Дело №2а-3589/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г. Нижний Новгород

Судья Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода Толочный А.Н., при секретаре судебного заседания Солоницыной С.А., с участием помощника прокурора Романовой К.Э., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженца [Адрес], рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции [Номер] Управления МВД России по [Адрес] об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ОП [Номер] Управления МВД России по [Адрес] обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, на срок до погашения судимости. Также просит возложить на ФИО2 следующие ограничения:

- в отношении освобожденного ФИО2 установить административный надзор на 02 года;

- запретить выезд за пределы [Адрес];

- обязать периодической явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 04 раза в месяц;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени осуществления поднадзорным лицом трудовой деятельности.

Требования ОП [Номер] Управления МВД России по [Адрес] мотивированы следующим.

ФИО2 осужден [ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес] районным судом [Адрес] по п. А, В ч.2 ст.161 УК РФ и приговорен к наказанию в виде 03 года лишения свободы условно, с испытательным сроком 03 года.

[ДД.ММ.ГГГГ] по постановлению Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода условное осуждение отменено и он направлен для отбывания наказания в виде 03 лет лишения свободы в ИК общего режима.

[ДД.ММ.ГГГГ] ФИО2 освобожден условно-досрочно на срок 01 год 02 месяца 16 дней по постановлению [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] (конец УДО [ДД.ММ.ГГГГ]). Судимость у ФИО2 будет погашена [ДД.ММ.ГГГГ].

ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОП [Номер] УМВД РФ по [Адрес] как лицо, ранее судимое за совершение тяжкого преступления и по формальным признакам подпадающее под административный надзор. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб от проживающих совместно с ним лиц не поступало. Официально не трудоустроен. Не женат. Детей нет. 

В судебном заседании представитель ОП [Номер] Управления МВД России по [Адрес] ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объёме.

Помощник Прокурора [Адрес] – Романова К.Э. просила административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить, считает его обоснованным.

Лицо, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора – ФИО2 согласился с административным исковым заявлением, не возражает против возложения на него отдельных ограничений, указанных в административном иске. 

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и ч. 1 статьи 270 КАС РФ в суд с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение (в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы) или орган внутренних дел (в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы).

Как следует из материалов дела, в суд об установлении административного надзора обратился орган внутренних дел - ОП [Номер] Управления МВД России по [Адрес], заявление подписано начальником ОП [Номер], таким образом, оно подано надлежащим лицом.

Согласно ч.5 ст.270 КАС РФ Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Судом установлено, что ФИО2 проживает в [Адрес], по адресу: [Адрес], в связи с чем, дело подлежит рассмотрению судьёй [Адрес].

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы":

1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом, на основании представленных административным истцом доказательств, установлено, что ФИО2 осужден [ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес] районным судом [Адрес] по п. А, В ч.2 ст.161 УК РФ и приговорен к наказанию в виде 03 года лишения свободы условно, с испытательным сроком 03 года.

[ДД.ММ.ГГГГ] по постановлению Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода условное осуждение отменено и он направлен для отбывания наказания в виде 03 лет лишения свободы в ИК общего режима.

[ДД.ММ.ГГГГ] ФИО2 освобожден условно-досрочно на срок 01 год 02 месяца 16 дней по постановлению [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] (конец УДО [ДД.ММ.ГГГГ]). Судимость у ФИО2 будет погашена [ДД.ММ.ГГГГ].

ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОП [Номер] УМВД РФ по [Адрес] как лицо, ранее судимое за совершение тяжкого преступления и по формальным признакам подпадающее под административный надзор. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб от проживающих совместно с ним лиц не поступало. Официально не трудоустроен. Не женат. Детей нет. 

Из материалов дела следует, что ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы в соответствии с постановлением [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ].

Следовательно, судимость у ФИО2 будет погашена [ДД.ММ.ГГГГ].

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О и от 22 декабря 2015 года N 2876-О).

Согласно ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что ФИО2 осужден [ДД.ММ.ГГГГ] по п. А.В ч.2 ст.161 УК РФ, приговорен приговором [Адрес] районного суда [Адрес] к 03 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 03 года. 

[ДД.ММ.ГГГГ] по постановлению Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода условное осуждение отменено и он направлен для отбывания наказания в виде 03 лет лишения свободы в ИК общего режима.

[ДД.ММ.ГГГГ] ФИО2 освобожден условно-досрочно на срок 01 год 02 месяца 16 дней по постановлению [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] (конец УДО [ДД.ММ.ГГГГ]). Судимость у ФИО2 будет погашена [ДД.ММ.ГГГГ].

ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОП [Номер] УМВД РФ по [Адрес] как лицо, ранее судимое за совершение тяжкого преступления и по формальным признакам подпадающее под административный надзор. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб от проживающих совместно с ним лиц не поступало. Официально не трудоустроен. Не женат. Детей нет. 

[ДД.ММ.ГГГГ] привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу [ДД.ММ.ГГГГ].

[ДД.ММ.ГГГГ] ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу [ДД.ММ.ГГГГ]. 

Принимая во внимание, что, согласно приговора Дальнеконстантиновского районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ], ФИО2 совершил тяжкое преступление, судимость не погашена, неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности, в соответствии с требованиями Федерального Закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в отношении освобожденного ФИО2 необходимо установить административный надзор на 02 года.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 и п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор в отношении ФИО2 суд устанавливает на срок до погашения судимости, то есть на 02 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании положений п. 1 ч. 3 статьи 273 КАС РФ при установлении административного надзора именно суд устанавливает конкретные административные ограничения.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы":

1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре": «Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков».

Обсуждая вопрос установления административных ограничений, суд учитывает пояснения лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, его характеризующие данные, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, состояние здоровья, а также все иные обстоятельства по делу и приходит к выводу об обязании ФИО2 периодической явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 01 раз в месяц. 

Согласно ст.8 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

В целях безусловной и беспрепятственной реализации указанного положения закона органами внутренних дел, суд считает необходимым запретить ФИО2 выезд за пределы субъекта Российской Федерации, являющегося местом жительства, то есть [Адрес]. 

Также суд полагает целесообразным запретить ФИО2 - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени осуществления поднадзорным лицом трудовой деятельности.

При этом суд отмечает, что часть 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает возможность получения поднадзорным лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела полиции [Номер] Управления МВД России по [Адрес] об установлении административного надзора в отношении ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженца [Адрес], удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженца [Адрес], на срок 02 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: 

- запретить выезд за пределы [Адрес];

- обязать периодической явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 01 раз в месяц;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени осуществления поднадзорным лицом трудовой деятельности;

В остальной части административного искового заявления, а именно в части обязания периодической явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 04 раза в месяц - отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.Н. Толочный