№ 2-599/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Орел

Заводской районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Второвой Н.Н.,

при секретаре Гусельниковой Е.В., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии.

В обоснование иска, указав, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 12.02.1988г. в (адрес обезличен), письмом Управления ПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от 18.12.2018 в назначении пенсии ему было отказано, поскольку период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден документально. 

Считает указанный отказ необоснованным, поскольку он с рождения до настоящего времени проживает в п.Царев Брод Образцовской сельской администрации Орловского района Орловской области, относящемуся к территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом. Однако с 1987г. данная территория вошла в состав г.Орла, в связи с чем, их дому был присвоен адрес: (адрес обезличен). 

В связи с чем, истец просил суд установить факт его постоянного проживания по адресу: (адрес обезличен) 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года.

Признать незаконным решение пенсионного органа от 18 декабря2018 года (номер обезличен) об отказе в назначении ему досрочной пенсии, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ему трудовую пенсию по старости с 59 лет, с 28 декабря 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнил, просил суд признать за ним право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с 26 апреля 1986 по 31 января 1998 в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1год. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату ему пенсии по старости досрочно с 28.12.2018, с момента достижения им 59 лет. 

Суду истец пояснил, что он проживал в доме родителей в (адрес обезличен) Образцовской сельской администрации Орловского района Орловской области с момента рождения, никуда оттуда не уезжал, кроме службы в армии, после возвращения из армии вновь стал проживать вместе с родителями в (адрес обезличен), с тех пор никуда не уезжал из этого дома. В 1988г. часть поселка (адрес обезличен) была отнесена к г.Орлу, в том числе к г.Орлу был отнесен и дом, где он проживал с семьей, в связи с чем, их дому был присвоен адрес: (адрес обезличен). По данному адресу он имеет регистрацию и проживает до настоящего времени. В связи с чем, просил суд удовлетворить его исковые требования. 

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, указала на то, что факт проживания истца на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в (адрес обезличен) в период с августа 1986 по 1998 год не подтвержден документально. 

В связи с чем, права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста истец не имеет.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действовавшего в редакции до 31.12.2018г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. 

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 7 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС закреплено, что границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации.

До 01.02.1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р.

С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582.

С 21.10.2015 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт – (адрес обезличен) Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 г. до 01 февраля 1998г. 

В судебном заседании установлено, что письмом (номер обезличен) от (дата обезличена). Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области ФИО1 было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия регистрации в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, ФИО1 указывает, что он в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 год проживал в (адрес обезличен) Образцовской сельской администрации Орловского района Орловской области. 

Однако согласно данным домовой книги, а также общегражданского паспорта на имя ФИО1, следует, что истец в период с 13.02.1988 по настоящее время зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен). 

Между тем, судом установлено, что домовладение (адрес обезличен) до 1988 года относилось к (адрес обезличен) Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области. 

Так, решением Орловского областного совета народных депутатов (номер обезличен) от (дата обезличена) было разрешено колхозу «Пробуждение» Орловского района произвести отвод управлению коммунальным хозяйством Орловского горисполкома земельных участков общей площадью 13,34га, находящихся под селитебной частью улиц (адрес обезличен) (по фактическому пользованию) с включением в состав земель г.Орла.

При этом решением Орловского городского совета народных депутатов (номер обезличен) от 17.07.1987 было разрешено бюро технической инвентаризации произвести регистрацию домовладений по (адрес обезличен), утвержденной главным архитектором города в соответствии с параграфом № 10 Инструкции МКХ РСФСР № 83 от 21.02.1968 «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР».

Семье К-вых в (адрес обезличен) принадлежал дом и земельный участок, что подтверждается договором дарения от 01.09.1986г. и свидетельством о праве на наследство от 18.06.2018г. на имя истца.

Так, из договора дарения от 01.09.1986г., заверенного Образцовским сельским Советом, следует, что К.Т.К. (мать истца), проживающая в (адрес обезличен), подарила сыну ФИО1, проживающему в (адрес обезличен), 1/3 доли принадлежащего ей жилого дома в (адрес обезличен). 

Также из похозяйственной книги Образцовского сельского поселения по (адрес обезличен) за период с 1983 по 1985 годы следует, что в данном поселке Царев Брод проживает семья К-вых, в качестве члена хозяйства указан также и истец ФИО1

Ввиду пожара, произошедшего в здании Образцовской сельской администрации 25.01.2003, другие домовые книги Образцовского сельского поселения не сохранились, что подтверждается актом о списании документов Образцовской сельской администрации Орловского района. 

После отнесения земельного участка в (адрес обезличен), на котором располагался и дом истца, к городу Орлу в 1988 году, адрес регистрации ФИО1 стал значиться как (адрес обезличен), (адрес обезличен), что следует из домовой книги на (адрес обезличен), где указано, что вся семья, в том числе истец, зарегистрированы с 13.02.1988 года и прибыли в данный адрес 13.02.1988 из (адрес обезличен). (л.д. 30-41) 

Факт проживания истца в (адрес обезличен) в спорный период также подтверждается и военным билетом на имя ФИО1, из которого следует, что место жительства ФИО1 и членов его семьи указано как (адрес обезличен) Образцовского сельского совета. 

Кроме этого, из данного военного билета следует, что ФИО1 был уволен в запас по окончании срока службы 19.04.1980г., в связи с чем, 12.05.1980г. был принят на учет Орловским районным военкоматом Образцовского сельского совета по месту своего жительства, откуда снят с учета 21.01.1988г., и 05.02.1988г. принят на учет Заводским районным военкоматом г.Орла, в связи с отнесением территории, где проживал истец с семьей к г.Орлу. 

Кроме этого, обстоятельства того, что дом ФИО1 располагался в (адрес обезличен), а после отнесения части данного поселка к г.Орлу в 1988 стал располагаться по адресу: (адрес обезличен) где он постоянно проживает в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 (с учетом заявленных требований) подтверждается допрошенными в судебном заседании пояснениями свидетелей.

Так свидетели Д.Е.В. и Д.О.И., соседи истца по (адрес обезличен), а после 1988г. по дому 3 (адрес обезличен), пояснили, что ФИО1 проживал со соей семьей в (адрес обезличен) Образцовской сельской администрации Орловского района Орловской области, а в 1988г. часть данного поселка была отнесена к г.Орлу, в том числе к г.Орлу был отнесен и дом, где проживал ФИО1 с семьей и их семья Домаренко, в связи с чем, дому, где они проживали был присвоен адрес: (адрес обезличен). 

Вышеприведенные показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает искренними и достоверными и принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. 

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей. 

Согласно ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. 

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей. 

Таким образом, суд, анализируя собранные по делу доказательства, приходит к выводу, что дом, в котором проживал ФИО1 в период с 13.02.1988 по 01.01.1998 (с учетом заявленного ею периода) имел адрес: (адрес обезличен) а до 13.02.1988 года относился к (адрес обезличен) Образцовской сельской администрации Орловского района Орловской области, между тем, отнесение данной территории в 1988 к городу Орлу, не может нарушить права истца, поскольку территориально, при формировании Перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р, дом истца располагался в (адрес обезличен), в связи с чем, приходит к выводу, что истец постоянно проживая в период с 26.04.1986 по 01.01.1998г. в (адрес обезличен) (после переименования (адрес обезличен)) имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на 1 год (исходя из заявленных требований). 

Учитывая, что истица в оспариваемый период, то есть с 26.04.1986 по 31.01.01.1998г. постоянно проживал в населённом пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за нею права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1 год (исходя из заявленных требований). 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года (с учетом ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС") страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО1, (информация скрыта) года рождения на досрочную пенсию, с учетом наличия у него права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом, возникло с момента достижения им 59 лет, о чем им заявлено в исковом заявлении, то пенсия должна быть ему назначена с (дата обезличена), поскольку с заявлением о назначении пенсии он обратился (дата обезличена)

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. 

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 (один) год.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с 28.12.2018 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 25 февраля 2019 года.

Судья Н.Н.Второва