К делу № 12-114/2018

РЕШЕНИЕ

г. Сочи 14 июня 2018 года Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Леошик Г.Д.,

при секретаре Николаевой М.Ю., 

с участием: представителя МУП г.Сочи «Водоканал» - ФИО1,

представителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и республике Адыгея – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МУП г.Сочи «Водоканал» ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея ФИО2 № от 03.05.2018г. о привлечении юридического лица МУП г.Сочи «Водоканал» к административной ответственности по ст.7.6 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея ФИО2 № от 03.05.2018г. юридическое лицо МУП г.Сочи «Водоканал» привлечено к административной ответственности по ст.7.6 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель МУП г.Сочи «Водоканал» ФИО3 будучи не согласным с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и производство по делу прекратить.

Представитель МУП г.Сочи «Водоканал» - ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы, на основании изложенных в ней доводов.

Представитель межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и республике Адыгея – ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся письменные доказательства, суд считает постановление законным и обоснованным, и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу требований ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении, судья не связан доводами жалобами и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Санкцией статьи 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий - на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея ФИО2 № от 03.05.2018г. юридическое лицо МУП г.Сочи «Водоканал» привлечено к административной ответственности по ст.7.6 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании Поручения прокуратуры г. Сочи от 02.02.2018г. №, государственным инспектором Управления Росприроднадзора по совместно с помощником прокурора Хостинского района г. Сочи проведена проверка соблюдений требований природоохранного законодательства при эксплуатации очистных сооружений канализации «Бзугу», Хостинского района г.Сочи юридическим лицом МУП города Сочи «Водоканал», а также по результатам поступивших материалов проверки прокуратуры Хостинского района города Сочи в ходе которой установлено, что хозяйственную деятельность ведет и эксплуатирует вышеуказанный объект МУП города Сочи «Водоканал». 

Привлеченными специалистами Сочинского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» произведены отборы проб сточных вод из приемной камеры перед сбросом в Черное море. Согласно лабораторным исследованиям (Акт отбора проб воды № от 05.03.2018, Протокол измерений проб воды № от 13.03.2018, Экспертное заключение № от 27.03.2018) установлено: Водородный показатель – 7,52 ед.рН; взвешенные вещества – 6,4 мг/куб.дм; БПКполн – 13,3 мгО2/ куб.дм; Азот амонийный – 4,03 мг/куб.дм; Азот нитритный – 0,17 мг/куб.дм; Азот нитратный – 2,1 мг/куб.дм; Фосфаты (по Р) – 0,14 мг/куб.дм.

Согласно данным МУП г. Сочи «Водоканал» объем сброса сточных вод с очистных сооружений «Бзугу» за ноябрь 2017 составляет 1757218 куб.м, за декабрь 2017 составляет 2190267 куб.м, за январь 2018 составляет 2062498 куб.м, за февраль 2018 составляет 1777732 куб.м, за март 2018 составляет 2187744 куб.м. 

В соответствии со статьей 44 Водного Кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. 

Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 Водного кодекса РФ, черное море является поверхностным водным объектом, а в соответствии с ч.1 ст.8 Водного кодекса РФ данные водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, согласно ст. 9 настоящего Кодекса физические лица, юридические лица могут приобрести право пользования поверхностными водными объектами в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 11 Водного Кодекса РФ, предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов в пользование, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, для сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется на основании решений.

Таким образом, юридическим лицом МУП города Сочи «Водоканал» не получено решение о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных, в том числе дренажных вод в поверхностный водный объект Черное море.

Вместе с тем довод заявителя о том, что отсутствие решения о предоставлении водного объекта – Черное море в пользование на момент проверки Предприятия является следствием объективных обстоятельств и юридическим лицом приняты все зависящие от него меры в получение указанного решения является необоснованным.

Так как согласно статье 23 Водного кодекса РФ, решение о предоставлении водного объекта в пользование либо отказ в предоставлении водного объекта в пользование исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает в течении 30 дней со дня получения заявления о предоставлении водного объекта или его части.

Согласно Постановлению Главы города Сочи от 31.08.2017 № указанные очистные сооружения переданы в эксплуатацию МУП города Сочи «Водоканал» с 01.09.2017, тогда как заявление о предоставлении водного объекта в пользование юридическим лицом было подано в Кубанское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов только 15.02.2018, что подтверждает непринятие своевременных мер по получению указанного решения.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из вышеизложенного следует, что в действиях юридического лица МУП города Сочи «Водоканал» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Согласно части 1 пункта 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея ФИО2 № от 03.05.2018г. о привлечении юридического лица МУП г.Сочи «Водоканал» к административной ответственности по ст.7.6 КРФ об АП - оставить без изменения, а жалобу представителя МУП г.Сочи «Водоканал» ФИО3 – без удовлетворения.

В силу ч.1 ст.30.9 КоАП РФ решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток лицами, указанным в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса. На основании ч.5 ст.30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 ст.30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья Хостинского районного суда г.Сочи Г.Д. Леошик 

На момент опубликования не вступило в законную силу.

Согласовано:судья: