12-149/2018

Р Е Ш Е Н И Е

08 мая 2018 года г. Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Рогалев Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица директора Приморского филиала ФГБУ «XXXX» ФИО1 об отмене постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО2 XXXX от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности должностного лица директора Приморского филиала ФГБУ «XXXX» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае XXXX от ДД.ММ.ГГ должностное лицо директор Приморского филиала ФГБУ «XXXX» ФИО1 было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере XXXX, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что в период проведения внеплановой документарной проверки соблюдения трудового законодательства (акт от ДД.ММ.ГГ ) в Приморском филиале ФГБУ «XXXX», расположенном по адресу: XXXX, было установлено нарушение работодателем требований статей 57, 74, 100, 103 ТК РФ.

Должностным лицом подана жалоба на указанное постановление, в которой оно просит отменить постановление за отсутствием состава административного правонарушения и рассмотрения дела об административном правонарушении не по месту его совершения.

В судебном заседании заявитель на доводах жалобы настаивал и пояснил, что местом совершения административного правонарушения является место нахождения Приморского филиала ФГБУ «XXXX» расположенного по адресу: XXXX, а в г. Уссурийске находится рабочее место указанного филиала.

Суд, выслушав заявителя, оценив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, представленные документы, полагает обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, за исключением случаев, предусмотренных частями 2,3,4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что протокол об административном правонарушении был составлен по месту нахождения государственной инспекции труда в Приморском крае - органа административной юрисдикции, расположенной по адресу: XXXX, где проводилась внеплановая документарная проверка. Вместе с тем, согласно обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГ местом совершения административного правонарушения является место нахождения Приморского филиала ФГБУ «XXXX», расположенного по адресу: XXXX. 

Учитывая, изложенное вывод государственного инспектора труда о соблюдении им правил территориальной подведомственности при рассмотрении дела об административном правонарушении не основан на законе. 

Учитывая, изложенное протокол об административном правонарушении подлежал составлению, а дело об административном правонарушении - рассмотрению по месту совершения административного правонарушения по адресу нахождения Приморского филиала ФГБУ «XXXX», расположенного по адресу: XXXX. соответствующим структурным подразделением Государственной инспекции труда в Приморском крае на основании материалов проверки, проведенной государственным инспектором Уссурийского отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае. 

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает обжалуемое постановление подлежащим отмене, а дело подлежащим направлению по территориальной подведомственности со стадии возбуждения дела об административном правонарушении в Государственную инспекцию труда в Приморском крае для передачи на рассмотрение государственному инспектору труда соответствующего структурного подразделения(отдела) Государственной инспекции труда в Приморском крае, поскольку, протокол об административном правонарушении и обжалуемое постановление были вынесены неправомочным должностным лицом и не по месту совершения административного правонарушения.

По изложенному и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО2 XXXX от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности должностного лица директора Приморского филиала ФГБУ «XXXX» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Материалы дела об административном правонарушении и материалы проверки направить в Государственную инспекцию труда в Приморском крае для передачи на рассмотрение государственному инспектору труда соответствующего структурного подразделения(отдела) Государственной инспекции труда в Приморском крае, по адресу: XXXX 

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.

Председательствующий Е.В. Рогалев