Дело № 2-658/2017

Строка №070г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года п. Рамонь Воронежской области 

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.,

при секретаре Тамбовцевой И.А., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - ГУ-УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рамонского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, включении в специальный стаж периода работы и назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ по предварительной работе о назначение пенсии по старости на основании Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Однако в мае 2017 года ему было сообщено, что он не имеет право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку согласно трудовой книжке он с 01.02.1996 года переведен и продолжает работать инструктором по трудовому обучению рабочих массовых профессий. Данная должность является самостоятельной, не относится к должностям среднего и младшего медицинского персонала в отличие от должности «инструктора по трудовой терапии». В штатных расписаниях на 2000-2007 г.г. должность инструктора производственного обучения рабочих массовых профессий значится в разделе VI «учебно-воспитательный персонал», в 2008-2009 г.г. - в разделе 8 «Социально трудовая реабилитация и культмассовое обслуживание», с 2010 г. отнесена к среднему медицинскому фармацевтическому персоналу. Одним из критериев отнесения должности к среднему медицинскому персоналу является наличие сертификата, подтверждающего специальную подготовку для работы с больными по трудовой терапии в соответствии с назначениями врача. А также, что в предоставляемых организациях сведениях персонифицированного учета не указан код льготной работы (кроме 2002 г).

ФИО1 указывает, что он работает в БУ ВО «Гвоздевский психоневрологический интернат» с 01.03.1994 года по настоящее время, с начала он был принят на должность санитара, а с 01.02.1996 г. работает инструктором производственного обучения рабочих массовых профессий. Уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ №... подтверждается его работа в должности инструктором производственного обучения. Эти периоды работы его трудовой деятельности, подлинность трудовой книжки и последующие записи в ней у сотрудников пенсионного фонда сомнений не вызывают. В течение рабочего дня он занят непосредственным обслуживанием психических больных людей. В его должностные обязанности входит: формирование у проживающих трудовых умений и навыков, подготовка их к практическому применению полученных знаний, организация их общественно-полезного и производственного труда, проведение работы с проживающими по трудовой терапии с соответствии с врачебными назначениями, он нес ответственность за жизнь и здоровье проживающих в период трудового и образовательного процесса, оказывал при необходимости первую доврачебную помощь. Хотя данная должность не относится к среднему медицинскому персоналу, но фактически исполняемые им обязанности не менялись. Отсутствие должности «инструктор производственного обучения рабочих массовых профессий» в Номенклатуре должностей медицинских работников не может являться основанием к отказу в реализации конституционного права на пенсионное обеспечение, поскольку он в указанный период он фактически осуществлял трудовую деятельность в должности «инструктор по трудовой терапии», относящейся к среднему медицинскому персоналу, и дающая право на включение периода работы в указанной должности в льготный стаж. На основании изложенного, ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области, уточнив его, о признании незаконным отказа ГУ-УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области №... от 29.08.2017г. в назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, включении периода работы в должности инструктора производственного обучения рабочих массовых профессий с 01.02.1996г. по настоящее время и назначении трудовой пенсии по старости с даты обращения ГУ-УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области, с 16.08.2017 г. (л.д. 5-6, 68).

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд об их удовлетворении. 

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ по Рамонскому району по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, представив письменные возражения, согласно которым период работы ФИО1 в должности инструктора производственного обучения рабочих массовых профессий не может быть засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку указанная должность не относится к должностям среднего и младшего медицинского персонала, работа в должностях которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии (л.д. 52-53).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 указанного выше Закона, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда предоставлено при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений в 2015 г.- не менее 6,6), мужчинам, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости при досрочном назначении страховой пенсии по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, согласно пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета).

Согласно пункта 4 названного Порядка в справках, выдаваемых работодателями должны содержаться сведения о периоде времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с позицией 2260000г раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2 от 26 января 1991 г. правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в домах-интернатах для психических больных.

Судом установлено, что решением ГУ-УПФ РФ по Рамонскому району от 29.08.2017 года №... на основании Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №... от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев по Списку №2 (л.д. 64). 

Согласно приложения к решению ГУ-УПФ РФ по Рамонскому району об отказе в установлении пенсии, по состоянию на 16.08.2017 г. у ФИО1 специальный стаж работы по Списку №2 составил 1 год 9 месяцев 29 дней, страховой стаж составил 36 лет 4 месяца 7 дней. В специальный стаж не был включен период работы с 01.02.1996 г. по 31.12.2016 г. в должности инструктора производственного обучения рабочих массовых профессий в Гвоздевском пансионате милосердия, далее в БУ ВО «Гвоздевский психоневрологический интернат», данная должность является самостоятельной, не относится к должностям среднего и младшего медицинского персонала. В штатных расписаниях на 2000-2007 г. должность инструктора производственного обучения рабочих массовых профессий значится в разделе VI «учебно-воспитательный персонал», в 2008, 2009 г. - в разделе 8 «Социально трудовая реабилитация и культмассовое обслуживание», с 2010 отнесена к среднему медицинскому и фармацевтическому персоналу. Вместе с тем, одним из критериев отнесения должности к среднему медицинскому персоналу является наличие сертификата, подтверждающего специальную подготовку для работы с больными по трудовой терапии в соответствии с назначениями врача. Однако о наличии такого документа у заявителя Управление не располагает. Кроме того, в представленных организацией сведениях персонифицированного учета не указан код льготной работы (кроме 2002 г.) (л.д. 65-67).

Факт работы истца в оспариваемый период с 01.02.1996 г. по 31.12.2016 г. в должности инструктора производственного обучения рабочих массовых профессий в Гвоздевском пансионате милосердия, далее в БУ ВО «Гвоздевский психоневрологический интернат», подтверждается трудовой книжкой выданной на имя ФИО1 и справкой БУ ВО «Гвоздевский психоневрологический интернат» №... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 15-18).

Однако в ходе рассмотрения дела, в соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, истцом не было доказано то обстоятельство, что период его работы в должности инструктора производственного обучения рабочих массовых профессий должен быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку указанная должность является самостоятельной и не относятся к должностям среднего и младшего медицинского персонала в отличие от должности «инструктор по трудовой терапии», доказательств тождественности должности «инструктор производственного обучения рабочих массовых профессий» и должности «инструктор по трудовой терапии», должностные обязанности которых указаны в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 г. N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" не было установлено; утверждения истца о том, что он фактически выполнял те же обязанности, что и санитары, судом не установлено и опровергаются материалами дела: картой аттестации рабочего места по условиям труда №... должности «санитара», штатным расписанием на период с 01.01.2016 г., где должность «инструктор производственного обучения рабочих массовых профессий» значится в разделе «социально трудовая реабилитация и культмассовое обслуживание», картой аттестации рабочего места по условиям труда №... должности «инструктор производственного обучения рабочих массовых профессий», в которой указано, что по данной должности нет права на досрочное назначение трудовой пенсии; должностной инструкцией инструктора производственного обучения рабочих массовых профессий, утвержденной 23.08.2006 г.; должностной инструкцией санитара, утвержденной 31.12.2014 г; правилами внутреннего трудового распорядка для работников БУВО «Гвоздевский психоневрологический интернат» и перечнем профессий и должностей, дающих право на предоставление дополнительных отпусков за особые и вредные условия труда, где инструктор производственного обучения значится как средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных (л.д. 20-22, 23-26, 27-29, 32, 33-35, 36-48).

Кроме того, одним из критериев отнесения должности к среднему медицинскому персоналу, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 982н «Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста», является наличие сертификата, подтверждающего специальную подготовку для работы с больными по трудовой терапии в соответствии с назначениями врача, однако такой сертификат ФИО1 представлен суду не был.

Также допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1, работающая в БУВО «Гвоздевский психоневрологический интернат» в должности специалиста по социальной работе и по совместительству в должности специалиста по кадрам, пояснила, что по должностной инструкции обязанности инструктора производственного обучения рабочих массовых профессий отличаются от обязанностей санитара, кроме того, у ФИО1 нет медицинского образования, чтобы работать в должности среднего медицинского персонала, у него нет сертификата, подтверждающего специальную подготовку для работы с больными по трудовой терапии в соответствии с назначениями врача.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, включении в специальный стаж периода работы и назначении трудовой пенсии по старости не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области о признании незаконным отказа ГУ-УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области №... от 29.08.2017 г. в назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, включении периода работы в должности инструктора производственного обучения рабочих массовых профессий с 01.02.1996 г. по настоящее время и назначении трудовой пенсии по старости с даты обращения ГУ-УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области с 16.08.2017 г. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в апелляционном порядке, через суд принявший решение, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: