Дело № 2а-931/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Сочи 20 февраля 2020 года 

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1, при секретаре судебного заседания Росляковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Межрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю о признании незаконным начисления налога на имущество физических лиц, признании незаконным отказа в применении налоговой льготы на имущество физических лиц, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к МРИ ФНС № России по Краснодарскому краю в котором просит восстановить трехмесячный срок на оспаривание налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ и требования № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным и отменить налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным и отменить требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным и отменить, содержащийся в письме Управления Федеральной Налоговой службы по Краснодарскому краю в Центральном внутригородском районе города-Курорта Сочи (МежрайоннаяИФНС России № по Краснодарскому краю) от ДД.ММ.ГГГГ №, отказ в предоставлении ФИО2 (ИНН № налоговой льготы по налогу на имущество в отношении объекта с кадастровым номером №.Обязать административного ответчика предоставить ПарфеновойТ. Г. (ИНН №) налоговую льготу по налогу на имущество в отношении принадлежащего на праве собственности объекта с кадастровым номером № 

В обоснование своих требований ФИО2 указала, что она, ФИО2 ИНН № являюсь пенсионером (удостоверение №) и собственником:

- квартиры № (кадастровый №) в многоквартирном доме по 

<

адрес>

части индивидуального жилого дома - обособленного жилого помещения по тех.паспорту № (кадастровый №) в индивидуальном жилом доме по 

<

адрес>

Другой недвижимости не имеет.

В ДД.ММ.ГГГГ она обнаружила в почтовом ящике, адресованные ей:

- налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ содержащее расчетналога на имущество физических лиц в размере 271 руб.;

требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 186,87 руб.;

четыре извещения на уплату денежных средств в пользу ФНС, без указания основания платежа;

ДД.ММ.ГГГГ через филиал ГАУ КК «МФЦ КК» она обратилась МРИ ФНС № с заявлением физического лица о предоставлении налоговой льготы по налогу на имущество от ДД.ММ.ГГГГ №.

В качестве приложения к вышеуказанному заявлениюприложила уведомление о неправомерности расчета налога на имущество физических лиц в отношении принадлежащего ей имущества с кадастровыми номерами № и №

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № «о предоставлении информации» МРИ ФНС № сообщила, что льгота предоставлена в отношении квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>

Таким образом, МРИ ФНС № указанным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказала в предоставлении налоговой льготы по налогу на имущество в отношении принадлежащей ей части жилого дома с кадастровым номером №

Свой отказ МРИ ФНС № мотивировало тем, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером № не является индивидуальным жилым домом.

С данным отказом административный истец не согласна, та как считает, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером № является частью индивидуального жилого дома.

Согласно подпункту 5 пункта 4 статьи 407 НК РФ «налоговая льгота предоставляется, в частности, в отношении:

квартира, часть квартиры или комната;

жилой дом или часть жилого дома:

Таким образом, в законодательстве для пенсионеров предусмотрена 100% нулевая льгота по налогу на имущество физических лиц, если пенсионеру одновременно принадлежит квартира и часть индивидуального жилого дома.

В данном случае доказательством того, что все строение по 

<

адрес> г.Сочи является индивидуальным жилым домом является - Технический паспорт, выданный ДД.ММ.ГГГГ года Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю Сочинское отделение» на объект индивидуального жилищного строительства жилой дом, блок №, инвентарный №: Б.

Доказательством того, что обособленное и изолированное жилое помещение с кадастровым номером № является частью индивидуального жилого дома по 

<

адрес> являются следующие документы:

Выписка из технического паспорта на индивидуальный жилой дом инвентарный №: Б (в том числе на жилое помещение №);

- Выписка из ЕГРН на жилое помещение №, инвентарный №, адрес: 

<

адрес>

Указанные документы, были административным истцом приложены к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №, однако МРИ ФНС№7 не дало надлежащей оценки им, подтверждающим, что входящее в состав жилого дома обособленное и изолированное жилое помещение с кадастровым номером № является частью индивидуального жилого дома по 

<

адрес>

Административный истец считает, что обжалуемые действия МРИ ФНС № являются незаконными, необоснованно возлагают на нее бремя уплаты налога, и противоречат нормам налогового законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО3 на удовлетворении административных исковых требованиях настаивала, по основаниям, изложенным в административном иске. 

В судебное заседание представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю не явился, о рассмотрении административного искового заявления в свое отсутствие не просил, причину неявки суду не сообщил.

Согласно ч.2 ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанности по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно пп.3 п.1 ст.21 Налогового кодекса РФ налогоплательщики имеют право использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с главой 32 Налогового кодекса РФ установлен налог на имущество физических лиц.

Согласно ст.400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пп.10 п.1 ст.407 Налогового кодекса РФ право на налоговую льготу имеют пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством.

Пунктом 4 статьи 407 Налогового кодекса предусмотрены льготы по налогу на имущество физических лиц в отношении следующих видов объектов недвижимого имущества:

1) квартира, часть квартиры или комната;

2) жилой дом или часть жилого дома;

3) специально оборудованное помещение (сооружение), используемые для осуществления профессиональной творческой деятельности;

4) хозяйственное строение (сооружение), расположенное на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства;

5) гараж (машино-место).

На основании положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" существование объекта недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, подтверждается сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

Как следует из представленных суду материалов истец является собственником следующих объектов недвижимости:

- к.н. №, назначение: жилое помещение – квартира, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровой стоимостью 3039162,96 руб.

- к.н. №, назначение: жилое помещение, расположенное по адресу

<

адрес>, кадастровой стоимостью 3305307,92 руб.

Получив требование № об уплате налога на имущество физических лиц, рассчитанного в отношении объекта недвижимости с к.н. № истец обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении налоговой льготы, так как считает, что данный объект расположен в индивидуальном жилом доме, соответственно является его частью.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ МРИ ИФНС № по Краснодарскому краю сообщило, что административному истцу предоставлена льгота в отношении объекта с к.н. №, по адресу: г

<

адрес>. Объект недвижимости с к.н. № не является индивидуальным жилым домом.

Суд, находит решение МРИ ИФНС № по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ изложенное в письме законном и обоснованным в виду следующего.

Согласно статье 401 НК РФ объектами налогообложения являются:

1) жилой дом;

2) жилое помещение (квартира, комната);

3) гараж, машино-место;

4) единый недвижимый комплекс;

5) объект незавершенного строительства;

6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК) к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Согласно ч.1 ст.16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч. 4 ст. 16 ЖК РФ).

В силу положений части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Определение понятия "часть жилого дома" в ЖК отсутствует. Исходя из положений статей 15 и 16 ЖК часть жилого дома является объектом жилищных прав.

При этом согласно гражданскому законодательству (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) часть здания не является одним из видов объектов недвижимости (вещные права на которые подлежат государственной регистрации).

В соответствии с частью 7 статьи 41 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) не допускаются.

Кроме того, помещение, как составляющая (структурная) часть здания, самостоятельным объектом регистрируемых вещных прав (объектом недвижимого имущества) наряду (одновременно) с объектом, в котором оно расположено (зданием), право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), не является.

При этом, учитывая положения части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК), пункт 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-54, если жилой дом можно отнести к дому блокированной застройки, а каждая часть жилого дома (блок) соответствует признакам автономного блока (индивидуального жилого дома), и каждой такой части соответствует "свой" земельный участок, по мнению Департамента недвижимости, такие "части" жилого дома могут быть поставлены на государственный кадастровый учет как здания - блоки жилого дома блокированной застройки.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) также не предусматривалась возможность государственного кадастрового учета частей индивидуального жилого дома или квартир (помещений, комнат) в таких домах.

В силу положений Закона N 218-ФЗ при разделе объекта недвижимости образуются объекты недвижимости того же вида, что был исходный объект недвижимости, но с собственными характеристиками, отличными от характеристик исходного объекта недвижимости, исходный объект недвижимости прекращает свое существование. При этом образованные объекты недвижимости должны иметь возможность эксплуатироваться автономно, то есть независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов. Образованные объекты недвижимости после их постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на них становятся самостоятельными объектами гражданских прав.

Таким образом, а также с учетом пункта 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в целях раздела здания необходимо обеспечить физическую автономность и независимость образуемых в результате раздела зданий друг от друга.

Из представленного суду техническогопаспорта жилогодома блок №, именуемого как «объект индивидуального жилищного строительства» с инвентарным номером №, следует что изолированное жилое помещение № расположено на эксплуатируемой кровле (4 этаж), не имеет самостоятельного обособленного выхода на земельный участок. 

Фактически жилое помещение с.к.н. № имеет признаки квартиры, выход из которой осуществляется через помещения общего пользования по лестнице. Жилой дом имеет в своем составе общие помещения, предназначенные для использования другими собственниками: подвал, лестничные холлы и тамбуры, расположенные на каждом этаже жилого дома, не предназначен для проживания одной семьи, т.е. не отвечает признаку«индивидуального жилого дома».

В пункте 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд находит решение Управления Федеральной Налоговой службы по Краснодарскому краю в Центральном внутригородском районе города-Курорта Сочи (Межрайонная ИФНС России № по Краснодарскому краю) изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в предоставлении налогового вычета на жилое помещение с к.н. № законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 290, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Межрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю о признании незаконным начисления налога на имущество физических лиц, признании незаконным отказа в применении налоговой льготы на имущество физических лиц, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2020 года.

Судья 

ФИО1

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»