом через процедуру заключения государственного контракта, суду не представлено.

Все условия, предусмотренные п. 15(1) Правил № 240 имеются, в связи с чем ФИО3 имел право на выплату ему компенсации за приобретенный за счет собственных средств протез.

Учитывая вышеизложенное, а также предусмотренную Порядком № 57н процедуру выплаты компенсации, ответчику для определения размера компенсации было необходимо установить размер стоимости однородного технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющегося аналогичным техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом по последнему завершенному государственному контракту.

Исходя из буквального толкования п. 3 Порядка № 57н однородное техническое средство реабилитации соответствующее индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида должно быть именно аналогичным приобретенному инвалидом за счет собственных средств.

Также Порядок № 57н предписывает определять размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации путем сопоставления характеристик, наименования технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом и вида технического средства реабилитации, предусмотренных Классификации № 86н. Таким образом, аналогичность технического средства реабилитации устанавливается в данном случае именно за счет сопоставления характеристик, наименования и вида протеза. 

Учитывая вышеизложенное, однородное техническое средство реабилитации обязательно должно быть аналогичным, но в связи с индивидуальными особенностями каждого конкретного инвалида, не может и не должно быть полностью идентичным приобретенному инвалидом за счет собственных средств

Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики протеза, приобретенного ФИО3, подтверждаются заключением медико-технической комиссии от {Дата изъята} {Номер изъят}, договором от {Дата изъята} {Номер изъят} и приложением № 1 к нему.

При этом как указывалось выше, ни ИПРА инвалида, ни Классификации № 86н описания функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик протеза, который должен быть предоставлен ФИО3, не содержит.

Ни один из документов, представленных ответчиком, не содержит доказательств, подтверждающих нуждаемость ФИО3 в какой-либо конкретной модификации и комплектации протеза, описание которого имелось бы в Каталоге технических средств реабилитации. Ответчиком вообще не представлено никаких доказательств, подтверждающих функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики протеза, который должен был быть (мог быть) предоставлен ФИО3 уполномоченным органом посредством государственного контракта.

В связи с чем суд приходит к убеждению, что сопоставление характеристик протезов ответчиком фактически не производилось, что в свою очередь противоречит установленному порядку определения размера компенсации, предусмотренному Порядком № 57н.

Указанное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика, напротив, из пояснений представителя в судебном заседании следует, что при определении однородности технического средства реабилитации они исходили исключительно из вида и наименования протеза.

В тоже время, как неоднократно разъяснялось министерством труда при определении однородности товара (ТСР) должна оцениваться совокупность всех признаков товаров путем их сопоставления. При этом однородные товары должны иметь сходные характеристики, состоять из схожих компонентов, выполнять одни и те же функции, быть коммерчески взаимозаменяемыми, иметь схожее качество и страну происхождения, одинаковые потребительские свойства, иметь аналогичный вид материала, из которого они изготовлены и т.п.. Такого рода сопоставление протезов ответчиком не производилось, доказательств обратного суду не представлено.

Конкретный размер компенсации в соответствии с Порядком № 57н определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации.

Последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства реабилитации для определения компенсации ФИО3 является государственный контракт на выполнение работ по изготовлению технических средств реабилитации – протезов нижних конечностей для обеспечения инвалидов в {Дата изъята} от {Дата изъята} {Номер изъят}. 

Именно по данному контракту по позиции {Номер изъят} Спецификации была произведена закупка протеза однородного у изготовленному для ФИО3 за счет его собственных средств. 

Судом установлено, что фактически компенсация истцу выплачена по стоимости протеза, который указан в позиции {Номер изъят} государственного контракта от {Дата изъята} {Номер изъят}.

В то же время суду не представлено ни одного доказательства того, что приобретенный по государственному контракту от {Дата изъята} {Номер изъят} (позиция {Номер изъят}) протез по своим функциональным, техническим, качественным, эксплуатационным характеристикам является аналогичным тому, который был приобретен ФИО3, то есть отсутствуют доказательства того, что он может считаться однородным техническим средством реабилитации.

Противопоказаний, предусмотренных законодателем, к обеспечению спорным протезом ФИО3 не имеет, доказательств иного суду не представлено.

Факт того, что протез, приобретенный ФИО3, и протез, закупленный по государственному контракту от {Дата изъята} {Номер изъят} (позиция {Номер изъят}), не имеют признаков однородности подтверждается заключением специалиста от {Дата изъята} {Номер изъят}, подготовленным ООО «Кировская лаборатория экспертизы и оценки».

Оснований не доверять заключению специалиста у суда не имеется, оно является последовательным, логичным, достаточно мотивированными и обоснованными, заключение подготовлено специалистом, обладающими специальными знаниями, необходимым опытом и квалификацией. Экспертное учреждение и специалист участниками дела не являются, прямо или косвенно в исходе дела не заинтересованы. Доказательств иного суду не представлено.

Заключение специалиста и его выводы согласуется с иными доказательствами по делу, заключением медико-технической комиссии. Надлежащими доказательствами заключение не опровергнуто.

Ходатайств о назначении судебной экспертизы ответчиком в ходе рассмотрения дела не заявлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что при определении конкретного размера компенсации ФИО3 ответчик не мог руководствоваться стоимостью протеза, указанного в позиция {Номер изъят} Приложения 1 к государственному контракту от {Дата изъята} {Номер изъят}, так как по данной позиции не приобретено однородное техническое средство реабилитации аналогичное приобретенному ФИО3 за счет собственных средств.

Судом также произведено сопоставление признаков протеза, указанного в позиция № 6 Приложения 1 к государственному контракту от {Дата изъята} {Номер изъят}, и протеза, приобретенных ФИО3 за счет собственных средств. В ходе сопоставления установлено: протез по позиции № 6 рассчитан на низкую двигательную активность инвалида, а приобретенный ФИО3 за счет собственных денежных средств протез предусмотрен для инвалидов со средним и высоким уровнем активности (то есть протезы имеют разные потребительские свойства и функциональное назначение (объем и цель применения); стопа протеза по позиции № 6 – бесшарнирная полиуретановая, стопа приобретенного ФИО3 протеза – карбоновая с интегрированным вакуумным насосом; вкладная гильза протеза по позиции № 6 выполнена из вспененных материалов, в качестве вкладного элемента протеза, приобретенного ФИО3, применяются полимерные чехлы; крепление протеза по позиции № 6 – поясное, крепление протеза, приобретенного ФИО3, системой активного вакуума с наколенником (то есть протезы состоят из различных компонентов, которые не позволяют им выполнять одинаковые функции и быть взаимозаменяемыми, выполнены их разных материалов).

Исходя из указанного сопоставления протезов, судом также не установлено однородности СТР между протезом, предусмотренным в позиции № 6 государственного контракта от {Дата изъята} {Номер изъят}, и протезом, приобретенным за счет собственных средств ФИО3.

Судом установлено, что в государственном контракте от {Дата изъята} {Номер изъят} под позицией {Номер изъят} Приложения № 1, значится протез, который является аналогичным протезу, приобретенному ФИО3, это подтверждается описанием характеристик самих протезов, изложенных в приложениях № 1 к данному контракту и к договору от {Дата изъята} {Номер изъят}. Однородность технических средств реабилитации, приобретенного ФИО3 по договору от {Дата изъята} {Номер изъят} и приобретенного по позиции {Номер изъят} Приложения № 1 к государственному контракту от {Дата изъята} {Номер изъят}, также подтверждается заключением специалиста от {Дата изъята} {Номер изъят}, подготовленным ООО «Кировская лаборатория экспертизы и оценки», которое признано судом надлежащим доказательством.

Оценивая представленные суду доказательства, суд считает необходимым определить конкретный размер компенсации, подлежащей выплате ФИО3, на основании государственного контракта от {Дата изъята} {Номер изъят} (позиция № 12), согласно которому стоимость одного протеза составляет 469 577 рублей. 

Фактически ФИО3 выплачена компенсация в размере 79 374,53 рублей. Недоплата составляет 390 202,47 рублей, исходя из расчета 469 577– 79 374,53.

В добровольном порядке ответчик выплату компенсации ФИО3 в полном размере не осуществил, доплату в ходе производства по делу не произвел.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора», действующей в интересах ФИО3, к ОСФР по Кировской области в части признания действий учреждения об отказе в выплате ФИО3 компенсации за самостоятельно приобретенное средство технической реабилитации в полном объеме незаконными и взыскании в пользу ФИО3 денежной компенсации в размере 390 202,47 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора» удовлетворить.

Признать действия ОСФР по Кировской области об отказе в выплате ФИО3 компенсации за самостоятельно приобретенное средство технической реабилитации незаконными.

Взыскать с ОСФР по Кировской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО3 (паспорт {Номер изъят}) денежную компенсацию в размере 390 202 рублей 47 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 24.01.2024.

Судья Л.А. Макарова