Дело № 67RS0003-01-2025-002299-48

Производство №12-223/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

28 августа 2025 года. Гор. Смоленск.

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Юненко Н.В., при помощнике судьи Васильевой А.В., секретаре Репиной М.В. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии в Промышленном районе г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

постановлением административной комиссии в Промышленном районе г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 №28-з, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 4000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить данное постановление, мотивируя тем, что из материалов дела невозможно четко установить место стоянки её автомобиля, фотографии, на основании которых она привлечена к административной ответственности, были сделаны лично ФИО5, который в дальнейшем составил в отношении нее протокол и участвовал при его рассмотрении в качестве члена комиссии.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнив, что её автомобиль был припаркован не на пр-де Маршала ФИО2, как указано в представленных материалах, а на ул. Марии Октябрьской.

Представить административной комиссии в Промышленном районе г. Смоленска ФИО4 в судебном заседании пояснил, что автомобиль заявителя был припаркован за бордюром между домом 29 по пр-ду Маршала ФИО2 и общежитием на ул. Марии Октябрьской. Так как дом 29 находился ближе, то он указал его как место совершение правонарушения. Так же ФИО4 пояснил, что фотографии машины ФИО1 изготовил он, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составил он, после чего в качестве члена административной комиссии участвовал в ее заседании при рассмотрении административного протокола в отношении ФИО1

Выслушав объяснения ФИО1 и ФИО5, исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Статьей ст.17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 №28-з предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа муниципального округа, городского округа Смоленской области правилами благоустройства территории муниципального округа, городского округа Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального округа, городского округа Смоленской области, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно пп. 11 п. 1.2.6 раздела 1 Правил благоустройства территории г. Смоленск, утвержденных решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 №954 (далее также – Правила), на территориях общего пользования города Смоленска запрещается осуществлять движение, стоянку и остановку транспортных средств и прицепов к ним (кроме транспортных средств, используемых для проведения работ по благоустройству города, аварийно-восстановительных работ, а также транспортных средств оперативных служб) в городских садах, скверах, бульварах, парках, лесопарках, лесах, зонах отдыха, зеленых массивах, зеленых зонах и других местах, где имеются зеленые насаждения и газоны.

На основании пп. 3 п. 5.4.2 раздела 5 вышеуказанных Правил на территории, занятой зелеными насаждениями, запрещается: движение и стоянка автомашин, мотоциклов, велосипедов и других видов транспорта.

В судебном заседании установлено, что 24.01.2025 в 9 час. 53 мин. транспортное средство ФИО1 «Форд», регистрационный знак №, было припарковано в районе 

<

адрес> по пр-ду Маршала ФИО2 

<

адрес> на территории, предназначенной для произрастания зеленых насаждений, не отнесенной к местам парковки транспортных средств, за что постановлением административной комиссии в Промышленном районе г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 №28-з, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Однако признать вынесенное постановление законным суд не может.

Согласно п. 2 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе вопрос имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом.

Из положений п. 2 ч. 1 ст. 29.2 усматривается, что судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.

В судебном заседании установлено, что 24.01.2025 в 9 часов 53 минуты ФИО4 выявил, что водитель ФИО1 припарковала свой автомобиля «Форд», рег. знак №, на территории, предназначенной для произрастания зеленых насаждений, не отнесенной к местам парковки транспортных средств, что зафиксировал на фотоаппарат.

Далее 17.02.2025 ФИО4, как консультант отдела по благоустройству и приватизации Управления Администрации города Смоленска по Промышленному району, составил в отношении ФИО1 административный протокол, согласно которому она припарковала свой автомобиля «Форд», рег. знак №, на территории, предназначенной для произрастания зеленых насаждений, не отнесенной к местам парковки транспортных средств, чем нарушила пп. 11 п. 1.2.6 раздела 1, пп. 3 п. 5.4.2 раздела 5 Правил благоустройства территории г. Смоленск, утвержденных решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 № 954, приложив к протоколу фотографии с фиксацией нарушения.

После этого постановлением административной комиссии в Промышленном районе г. Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном по результатам рассмотрения составленного ФИО5 17.02.2025 в отношении ФИО1 административного протокола, последняя была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 №28-з, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Как следует из протокола заседания административной комиссии в Промышленном районе г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, одним из членов комиссии был ФИО4

Из анализа приведенных обстоятельств следует, что ФИО4, как лицо выявившее и составившее протокол об административном правонарушении, косвенно был заинтересован в разрешении дела, в связи с чем не мог входить в состав административной комиссии Управления Администрации г. Смоленска по Промышленному району при рассмотрении протокола в отношении заявителя.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрен незаконным составом административной комиссии, что является существенным процессуальным нарушением, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Срок привлечения заявителя к административной ответственности истек, в связи с чем оснований для возврата дела на новое рассмотрение не имеется.

Таким образом, постановление административной комиссии в Промышленном районе г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 №28-з, подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, 

р е ш и л :

постановление административной комиссии в Промышленном районе г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» № 28-з от 25 июня 2003 года и назначении ей наказания в виде штрафа в размере 4000 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Юненко