Судья Сидорова Е.А. дело 7-182/2017

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 07 июля 2017 г. 

судья Астраханского областного суда Хасанова М.М., при секретаре Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Камызякского района Астраханской области на постановление Камызякского районного суда Астраханской области от 31 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор»

установил:

19 апреля 2017 года Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГКУ АО «Астраханьавтодор» по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Камызякского районного суда Астраханской области от 31 мая 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГКУ АО «Астраханьавтодор» прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протесте прокурор Камызякского района Астраханской области ставит вопрос об отмене постановления районного суда от 31 мая 2017 года.

Выслушав прокурора Бурхетьеву Е.М., представителя ОГИБДД ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области ФИО1, поддержавших доводы протеста, представителя ГКУ АО «Астраханьавтодор» ФИО2, возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления районного суда.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что в связи с установленными нарушениями требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, в отношении ГКУ АО «Астраханьавтодор» составлен протокола об административном правонарушении, из которого следует, что 28 марта 2017 года, в 18 часов 05 минут на автодороге Бирюковка-Тишково Камызякского района Астраханской области зафиксированы выбоины, то есть юридическим лицом не организованы своевременные работы по ремонту покрытия проезжей части дороги, что привело к образованию выбоин, размеры которых превышают требования ГОСТ Р 50597-93. До ликвидации повреждений покрытия проезжей части дороги в виде выбоин не приняты меры по введению временного ограничения движения, обеспечивающие безопасность дорожного движения.

Исходя из требований статей 2, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии со статьей 12 указанного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 года № 221, настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см (п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93). 

Исходя из представленных материалов, указанные требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ГОСТа Р 50597-93 ГКУ АО «Астраханьавтодор» выполнены не были.

Прекращая производство по делу, районный суд пришел к выводу, что в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Россий1ской Федерации об административных правонарушениях, поскольку автодороги Бирюковка-Тишкова Камызякского района Астраханской области не существует.

С такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Астраханской области от 02.12.2008 №628-П (ред. от 29.05.2017) «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области.

В указанном перечне содержится автодорога регионального значения Бирюковка-Тишково, общей протяженностью 59,536 км, расположенная на территориях Приволжского, Камызякского, Володарского районов Астраханской области. При этом, протяженность автомобильной дороги Бирюковка-Тишково на территории Камызякского района Астраханской области составляет с 25,835 по 46,93 километры 21,095 км.

При таких обстоятельствах, у суда не имелось оснований для прекращения производства по делу по основаниям отсутствия события административного правонарушения.

Исходя из требований части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Из материалов дела следует, что наличие нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения в действиях ГКУ АО «Астраханьавтодор» установлено 28 марта 2017 года. Таким образом, на момент рассмотрения протеста прокурора на постановление районного суда сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности истекли, что является основанием для прекращения производства по делу.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Камызякского районного суда Астраханской области от 31 мая 2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.