Мировой судья судебного участка № 2 г. Черногорска Пересторонин Д.С.

Дело № 12-20/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление делу об административном правонарушении

18 февраля 2020 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия 

в составе судьи Распеваловой Ю.В., 

при секретаре Петрик Н.А.,

с участием инспектора ДПС отделения ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Черногорску ФИО1, 

лица, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ДПС отделения ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Черногорску старшего лейтенанта полиции ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Черногорска Республики Хакасия от 12 декабря 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО2 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Черногорска Республики Хакасия от 12 декабря 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Административное правонарушение согласно протоколу об административном правонарушении *** от 29.10.2019, выразилось в следующем: 29 октября 2019 года в 22 час. 11 мин. по адресу: РХ, 

<

...>, управляя мопедом Хонда Дио без г/н ФИО2 отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения с признаками (запах алкоголя изо рта) не имеющий водительского удостоверения на право управления т/с, если данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Действия ФИО2 квалифицированны по ч.2 ст. 12.26 КоАП РФ (л.д.2).

В соответствии с определением об уточнении обстоятельств правонарушения в протоколе по делу об административном правонарушении от 30.10.2019 в протоколе *** определено считать верным: «совершил нарушение «п. 2.3.2 ПДД РФ водитель ФИО2 управлял мопедом ХОНДА ДИО без государственного регистрационного знака с признаками опьянения (запах алкоголя изо рта), отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния», ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ» (л.д.21).

Не согласившись с постановлением мирового судьи, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 направить на новое рассмотрение 

Инспектор ДПС отделения ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Черногорску старшего лейтенанта полиции ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Лицо, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении ФИО2 полагал, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим вводам.

При вынесении обжалуемого постановления мировой судья с учетом требования ст. 28 ФЗ РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» пришел к выводу о том, что ФИО2 по истечении срока назначенного постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Черногорска от 23.06.2016 административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, не выполнил требования ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, содержащие условия, выполнение которых требуется для возврата ранее сданного водительского удостоверения, в связи с чем ФИО2 29.10.2019 водительского удостоверения на право управления транспортным средством не имел.

Согласно пункту 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель транспортного средства обязан по требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.2 ст. 12.26 КоАП РФ административная ответственности наступает за невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 КоАП РФ) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 Уголовного кодекса Российской Федерации, далее - УК РФ).

По истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний ПДД РФ, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ.

В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ. При этом выполнение таких условий необходимо и в тех случаях, когда лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, заявило об утрате выданного ему удостоверения либо когда в течение срока лишения права управления транспортными средствами срок действия соответствующего удостоверения истек (п.9 названного Постановления Пленума ВС РФ). 

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно ч.3 ст.28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а именно в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами».

Согласно ч.4.1 ст. 32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение, изъятое у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Таким образом, согласно буквальному толкованию вышеуказанных положений ФИО2 по состоянию на 29.10.2019 являлся лицом, не имеющим права управления транспортными средствами.

Выводы мирового судьи мотивированны и основаны на исследованных в судебном заседании материалах, а именно: протокола об административном правонарушении *** от 29.10.2019 (с учетом определения от 30.10.2019); карточки ВУ из которой следует, что ФИО2 12.09.2014 выдано водительское удостоверение *** категории В,В1; ответ начальника МРЭО ГИБДД МВД по Республике Хакасия ФИО3 от 15.11.2019 исх. № 22; справка, из которой следует, что 23.06.2016 мировым судьей судебного участка № 3 г. Черногорска ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев. Постановление вступило в законную силу 05.07.2016, водительское удостоверение сдано в ОГИБДД России по г. Черногорску 08.07.2016. 

Данным доказательствам при вынесении оспариваемого постановления дана оценка на предмет допустимости по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Обстоятельства, подлежащие выяснению по данному делу об административном правонарушении, установлены мировым судьей правильно, нарушений процессуальных норм не допущено. 

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к правомерному выводу о не виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и отсутствия возможности на переквалификацию в судебном заседании действий ФИО2 с ч. 1 на ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, поскольку это ухудшает положение лица, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении.

В отношении физических лиц при привлечении их к административной ответственности действует презумпция невиновности (ст.1.5 КоАП РФ) и, следовательно, бремя доказывания вины правонарушителя лежит на уполномоченных органах и должностных лицах, но не на лице, подозреваемом в совершении административного правонарушения.

Суд не является органом, осуществляющим административное преследование.

Доводы лица, составившего протокол об административном правонарушении, изложенные в жалобе, не состоятельны и не подлежат удовлетворению. 

Оснований для отмены либо изменения постановления не имеется. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Черногорска Республики Хакасия от 12 декабря 2019 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу лица, составившего протокол об административном правонарушении инспектора ДПС отделения ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Черногорску старшего лейтенанта полиции ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Ю.В.Распевалова