№2-4903/2021

УИД №10RS0011-01-2021-011366-71 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Хуттунен О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Олонецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1, ИП ФИО2 о запрещении деятельности стационарного детского лагеря, 

установил:

Прокурор Олонецкого района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам по тем основаниям, что прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства по обеспечению прав несовершеннолетних лиц на отдых и оздоровление детей в деятельности стационарного детского лагеря 

<

данные изъяты> в районе деревни 

<

адрес>, организованного силами ИП ФИО1 Были выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, комплексной защищенности объектов детского лагеря. На территории детского лагеря 

<

данные изъяты> в районе деревни 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) находятся 39 несовершеннолетних детей в возрасте от 7 до 11 лет, 8 граждан - работников ИП ФИО1 (вожатые, учителя, повара), администратор базы отдыха ООО «Лесное озеро». При въезде на территорию базы отдыха имеется баннер с надписью 

<

данные изъяты> с изображением фотографий подростков. По периметру территории базы отдыха ограждение отсутствует, указанная база отдыха граничит с лесом и 

<

адрес>. Несовершеннолетние дети переданы ИП ФИО1 от родителей по договорам поручения для участия в языковом финском лагере, доставлены из 

<

адрес> к базе отдыха на автобусе ДД.ММ.ГГГГ, планируемый их срок нахождения на базе отдыха - до ДД.ММ.ГГГГ, после чего планируется заселить на базу отдыха 2 смену детей. Между тем, соответствующие уведомления о размещении детского лагеря в территориальные органы Роспотребнадзора, МЧС, ГИМС не поступали.

При этом, в ходе проверки документы на несовершеннолетних предоставлены не в полном объеме (отсутствуют согласия родителей и договоры на детей, не у всех детей имеются медицинские справки). Также, в ходе проведения проверки не представлены документы удостоверяющие личности работников ИП ФИО1, и сведения ИЦ МВД об отсутствии у них судимости, медицинские книжки поваров, договор на пользование территорией базы отдыха, договор на перевозку детей, программа обучения. Проверкой выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, противопожарного законодательства, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей.

Результаты проведенной проверки, а также анализ деятельности детского лагеря 

<

данные изъяты> свидетельствует о несостоятельности ИП ФИО1 оказывать услуги по организации летнего отдыха детей надлежащего качества и без угрозы жизни и здоровью граждан. Истец просит запретить ИП ФИО1 со дня вступления решения суда в законную силу эксплуатацию стационарного лагеря 

<

данные изъяты>, расположенного в районе деревни 

<

адрес>; запретить ИП ФИО2 со дня вступления решения суда в законную силу осуществление действий по предоставлению территории туристической базы 

<

данные изъяты>, расположенной в районе деревни 

<

адрес> для размещения групп несовершеннолетних лиц.

В судебном заседании истец в лице представителя ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме. Указал, что деятельность лагеря приостановлена на основании принятых судом обеспечительных мер.

Ответчики в судебном заседании не участвовали, извещены о рассмотрении дела.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Олонецкому и Питкярантскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Карелия ФИО4, действующий по доверенности, поддержал заявленные требования.

Иные третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили. 

С учетом положений ст.233 ГПК РФ, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в порядке заочного производства по имеющимся доказательствам с тем, чтобы отсутствующая сторона, при наличии обоснованных возражений имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства, их подтверждающие.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ст.ст.12, 150, 1065 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Олонецкого района была проведена проверка деятельности стационарного детского лагеря 

<

данные изъяты> в районе деревни 

<

адрес>, организованного силами ИП ФИО1 

Было установлено, что на территории детского лагеря 

<

данные изъяты> в районе деревни 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) находятся 39 несовершеннолетних детей в возрасте от 7 до 11 лет, 8 граждан - работников ИП ФИО1 (вожатые, учителя, повара), администратор базы отдыха 

<

данные изъяты>. Несовершеннолетние дети переданы ИП ФИО1 от родителей по договорам поручения для участия в языковом финском лагере, доставлены из 

<

адрес> к базе отдыха на автобусе ДД.ММ.ГГГГ, планируемый их срок нахождения на базе отдыха - до ДД.ММ.ГГГГ, после чего планируется заселить на базу отдыха 2 смену детей.

Между тем, соответствующие уведомления о размещении детского лагеря в территориальные органы Роспотребнадзора, МЧС, ГИМС не поступали.

Кроме того, проверкой выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, комплексной защищенности объектов детского лагеря.

Установлено, что документы на несовершеннолетних предоставлены не в полном объеме (отсутствуют согласия родителей и договоры на детей, не у всех детей имеются медицинские справки); не представлены документы, удостоверяющие личности работников ИП ФИО1, сведения ИЦ МВД об отсутствии у них судимости, медицинские книжки поваров, договор на пользование территорией базы отдыха, договор на перевозку детей, программа обучения; работники, ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение по пожарно-техническому минимуму.

Также установлено, что: в нарушение п.74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв.постановлением Правительства РФот 16.09.2020 №1479, (далее Правила) в границах базы отдыха не предусмотрено создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) сухой растительности, а также мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах; в нарушение п.54 Правил система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре в зданиях детского лагеря, предназначенных для проживания людей находится в неисправном состоянии; не обеспечено ежегодное проведение испытаний системы автоматической пожарной сигнализации, эксплуатирующейся сверх срока службы, установленного изготовителем; на объекте защиты отсутствует техническая документация на систему автоматической пожарной сигнализации; в нарушение п.2 Правил на территории лагеря отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности в отношении каждого здания; в нарушение п.6 Правил на территории лагеря отсутствуют электрические фонари (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; в нарушение п.60 Правил здания для проживания людей не в полном объеме обеспечены первичными средствами пожаротушения. Отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; в нарушение п.60 Правил в зданиях лагеря, предназначенных для проживания людей, отсутствуют планы эвакуации на случай пожара.

Также выявлены нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: п.1.4. - санитарно-эпидемиологическое заключение, подтверждающее соответствие объекта санитарному законодательству, отсутствует; п.1.5. - сведения о прохождении медицинских осмотров, гигиенической подготовки и аттестации, вакцинации отсутствуют. Личные медицинские книжки на работников не представлены; п.2.2.3. - на территории отсутствует площадка с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками отсутствуют. Мусор собирается в полиэтиленовые мешки, которые хранятся в сооружении с дощатым покрытием; п.2.4.6.2. - для приготовления блюд используется посуда из алюминия, эмалированная посуда; складское помещение для хранения пищевых продуктов не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, в холодильном оборудовании отсутствуют контрольные термометры. Для работы с тестом отсутствует стол (столешница), выполненный из дерева твердых лиственных пород. Отсутствует маркировка кухонной посуды, столов, инвентаря, оборудования. Отсутствует бактерицидная установка для обеззараживания воздуха; п.2.6.6. - не соблюдаются требования к организации питьевого режима: дети не обеспечены водой, расфасованной в емкости (бутилированной) промышленного производства, в том числе через установки с дозированным розливом воды, или посредством выдачи кипяченой питьевой воды. Со слов работников для питья используется вода из природного источника (родника); п.3.11.1. - уведомление в адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия о сроках заезда детей, режиме работы и количестве детей не поступало; п.3.11.2. - сведения (справки) о состоянии здоровья детей не представлены; п.3.11.4. - не соблюдаются требования к минимальному набору помещений: отсутствует помещение для просушивания одежды и обуви, помещение для стирки и глажения белья, помещения для хранения уборочного инвентаря, для приготовления дезинфицирующих растворов; п.3.11.5. - отсутствуют помещения для оказания медицинской помощи; п.3.11.11. - отсутствуют приборы для обеззараживания воздуха.

Допущены нарушения требований СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно: п.1.4. - уведомление в адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия о планируемых сроках открытия не поступало; п.2.3. - оборудование для регулярного обеззараживания воздуха отсутствует; п.3.3. - не представлены сведения о прохождении персоналом перед началом каждой смены обследования на COVID-19 любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID-19, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с получением результатов обследования не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу. Не представлены сведения о прохождении перед началом каждой смены работником пищеблока обследования на наличие носо-, рота- и других вирусных возбудителей кишечных инфекций не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу; п.3.5. - не обеспечено круглосуточное нахождение медицинских работников в лагере.

Нарушены требования СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно: п.2.19. - инвентарь для уборки производственных помещений не имеет маркировки; п.2.21. - отсутствуют сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации работниками пищеблока; п.2.22. - отсутствуют сведения о ежедневном осмотре работников пищеблока на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний с занесением результатов осмотра в гигиенический журнал; п.3.7. - туалет с раковиной для мытья рук для персонала отсутствует; п.8.1.2., п. 8.1.4. - отсутствует разработанное меню на период не менее двух недель для каждой возрастной группы детей, включающее горячее питание, дополнительное питание, а также индивидуальные меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом установленных требований; п.8.1.7. - в доступных для родителей и детей местах (в обеденном зале, холле, групповой ячейке) отсутствует предусмотренная информация, а именно: ежедневное меню основного (организованного) питания на сутки для всех возрастных групп детей с указанием наименования приема пищи, наименования блюда, массы порции, калорийности порции; меню дополнительного питания (для обучающихся общеобразовательных организаций и организации профессионального образования) с указанием наименования блюда, массы порции, калорийности порции; рекомендации по организации здорового питания детей; п.8.1.10. - в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоке суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции не отбирается; п.8.4. - не соблюдаются требования к питьевому режиму: отсутствует упакованная питьевая вода промышленного производства, или установки с дозированным розливом упакованной питьевой воды (кулеры), или кипяченая вода; п.8.6.4. - холодильное оборудование не оборудовано термометрами. Журнал контроля отсутствует.

Проверкой выявлены также нарушения Правил охраны жизни людей на водных объектах Республики Карелия. В соответствии с п.3 указанных Правил проведение на водных объектах массовых мероприятий разрешается в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления, по согласованию с органами ГИМС МЧС России. Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России не согласовывала проведения мероприятий на территории лагеря 

<

данные изъяты>. Заявок на проведение таких мероприятий в ГИМС МЧС России не поступало. При этом, инвентарь, необходимый для проведения водных развлекательных мероприятий на территории базы отдыха имеется.

В силу ч.1 ст.38, ст.20 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренные Конституцией РФ, в целях создания правовых, социально-экономических условий для их реализации устанавливает Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон №124-ФЗ).

Целями государственной политики в интересах детей в силу ч.1 ст.4 Закона №124-ФЗ являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка; поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности» приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности является основным принципом.

В соответствии со ст.ст.2, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч.2 ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Вместе с тем, как установлено результатами проведенной проверки услуги по организации летнего отдыха детей предоставлены ответчиками ненадлежащего качества, представляют угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в деятельности ИП ФИО1 по организации лагеря 

<

данные изъяты> в районе 

<

адрес> имеются вышеобозначенные нарушения законодательства, что представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей и является основанием для применения мер ответственности и предупреждения причинения вреда.

Кроме того, ответчик осуществляет деятельность по организации и проведению летнего отдыха детей, изучению иностранного языка, без утвержденных программ, методик и режимов воспитания, что является нарушением п.2 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ.

В связи с изложенным требования истца в отношении ИП ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Соответственно, в целях недопущения деятельности детского лагеря 

<

данные изъяты> подлежат удовлетворению и требования к ответчику ФИО2, которым предоставлена территория для организации лагеря.

С ответчиков в силу ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета по 6000 руб. с каждого.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Запретить ИП ФИО1 со дня вступления решения суда в законную силу эксплуатацию стационарного лагеря 

<

данные изъяты>, расположенного в районе деревни 

<

адрес>.

Запретить ИП ФИО2 со дня вступления решения суда в законную силу осуществление действий по предоставлению территории туристической базы 

<

данные изъяты> расположенной в районе деревни 

<

адрес> для размещения групп несовершеннолетних лиц.

Взыскать с ИП ФИО1 и ИП ФИО2 в доход бюджета Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере по 6000 руб. с каждого.

Ответчик вправе подать в Петрозаводский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Л.Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2021.