74RS0002-01-2023-009708-74

Дело № 2-2037/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 20 июня 2024 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Шваб Л.В.,

при секретаре Кобяковой Н.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, назначить страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области), в котором с учетом уточнений просила признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе респираторов в должности ученицы сварщика на высокотемпературных сварочных установках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера в отделе образования г. Табошар Согдийской области, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием условий, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в виду того, что истцом не подтвержден факт воспитания четверых детей до достижения ими возраста 8 лет, продолжительности страхового стажа не менее 15 лет, наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4. Истец с решением ОСФР по Челябинской области не согласилась, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2 в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась. Ранее исковые требования поддерживала, просила их удовлетворить. Поясняла, что она не была лишена родительских прав в отношении четверых детей.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Представила отзыв на исковое заявление.

С учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного истца.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В силу норм статей 39, 55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации до 01.01.2015 осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 01.01.2015 пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется по нормам Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу положений пункта 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введен Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 30.

Частью 3 статьи 35 Закона №400-ФЗ установлено, что с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона №400-ФЗ, определяется на день установления страховой пенсии.

Таким образом, условиями назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ для заявителя являются:

1. Рождение женщиной четырёх детей;

2.Воспитание детей до достижения ими возраста 8 лет;

3.Факт не лишения родительских прав в отношении четырёх детей; 

4. Достижение возраста – 56 лет;

5. Наличие страхового стажа – не менее 15 лет;

6.Наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже — 23,4.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

До 21.10.2022 порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из Республики Таджикистан, регулировался принятым 13.03.1992 Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, с 21.10.2022 вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021.

21.09.2022 истец обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В силу статьи 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений части 3 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

В силу статьи 5 Соглашения оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. 

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. 

При этом, для определения права на пенсию учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств-участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения от 13.03.1992, а исчисление пенсии производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые учитываются в трудовой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пунктами 10,11,12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пунктах 11-17 названных Правил. В частности, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовых книжках работников должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года №555.

Согласно пункту 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16). При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В системе индивидуального (персонифицированного) учета ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение трудового стажа ФИО2 была представлена трудовая книжка и ее перевод с таджикского, узбекского языков на русский, удостоверенный в нотариальном порядке.

Как следует из материалов дела, пенсионным органом включен в страховой стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе «Заря Востока».

Период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе образования г. Табошар Согдийской области подтверждается материалами дела, в частности: трудовой книжкой серии ОТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ (с нотариально заверенным переводом текста и печатей с таджикского языка на русский язык), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Справкой Сектора Агентства социального страхования и пенсий г. Истикол Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается уплата страховых взносов с 2007 по 2010 год.

На основании изложенного период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе образования г. Табошар Согдийской области подлежит включению в общий страховой стаж, поскольку подтвержден трудовой книжкой и указанными справками.

Разрешая требование истца о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 со статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствовался следующим. 

Поскольку истец обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть до того как Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие и вопросы сотрудничества в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан стали регулироваться Договором от 15 сентября 2021 года, то к спорным правоотношениям подлежат применению нормы именно Соглашения от 13.03.1992 и право на пенсию у истца по нормам Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеется.

Предусмотренные пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ для заявителя условия назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ присутствуют.

Факт рождения четырех детей и воспитание их до восьмилетнего возраста, а также факт не лишения родительских прав в отношении четырёх детей подтверждается материалами дела, в частности, архивной справкой сектора ЗАГС города Истикол (ранее Табошар) Министерства Истиции Республики Таджикистан. 

С учетом включения в страховой стаж периодов работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе образования г. Табошар Согдийской, продолжительность страхового стажа истца составит более 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 31,948, что достаточно для назначения страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1 и 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец с заявлением о назначении пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ, на указанную дату она достигла 56-летнего возраста, ее стаж составил более требуемых 15 лет, ИПК - 31,948 при требуемом 23,4, суд приходит к выводу, что требование об установлении ФИО2 страховой пенсии по старости на основании пункта 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО2 (СНИЛС 

<

***>) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе образования г. Табошар Согдийской области.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 

<

***>) обязанность установить ФИО2 (СНИЛС 

<

***>) страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 со статьей 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.09.2022

Оставшиеся исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2024 года