судья фио дела № 7-6178/2025; 7-7072/2025

РЕШЕНИЕ

28 апреля 2025 года адрес

Судья Московского городского суда Стрельцова Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитника ООО «БМ» - представителя по доверенности фио на постановления заместителя Министра транспорта и дорожной инфраструктуры адрес 50 АД № 015878 от 11 января 2024 года, 50 АД № 015879 от 11 января 2024 года, решения судьи Щербинского районного суда Москвы от 9 июля 2024 года по делам №№ 12-0275/2022, 12-0276/2022 об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 и ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Бизнес-Моторс» (далее ООО «БМ»),

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя Министра транспорта и дорожной инфраструктуры адрес 50 АД № 015878 от 11 января 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Щербинского районного суда Москвы от 9 июля 2024 года, ООО «БМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, поскольку 22 декабря 2023 года в 11 час. 53 мин. по адресу: адрес, г.адрес, около строения № 3 на адрес, в нарушение п. 1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», не выполнило требования о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя фио, управлявшего транспортным средством марки марка автомобиля COOLRAY», регистрационный знак ТС, при осуществлении юридическим лицом деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения № 218230 от 17 августа 2023 года, действительного по 16 августа 2028 года.

Постановлением заместителя Министра транспорта и дорожной инфраструктуры адрес 50 АД № 015879 от 11 января 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Щербинского районного суда Москвы от 9 июля 2024 года, ООО «БМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, поскольку 22 декабря 2023 года в 11 час. 53 мин. по адресу: адрес, г.адрес, около строения № 3 на адрес, в нарушение п. 2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», не выполнило требования о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства марки марка автомобиля COOLRAY», регистрационный знак ТС, при осуществлении юридическим лицом деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения № 218230 от 17 августа 2023 года, действительного по 16 августа 2028 года.

Не согласившись с указанными актами защитник ООО «БМ» - представитель по доверенности фио обратился в Московский городской суд в жалобами, в которых ставится вопрос об отмене обжалуемых актов и прекращении производства по делам об административных правонарушениях, ввиду не применения положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, а также нарушения процессуальных норм, допущенных при производстве по делам об административных правонарушениях, выразившихся в нарушении прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица на защиту, поскольку на момент рассмотрения дел об административных правонарушениях копии протоколов об административных правонарушениях привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом получены не были, возможность ознакомления с протоколами не предоставлялась.     

ООО «БМ» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не поступало. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного или иного уполномоченного представителя Общества.   

Изучив доводы жалоб, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Частью 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Согласно ст.ст. 3,5 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995г. № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно ч.ч.1,3 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров.

В силу п.п. 1,2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995г. № 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на адрес деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно п.п.6,9 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса России от 30.04.2021 г. № 145, в целях недопущения управления транспортным средством с признаками заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, субъект транспортной деятельности обязан организовывать в соответствии с требованиями Федерального закона № 196-ФЗ и Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров, в том числе: обеспечивать прохождение предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинских осмотров в соответствии с Порядком проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденным приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 г. № 835н.

Безопасность транспортных средств обеспечивается, в том числе, посредством: проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела, установлено должностным лицом административного органа и судьей районного суда, ООО «БМ» 22 декабря 2023 года в 11 час. 53 мин. по адресу: адрес, г.адрес, около строения № 3 на адрес, в нарушение п. 1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», не выполнило требования о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя фио, управлявшей транспортным средством марки марка автомобиля COOLRAY», регистрационный знак ТС, при осуществлении юридическим лицом деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения № 218230 от 17 августа 2023 года, действительного по 16 августа 2028 года, а также в нарушение п. 2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ не выполнило требования о проведении предрейсового контроля технического состояния указанного транспортного средства.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения должностными лицами Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры адрес постановлений 50 АД № 015878, 50 АД № 015879 о привлечении ООО «БМ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением постановлением 50 АД № 015878 административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма, постановлением 50 АД № 015879 - административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе, решением о проведении постоянного рейда, актом постоянного рейда, протоколом досмотра, копией путевых листов, служебной запиской, копией СТС; протоколами об административных правонарушениях в отношении ООО «БМ»; сведениями о выдаче ООО «БМ» разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами.

Указанные доказательства оформлены должностными лицами Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры адрес, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, они обосновано приняты и положены в основу вынесенных решений, что нашло своё отражение в тексте решений суда.

Вина ООО «БМ» во вменяемых административных правонарушениях доказана совокупностью исследованных судьей доказательств, оснований не доверять которым не имеется, и которые свидетельствуют о том, что на момент проверки вышеназванного транспортного средства, используемого для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, разрешение на которое выдано ООО «БМ», не выполнены требования п. 1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя, управлявшего транспортным средством, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ а также п. 2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ о проведении предрейсового контроля технического состояния указанного транспортного средства, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Доводы о нарушении процессуальных норм, допущенных при производстве по делам об административных правонарушениях, выразившихся в нарушении прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица на защиту, поскольку на момент рассмотрения дел об административных правонарушениях копии протоколов об административных правонарушениях привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом получены не были, возможность ознакомления с протоколами не предоставлялась, являются несостоятельными, поскольку как следует из материалов дела, Общество вызывалось телеграммами направленными по юридическому адресу Общества с обратным уведомлением как на составление протоколов об административных правонарушениях, так и на рассмотрении дел по существу, законный представитель или защитник Общества на составление протоколов об административных правонарушениях и на рассмотрении дел по существу не явились, правами, предусмотренными КоАП РФ не воспользовались. Копии протоколов об административных правонарушениях, составленных в отношении Общества по ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ 28 декабря 2023 года были направлены 29 декабря 2023 года по юридическом адресу Общества почтовыми отправлениями (ИПО 80103691153669, ИПО 80103691153676) и после неудачной попытки вручения, состоявшейся 4 января 2024 года, вручено адресату 2 февраля 2024 года и 17 января 2024 года, соответственно.       

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что должностными лицами административного органа были предприняты исчерпывающие меры по уведомлению Общества о дате, времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях и рассмотрения дел по существу, а так же по направлению копий протоколов. При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что производство по делам об административных правонарушениях в отношении Общества производилось с соблюдением процессуальных норм, а также с соблюдением прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица на защиту. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, судьёй районного суда не учтены положения ст. 4.4 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей наказание лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строго наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пунктах 4 и 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Вышеуказанные административные правонарушения (части 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ) выявлены административным органом в рамках одной проверки и возникли в результате одних фактических обстоятельств, вытекающих из одного бездействия, выразившегося в несоблюдении п.п.1, 2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ.

Ответственность за допущенные обществом правонарушения предусмотрена несколькими частями статьи 12.31.1 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу, правонарушения установлены в одно и то же время, одними и теми же должностными лицами.

При изложенных обстоятельствах подлежат применению положения ч. 2 и п. 2 ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ, с назначением ООО «БМ» наказания с учетом характера совершённого правонарушения, конкретных обстоятельств дела, в размере сумма

При таких обстоятельствах постановления должностного лица Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры адрес и решения судьи, вынесенные в отношении ООО «БМ», подлежат изменению в части назначенного административного наказания в соответствии с ч. 2 и п. 2 ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Рассмотренные в отношении ООО «БМ» дела об административных правонарушениях №№ 12-0275/2024, 12-0276/2024 по чч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ объединить в одно производство.

Постановление заместителя Министра транспорта и дорожной инфраструктуры адрес 50 АД № 015878 от 11 января 2024 года, решение судьи Щербинского районного суда Москвы от 9 июля 2024 года по делу № 12-0275/2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, а также постановление заместителя Министра транспорта и дорожной инфраструктуры адрес 50 АД № 015879 от 11 января 2024 года, решение судьи Щербинского районного суда Москвы от 9 июля 2024 года по делу № 12-0276/2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ изменить и в порядке ч. 2 и п. 2 ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ назначить ООО «БМ» административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма. 

В остальной части названные акты оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Стрельцова Г.Ю.