Дело № 2-1999/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 15 мая 2018 года

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Бас И.В.,

при секретаре Белобровко Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска к администрации г.Челябинска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тракторозаводского района города Челябинска обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Челябинска в котором просил обязать администрацию города Челябинска в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить работы по исполнению требований ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52289-2004, а именно:

на перекрестке улиц Зальцмана и 2-й Эльтонской в г. Челябинске выполнить дублирующие знаки 5.19.1 над проезжей частью по улице Зальцмана;

на перекрестке улиц Зальцмана и 2-й Эльтонской в г. Челябинске выполнить дорожную горизонтальную разметку 1.14.1, 

на проезжей части по улице 2-й Эльтонской г. Челябинска у домов №6, 16, 23 выполнить дорожную горизонтальную разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23 «Дети»; 

в районе домов №6,16,23 по улице 2-й Эльтонской в г. Челябинске выполнить дорожный знак 1.23 «Дети»;

в районе дома №35 по улице 2-й Эльтонской в городе Челябинске выполнить дорожный знак 1.23 «Дети»;

в месте расположения домов №21,23 по улице 2-й Эльтонской в г. Челябинске выполнить тротуар для передвижения пешеходов.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что 21 марта 2018 года в ходе проверки прокуратурой Тракторозаводского района города Челябинска совместно с ГИБДД УМВД России по городу Челябинску, управлением дорожного хозяйства администрации города Челябинска обеспечения органами местного самоуправления безопасности дорожного движения участка на автомобильной дороге по адресу: 

<

...> в пешеходной доступности к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 116 города Челябинска» было установлено, что указанный участок автомобильной дороги не соответствует требованиям национальных стандартов, а также требованиям Федерального закона «О безопасности дорожного движения», угрожает безопасности дорожного движения, то есть несет реальную потенциальную угрозу жизни, здоровью детей, обучающихся в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 116 город Челябинска» и иных граждан.

В судебном заседании прокурор Артемьева Ю.Г. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель администрации города Челябинска, Управления дорожного хозяйства администрации города Челябинска ФИО1, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения заявленных требований, сославшись на то, что мероприятия в области обеспечения безопасности дорожного движения ведутся. Отсутствие знаков связано с погодными условиями. В соответствии с п.6.2.27 ГОСТ Р52289-2004 применение горизонтальной разметки 1.24.1 не является обязательным элементом обустройства проезжей части. В месте расположения домов №21, 23 по улице 2-й Эльтонской в г. Челябинске не предоставляется возможным выполнить работы по созданию тротуара для передвижения пешеходов, поскольку улица не достроена, имеется объект незавершенного строительства, в районе которого ведутся строительные работы.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п.п.5, 25 ч.1 статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации » к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе организацию благоустройства территории городского округа, включая нанесение дорожной разметки.

Согласно п. 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. 

Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Челябинска от 03 апреля 2018 года дорога по адресу: город Челябинск, улица. 2 Эльтонская от улицы Самохина до улицы Зальцмана, является муниципальным имуществом города Челябинска на основании распоряжения Первого заместителя Главы Администрации города Челябинска от 17 февраля 2011 года № 811-к (л.д.22-23).

06 февраля 2018 года прокурором Тракторозаводского района города Челябинска в адрес Главы города Челябинска ФИО2 направлено представление № 22-2018 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения объектов улично-дорожной сети в местах расположения образовательных организаций, из которого следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что содержание улично-дорожной сети в районе размещения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 116 города Челябинска» осуществляется с нарушением требований действующего законодательства, прокурор требовал принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений действующего законодательства, обеспечив безопасность дорожного движения объектов улично-дорожной сети в местах расположения образовательных организаций, решить вопрос о привлечении лиц, виновных в нарушении закона, к дисциплинарной ответственности (л.д.8-17).

По результатам рассмотрения вышеуказанного представления Заместителем Главы города по дорожному хозяйству ФИО3 07 марта 2018 года в адрес прокурора города Челябинска, прокурора Тракторозаводского района города Челябинска дан ответ, что основные мероприятия в области обеспечения безопасности дорожного движения реализуются в рамках муниципальной программы «Повышение безопасности дорожного движения в городе Челябинске» на 2016-2018 годы. Мероприятия о приведении системы организации дорожного движения в соответствие с новыми национальными стандартами Российской Федерации, в том числе мероприятия по оборудованию пешеходных переходов, расположенных вблизи образовательных учреждений, выполняются сотрудниками Управления в рамках выделенного финансирования всех необходимых мер, входящих в их полномочия и об отсутствии виновных действий (бездействия) с их стороны, в связи с чем, оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности не установлено. В соответствии с п. 6.2.27 ГОСТ Р52289-2004 применение горизонтальной разметки 1.24.1 не является обязательным элементом обустройства проезжей части. При поступлении дополнительного финансирования в бюджет города Челябинска расходы на обеспечение и повышение безопасности дорожного движения будут увеличены, при этом будет рассмотрен вопрос о нанесении горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 на участках дорого города, расположенных вдоль территории образовательных учреждений (л.д.18-20).

Из акта проверки транспортной безопасности обучающихся МБОУ «СОШ № 116 города Челябинска» от 21 марта 2018, составленного прокуратурой Тракторозаводского района города Челябинска с участием государственного инспектора дорожного надзора штаба полка ДПС ГИБДД УМВД России по городу Челябинску ФИО4, ст. инженера управления дорожного хозяйства администрации города Челябинска ФИО5, следует, что в ходе обследования состояния объектов улично-дорожной сети, расположенных рядом с образовательной организацией – муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 116 города Челябинска» (г. Челябинск, улица. 2-я Эльтонская, 16 а) выявлены следующие нарушения: вопреки требованиям п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 на перекрестке улиц Зальцмана и 2-й Эльтонской отсутствуют дублирующие знаки 5.19.1 над проезжей частью по улице Зальцмана; вопреки требованиям п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 на перекрестке улиц Зальцмана и 2-й Эльтонской отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1; в нарушение требований п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 на проезжей части по улице 2-й Эльтонской отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.24.1 дублирующая дорожный знак 1.23 «Дети» (у домов №6,16,23 по улице Эльтонской); в нарушение требований п.5.1.17, п.5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 по улице 2-й Эльтонской дорожный знак 1.23 «Дети» выполнен не на щите со световозращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; в нарушение требований п.5.1.17, п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 по улице 2-й Эльтонской (в районе дома 6) дорожный знак 1.23 «Дети» выполнен не на щитах со световозращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; в нарушение требований п.5.1.17, п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 по улице 2-й Эльтонской (в районе дома №16) дорожный знак 1.23 «Дети» выполнен не на щитах со световозращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; в нарушение требований п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 по улице 2-Эльтонской (в районе дома №35) отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети»; вопреки требованиям п. 8.1.14 ГОСТ Р 52289-2004 по улице 2-й Эльтонской (в районе домов №21,23) отсутствует тротуар для передвижения пешеходов (л.д.7).

На момент рассмотрения спора заявленные в иске нарушения не и устранены ответчиком, что не оспаривается участвующими в деле лицами.

Отсутствие надлежащей дорожной разметки и инфраструктуры на участках пешеходных переходов возле образовательных учреждений не позволяют участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Учитывая, что прокурор вправе в соответствии с нормами статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с настоящим иском, требования прокурора о возложении обязанности выполнить работы по исполнению требований ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52289-2004 подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд считает, что срок для исполнения решения суда в три месяца является разумным и достаточным для исполнения требования о возложении обязанности выполнить работы по исполнению требований ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52289-2004.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска к администрации г.Челябинска о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию г. Челябинска в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по исполнению требований ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52289-2004:

на перекрестке улиц Зальцмана и 2-й Эльтонской в г. Челябинске выполнить дублирующие знаки 5.19.1 над проезжей частью по улице Зальцмана;

на перекрестке улиц Зальцмана и 2-й Эльтонской в г. Челябинске выполнить дорожную горизонтальную разметку 1.14.1;

на проезжей части по улице 2-й Эльтонской г. Челябинска у домов №6, 16, 23 выполнить дорожную горизонтальную разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23 «Дети»;

в районе домов №6, 16, 23 по улице 2-й Эльтонской в г. Челябинске выполнить дорожный знак 1.23 «Дети» на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета;

в районе дома №35 по улице 2-й Эльтонской в г. Челябинске выполнить дорожный знак 1.23 «Дети»;

в месте расположения домов №21, 23 по улице 2-й Эльтонской в г. Челябинске выполнить тротуар для передвижения пешеходов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Челябинска.

Судья: И.В. Бас