№12-79/2019

Р Е Ш Е Н И Е

7 июня 2019 года г. Владикавказ

Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Моргоева Ф.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ЛВЗ Правобережный» на постановление мирового судьи судебного участка № 22 Промышленного судебного района г. Владикавказа от 5 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ЛВЗ Правобережный», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Промышленного судебного района г. Владикавказа РСО-Алания от 5 ноября 2018 года постановлено: признать юридической лицо ООО «ЛВЗ Правобережный» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, что составляет 400 000 рублей.

На указанное постановление ООО «ЛВЗ Правобережный» принесена жалоба.

С указанным постановлением конкурсный управляющий ООО «ЛВЗ Правобережный» ФИО1 не согласен, считает его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм процессуального права, судом не предпринято мер к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела в виду следующего:

Постановление мотивировано тем, что 3 июля 2018 года постановлением по делу об административном правонарушении № ... ООО «ЛВЗ Правобережный» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В мотивировочной части указано, что постановление от 3 июля 2018 года было выслано заказной корреспонденцией с уведомлением в адрес ООО «ЛВЗ Правобережный» 4 июля 2018 года.

Суд установил, что постановление вступило в законную силу 27 июля 2018 года. Штраф должен был быть оплачен в срок до 25 сентября 2018 года.

Однако, юридическое лицо штраф в установленные сроки не оплатило, в связи с чем, 11 октября 2018 года административным органом в отношении общества составлен протокол № ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как указанно в постановлении мирового судьи, законный представитель ООО «ЛВЗ Правобережный» извещался о месте и времени рассмотрения дела (...), что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 36297328039561.

Дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности. 

28 сентября 2016 года Арбитражным судом Республики Северная Осетия - Алания было принято к рассмотрению заявление Федеральной налоговой службы России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Республике Северная Осетия - Алания о признании ООО «ЛВЗ Правобережный» несостоятельным (банкротом), что подтверждается определением Арбитражного Суда Северной Осетии-Алании по делу № ... от 28 сентября 2016 года.

Определением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 27 февраля 2017 года заявление уполномоченного органа признано обоснованным, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЛВЗ Правобережный" (ИНН ... ОГРН ..., юридический адрес: ...) введена процедура наблюдения сроком до 10 июля 2017 года.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 3 июля 2017 года общество с ограниченной ответственностью "ЛВЗ Правобережный" (ИНН ..., ОГРН ..., юридический адрес: ...) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введено конкурсное производство.

Определением от 27 июля 2017 года конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1 (ИНН ..., СНИЛС ..., адрес для направления корреспонденции конкурсному управляющему: ...) - член Союз АУ "Возрождение" (ОГРН ..., ИНН ..., адрес: ...).

Сведения о введении в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЛВЗ Правобережный" процедуры конкурсного производства опубликованы в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве 04.07.2017 (номер сообщения 1913400) и в официальном издании Газете "Коммерсантъ" №122 от 08.07.2017, стр. 74.

В соответствии со ст.129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Сведения о назначении конкурсного управляющего как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени должника, внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 13.07.2017 (номер записи 2171513127014), который является публичным.

По адресу ... ООО «ЛВЗ Правобережный» не находится с 03.07.2017.

Конкурсный управляющий направил в Ростехнадзор запрос на предоставление информации (исх. № ... от 08.06.2017), в котором уведомил о необходимости направлении ответа на запрос по адресу: ....

Ответ (исх. № ... от 29.06.2017) Ростехнадзора был получен конкурсным управляющим по адресу: ....

Таким образом, Ростехнадзор с 29 июня 2017 года достоверно знал о введении в отношении ООО «ЛВЗ Правобережный» процедуры конкурсного производства и утверждении конкурсного управляющего, а также об адресе место нахождения законного представителя ООО «ЛВЗ Правобережный».

При таких обстоятельствах, при наличии в общедоступных базах, а также в официальных источниках, сведений об изменениях в составе органов управления юридического лица действия Кавказского управления Ростехнадзора и мирового судьи по направлению юридически значимой информации по адресу, отличного от им известного, нельзя признать правомерными.

Вместе с тем, 2 апреля 2019 года конкурсному управляющему стало известно о вынесенном мировым судьёй 5 ноября 2018 года постановлении по делу об административном правонарушении (вх. № ... от 02.04.2019).

Одновременно конкурсному управляющему стало известно о вынесенном 11 октября 2018 года протоколе об административном правонарушении № ..., из текста которого усматривается отсутствие направления в адрес конкурсного управляющего уведомления № ... от 27 сентября 2018 года о времени и месте составления протокола. В тексте протокола указано о направлении почтового отправления в адрес ООО «ЛВЗ Правобережный» с почтовым идентификатором 36200126134632.

Неуведомление конкурсного управляющего о месте и времени составления протокола лишило его права на предъявление объяснений и представления иных сведений, необходимых для разрешения дела.

К таким сведениям конкурсный управляющий относит, в том числе, отсутствие предъявленного в установленном Законом о банкротстве требования Ростехнадзора о включении назначенного административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей в реестр текущих требований должника.

Отсутствие надлежаще предъявленного требования Ростехнадзора подтверждается перечнем требований кредиторов по текущим обязательствам на 1 апреля 2019 года, который ведется конкурсным управляющим и является предметом рассмотрения как собраний кредиторов должника, так и Арбитражного суда РСО-Алания.

Конкурсному управляющему до настоящего времени неизвестны обстоятельства, послужившие основанием для вынесения 3 июля 2018 года Кавказским управлением Ростехнадзора постановления о привлечении к административной ответсвенности № ....

Требование об уплате штрафа может быть исполнено только с соблюдением норм ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Виновности ООО «ЛВЗ Правобережный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, конкурсный управляющий не усматривает.

ООО «ЛВЗ Правобережный» от исполнения наказаний не уклоняется, что подтверждается представленным перечнем требований кредитора по текущим обязательствам. Данный перечень содержит сведения не только о включенных требованиях, но и сведения об их исполнении.

Отсутствие у конкурсного управляющего информации о наличии наложенного административного наказания в размере 200 000 рублей лишило его возможности предпринять действия по погашению образовавшейся текущей задолженности.

Таким образом, отсутствует состав административного правонарушения и виновность ООО «ЛВЗ Правобережный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Привлечение ООО «ЛВЗ Правобережный» к ответственности является необоснованным и незаконным.

Мировой судья указывает о наличии в материалах дела извещения законного представителя ООО «ЛВЗ Правобережный» о месте и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем, как указано выше, законным представителем должника является конкурсный управляющий, адрес которого не совпадает с адресом, по которому суд направлял извещение.

В связи с тем, что официальный сайт Почты России не представляет информацию о наличии почтового отправления с идентификаторами 36297328039561 (отправитель - мировой судья), конкурсным управляющим подано заявление о розыске указанного почтового отправления, что подтверждается отрывным талоном Почты России от 5 апреля 2019 года.

При таких обстоятельствах, по мнению конкурсного управляющего, у мирового судьи отсутствовали основания для рассмотрения дела в отсутствие надлежащего извещения как конкурсного управляющего, так и привлекаемого к ответственности общества.

Мировым судьёй нарушены нормы процессуального права, а именно п. 2 ч. 4 статьи 330 ГПК РФ (рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания), что является основанием для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление по делу об административном правонарушении по делу №5-1161/18 вынесено 5 ноября 2018 года, направлено в адрес ООО «ЛВЗ Правобережный» 19 февраля 2019 года (подтверждается почтовым конвертом), то есть с нарушением установленного ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях трёхдневного срока.

В адрес конкурсного управляющего постановление не направлялось вовсе.

Конкурсный управляющий, являющийся законным представителем ООО «ЛВЗ Правобережный», участия в заседании по рассмотрению дела об административном правонарушении не принимал ввиду неизвещения его об этом.

Конкурсному управляющему стало известно о вынесенном постановлении только 2 апреля 2019 года в ходе судебного заседания в Арбитражном суде РСО-Алания при рассмотрении требований УФНС по РСО-Алания в рамках дела № ....

Таким образом, срок на обжалование конкурсным управляющим спорного постановления истекает 12 апреля 2019 года (10 дней после получения постановления).

В случае если суд признает срок получения конкурсным управляющим постановления аналогичным сроку его получения должником - 20.02.2019 (дата получения почтовой корреспонденции с идентификатором 36200132188583), то конкурсным управляющим пропущен срок на обжалование. Вместе с тем, конкурсный управляющий полагает, что причина пропуска срока на обжалование в таком случае находится вне зоны ответственности конкурсного управляющего.

На основании изложенного ООО «ЛВЗ Правобережный» просило восстановить конкурсному управляющему срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении по делу № 5-1161/18 от 05.11.2018 о привлечении ООО «ЛВЗ Правобережный» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление по делу об административном правонарушении по делу № 5-1161/18 от 05.11.2018 о привлечении ООО «ЛВЗ Правобережный» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «ЛВЗ Правобережный» - ФИО2, действующая на основании доверенности № ... от ..., доводы жалобы на постановление мирового судьи поддержала в полном объеме.

Представитель Кавказского управления Ростехнадзора – ФИО3, действующая на основании доверенности № ... от ..., просила отказать в удовлетворении жалобы ООО «ЛВЗ Правобережный»

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к убеждению о необходимости удовлетворения жалобы ООО «ЛВЗ Правобережный» в части.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела.

Исходя из положений ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи рассматривающего дело об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Однако сведений о надлежащем извещении ООО «ЛВЗ Правобережный» о необходимости явиться в судебное заседание для рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Так, согласно постановления мирового судьи судебного участка № 22 Промышленного судебного района г. Владикавказа, законный представитель ООО «ЛВЗ Правобережный» извещался о месте и времени рассмотрения дела. Что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 36297328039561. 

При этом, в материалах дела об административном правонарушении отсутствует надлежаще оформленное уведомление о необходимости явки представителя ООО «ЛВЗ Правобережный» в судебное заседание.

Кроме того, как усматривается из представленного в судебное заседание ответа руководителя группы рассмотрения претензий по розыску УФПС г. Москвы, – филиал ФГУП «Почта России», согласно данным, отраженным на официальном сайте ФГУП «Почты России», в разделе отслеживания почтовых отправлений, регистрируемое почтовое отправление №36297328039561 не отслеживается.

Таким образом, у суда имеются основания поставить под сомнение факт надлежащего уведомления ООО «ЛВЗ Правобережный» о рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении. 

Мировым судьей допущены нарушения норм процессуального права, не соблюдена организация и проведение судебного разбирательства, не выяснены обстоятельства дела, лицам, участвующим в деле, не созданы необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав.

В соответствии с п.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, имеются правовые основания для отмены судебного постановления.

Согласно подпункту первому пункта первого статьи 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе отменить постановление и вернуть дело на новое рассмотрение судье.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «ЛВЗ Правобережный» на постановление мирового судьи судебного участка № 22 Промышленного судебного района г. Владикавказа от 5 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ЛВЗ Правобережный», удовлетворить в части.

Постановление мирового судьи судебного участка № 22 Промышленного судебного района г. Владикавказа РСО-Алания от 5 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ЛВЗ Правобережный», отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ф.Б. Моргоева