Дело №2-167/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2020 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе: 

председательствующего судьи Косолаповой В.Г.,

с участием истца - прокурора Семенченко А.Л., 

при секретаре Лиждвой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баганского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Савкинская СОШ имени Александра Лескова об обязании обеспечения в образовательном учреждении режима обеззараживания и очистки воздуха,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Баганского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МКОУ Савкинская СОШ имени Александра Лескова об обязании обеспечения в образовательном учреждении режима обеззараживания и очистки воздуха, в обоснование требований указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения МКОУ Савкинская СОШ имени Александра Лескова законодательства об образовании и о здравоохранении, в ходе которой установлено, что в нарушение требований закона в образовательном учреждении не соблюдается режим обеззараживания и очистки воздуха с применением бактерицидных облучателей, не обеспечено наличие бактерицидных облучателей, прошедших проверку медицинского техника и разрешенных к применению, в том числе эксплуатирующихся в присутствии людей. По факту выявленных нарушений прокуратурой района 14.06.2019 года директору МКОУ Савкинская СОШ имени Александра Лескова внесено представление об устранении нарушений. Однако в установленный месячный срок нарушения устранены не были. Таким образом, руководством ответчика комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся не принимается. Надлежащее соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха в течение дня в местах пребывания детей не обеспечивается, что противоречит принципам приоритета охраны здоровья детей как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей и нарушает права обучающихся и работников школы на благоприятную среду обитания. 

На основании ст.ст.219,244 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 года №63 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» (вместе с «СП 3.1.2.3117-13...») прокурор Баганского района Новосибирской области просит суд обязать МКОУ Савкинская СОШ имени Александра Лескова обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического нормирования Российской Федерации «Р 3.5.1904-04 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ от 04.03.2004 года) в срок до 1 сентября 2020 года. 

В судебном заседании истец - прокурор Семенченко А.Л. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика МКОУ Савкинская СОШ имени Александра Лескова в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания, что подтверждается сведениями сайта Почта России.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика согласно положениям ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Суд, выслушав истца - прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. 

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

В соответствии с ч.2 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. 

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.9.7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 года №63 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» (вместе с «СП 3.1.2.3117-13...») на основании анализа эпидемической обстановки по гриппу и ОРВИ, уровня регистрируемой заболеваемости в сравнении с эпидемическими порогами, клинической характеристики заболеваний у детей и взрослых, результатов лабораторной диагностики и мониторинговых исследований по слежению за циркулирующими в эпидемический сезон вирусами гриппа и ОРВИ по предложениям (предписаниям) органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на территории субъекта Российской Федерации, учреждениях, организациях и предприятиях проводятся дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предупреждению распространения гриппа и ОРВИ в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, включающие усиление противоэпидемического режима в медицинских организациях, детских образовательных организациях, оздоровительных организациях и организациях социальной защиты (проведение термометрии и осмотра с целью выявления больных, усиление контроля за соблюдением температурного режима, режимов текущей дезинфекции, обеззараживание воздушной среды, ношение марлевых масок и другие), а также прекращение допуска посетителей к больным в стационары, учреждения с круглосуточным пребыванием детей и взрослых (дома ребенка, детские дома и другие). 

Согласно п.7.8 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 года №63 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» (вместе с «СП 3.1.2.3117-13...») в медицинских организациях, детских образовательных и оздоровительных организациях, организациях социального обеспечения обеспечивается соблюдение текущей дезинфекции химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению, соблюдение масочного режима, гигиенической обработки рук, обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений.

В соответствии с п.2.3 «Р 3.5.1904-04. 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 04.03.2004) ультрафиолетовые бактерицидные установки должны использоваться в помещениях с повышенным риском распространения возбудителей инфекций: в лечебно-профилактических, дошкольных, школьных, производственных и общественных организациях и других помещениях с большим скоплением людей.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Баганского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения МКОУ Савкинская СОШ имени Александра Лескова законодательства об образовании и о здравоохранении. В ходе проверки установлено, что ответчиком не соблюдается режим обеззараживания и очистки воздуха с применением бактерицидных облучателей, не обеспечено наличие бактерицидных облучателей, прошедших проверку медицинского техника и разрешенных к применению, в том числе эксплуатирующихся в присутствии людей.

По факту нарушений прокуратурой Баганского района Новосибирской области 14.06.2019 года ответчику внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о соблюдении законодательства об образовании и о здравоохранении.

Согласно ответу от 05.07.2019 года на представление прокуратуры во исполнение указанных требований, обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению в течение месяца с момента получения представления не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств, на имя руководителя МКУ «Управление образования Баганского района» направлено отношение, которое находится на рассмотрении, в проект бюджета на 2019-2020 годы денежные средства будут включены.

Таким образом, из совокупности исследованных доказательств следует, что на момент рассмотрения дела ответчиком требования вышеуказанных положений законодательства о здравоохранении и образовании не соблюдены, в связи с чем, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить ответчику срок для выполнения требований до 01.09.2020 года. Суд находит предложенный истцом срок разумным и достаточным для исполнения решения суда. 

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. 

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Баганского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МКОУ Савкинская СОШ имени Александра Лескова обеспечить соблюдение режима обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического нормирования Российской Федерации «Р 3.5.1904-04 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ от 04.03.2004 года) в срок до 01.09.2020 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 3 марта 2020 года. 

Судья: подпись

Копия верна

Судья Карасукского районного суда

Новосибирской области В.Г. Косолапова