Дело №2-168/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Щигры 20 мая 2020 года

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Вишневской В.Д.,

при секретаре Казинниковой М.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности №2 от 09.01.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г.Щигры Курской области (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, признании права на досрочное назначение пенсии, мотивируя свои исковые требования тем, что 27.12.2019г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, решением пенсионного органа ДД.ММ.ГГГГ. № ей было отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.05.2009г., с 01.10.2014г. по 04.10.2014г., с 13.10.2014г. по 17.10.2014г., с 22.01.2018г. по 26.01.2018г., с 07.02.2018г. по 09.02.2018г. Полагает, что отказ пенсионного органа во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных периодов нарушает её пенсионные права, поскольку она в указанные периоды исполняла свои трудовые обязанности, ей выплачивалась среднемесячная заработная плата, из которой производились работодателем установленные законодательством отчисления, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В связи с чем, просила возложить на ответчика обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 06.05.2009г., с 01.10.2014г. по 04.10.2014г., с 13.10.2014г. по 17.10.2014г., с 22.01.2018г. по 26.01.2018г., с 07.02.2018г. по 09.02.2018г.; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с 13.12.2019г. и возложить на ответчика обязанность назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 06.05.2009г. и с 07.02.2018г. по 09.02.2018г., а также признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с 13.12.2019г. и возложить на ответчика обязанность назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг. отказалась, отказ от иска в данной части принят судом и производство по делу в данной части прекращено. В остальной части исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлений, от взыскания госпошлины с ответчика отказалась. Также указала, что часть курсов была проведена дистанционно, поэтому в удостоверениях указан более продолжительный период, но на работе она отсутствовала только в те периоды, которые указаны в приказах работодателя и в отказе пенсионного фонда.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 уточнённые исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении от ДД.ММ.ГГГГ №, указав, что пенсионным органом было принято решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа (требуется 25 лет педагогического стажа, подтверждено 24 года 11 месяцев 26 дней). В специальный страховой стаж истца не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку ни ранее действующим, ни действующим законодательством право на включение указанных периодов в специальный стаж не предусматривается.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона).

Согласно ч.ч.3 и 4 ст.30 указанного ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Щигры Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа (требуется 25 лет педагогического стажа; подтверждено 24 года 11 месяцев 26 дней). В специальный стаж истцу не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2014г. по 04.10.2014г., с 13.10.2014г. по 17.10.2014г., с 22.01.2018г. по 26.01.2018г., с 07.02.2018г. по 09.02.2018г. со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, которыми зачет названных периодов в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается страховая пенсия по старости, не предусмотрен. Кроме того, в обоснование принятого решения указано, что согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №258н от 31.03.2011, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается выпиской из ИЛС ЗЛ, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а указанные периоды в выписке из индивидуального лицевого счета не содержат сведения о занятии педагогической деятельностью. 

Из записей в трудовой книжке истца ФИО1 (л.д.9-11), справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях и в учреждениях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, выданной МКОУ «Советская СОШ №1», следует, что ФИО1 с 23.08.1994г. и по настоящее время работает в должности учителя начальных классов в МКОУ «Советская СОШ №1» (л.д.43-44). Также из данной справки, копий приказов (л.д.13, 14, 15), квалификационных аттестатов и удостоверений (л.д.21-22) и карточек-справок (л.д.23-30) следует, что в периоды с 01.10.2014г. по 04.10.2014г., с 13.10.2014г. по 17.10.2014г., с 22.01.2018г. по 26.01.2018г., истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, при этом в указанные выше периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, следовательно, работодателем производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд ежемесячно в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на повышение квалификации истец ФИО1 направлялась работодателем, при этом трудовые отношения с ней не прерывались, сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ. 

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Ссылки, содержащиеся в решении пенсионного органа, на невозможность включения в специальный страховой стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации в связи с тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, включение таких периодов и времени не предусмотрено, а в выписке из индивидуального лицевого счета не содержатся сведения о занятии педагогической деятельностью, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данные периоды за истцом сохранялось место работы, ей начислялась заработная плата, с которой перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не оспаривалось ответчиком. Отсутствие в указанных выше Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Таким образом, суд считает уточненные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Щигры (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2014г. по 04.10.2014г., с 13.10.2014г. по 17.10.2014г., с 22.01.2018г. по 26.01.2018г. 

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 21.05.2020г.

Председательствующий судья В.Д. Вишневская