№ 2 - 580/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Лесозаводск 18 сентября 2019 г.

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Галаюда С.С.,

при секретаре Первушовой М.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г. к Федеральному государственному казенному учреждению «1029 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации о защите трудовых прав, 

УСТАНОВИЛ:

Истец (Г..) обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «1029 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФКГУ «1029 ЦГСЭН) о защите трудовых прав.

В обоснование иска указала, что хх.хх.хххх была принята на работу к ответчику на должность врача по гигиене труда, с должностным окладом в размере 10 536 рублей и с повышением должностного оклада в связи с вредными для здоровья условиями труда 4 %, что составляет 421, 44 рубля. 

У ответчика (в его структурном подразделении) истец работает по настоящее время в той же должности врача по гигиене труда. 

Во исполнение трудового договора ответчик не принял во внимание, что занимаемая ею должность дает право на повышение должностного оклада на 15 % в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 (ред. от 22.09.2015) «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 

№ 583», Приложением №2 к указанному Приказу (Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации) и Приложением № 6 к Положению (п.84)), раздел 1: «Военно-медицинские организации (подразделения) и должности с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, работа в даёт право на повышение должностных окладов (тарифных ставок) на 15 процентов» пункт 29 «Отделы (лаборатории, отделения,.. ) учреждений санитарно-эпидемиологического надзора: заведующие (начальники), … врачи по гигиене труда,…. 

Истец считает, что работодатель неправомерно использовал трактовку 

п.16 приложения № 2 (Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воин частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации) к приказу Министра обороны РФ от 23.04.2014 №255 после внесенных изменений приказом МО РФ от 22.09.2015 года №550 «О внесении измене приложения № 1 - 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 № 255

«О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации 05.08.2008 № 583», при начислении ей компенсационной выплаты за работу во вредных условиях труда до и после проведения специальной оценки условий труда (СОУТ). Размер компенсационной выплаты за работу во вредных условиях труда медицинским работникам регламентирует 84 Положения о системе оплаты труда и приложением № 6 к Положению (п.84).

Еще до оформления её на работу в период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в Центре (ГСЭН, территориальный, ххххххх) ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ была проведена СОУТ на основании ФЗ РФ № 426

«О специальной оценке условий труда», приказа Минтруда России № 33н от 24.01.2014 «Об утверждении методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) производственных факторов, Приказа начальника Центра (ГСЭН, территориальный, ххххххх край) ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ № 15 от 07.04.2016. 

Проведением в 2016 СОУТ, с установлением класса опасности 3.3, то есть при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные 

производственные факторы, условия труда во вредных условиях подтвердились на рабочем месте истца.

Согласно разъяснениям Директора Департамента социальных гарантий МО РФ № хх от хх.хх.хххх, Врио Директора Департамента социальных гарантий МО РФ № хх от хх.хх.хххх, медицинские работники военно-медицинских организаций согласно Перечню имеют право на установление повышенных должностных окладов на 60%, 40%,25%, 15% в связи с опасными для здоровья условиями труда при фактической их занятости на этих работах вне зависимости от результатов специальной оценки условий труда, а при выявлении по результатам СОУТ вредных условий труда на рабочих местах сотрудников и отсутствие у них права на повышение должностных окладов (тарифных ставок) согласно Перечню (т.е. не поименованных), должностные оклады данным категориям работников повышаются в соответствии с пунктом 16 приложения №2 к Приказу (на 4, 8, 12, 24 процента) в зависимости от конкретных условий труда, определённых результатами СОУТ. Повышение должностных окладов медицинским работникам по двум основаниям одновременно (пп. 16 и 84 приложений № 2 и №6 к приказу) не допускается.

Правительственной телеграммой Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.12.2014 № 15 обращено внимание на необходимость соблюдения требований ч.3 ст.15 ФЗ №421 в части недопустимости ухудшения условий предоставления и снижения размеров компенсаций за работу во вредных, опасных условиях труда, действующих до вступления в силу данного федерального закона без подтверждения улучшения условий труда результатами СОУТ. Подтверждений, что были улучшены условия труда на их рабочих местах при проведении СОУТ у комиссии не было.

В силу ч.3 ст.15 Федерального закона № 421-ФЗ при реализации в соответствии с положениями ТК РФ в отношении работников, занятых на paботах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих; условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения peализуемых компенсационных мер. Указанный Федеральный закон вступил в силу хх.хх.хххх.

хх.хх.хххх истец направил заявление на имя начальника работодателя, просила предоставить копии документов, связанных с ее трудовой деятельностью за период с хх.хх.хххх по настоящее время. Почтовый конверт с заявлением был возвращено в связи с истечением срока хранения и получен обратно хх.хх.хххх. В связи с отказом работодателя в виде неполучения заказного письма, расчет его задолженности производится исходя из должностного оклада Г.., на основании сохранившихся расчетных листков, то есть из расчета среднемесячного должностного оклада в размере 10 536 рублей. 

Таким образом, истцу было выплачено за 8 месяцев в размере 4 % (10536 * 8 * 4%) + 3 371,52 руб. вместо 15% (10536 * 8 * 15%) = 12 643, 20 рубля. Задолженность перед истцом за указанный период составляет (12 643, 20 - 

3 371,52) = 9 271, 68 рубля, а за каждый месяц (9271,68 / 8) = 1 158,96 рубля. 

Согласно требованиям ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

На основании расчета процентов по задолженности повышение должностных окладов (вредные условия труда) истцу основная задолженность составила 9 271,68 рубля, проценты по задолженности составили 2 200,43 рубля. 

Нарушение трудовых прав истца заключается в том, что новая редакция п.16 Приказа МО РФ от 2014 № 255 касалась лиц, занятых на работах, указанных в Приложении № 1 (с вредными условиями труда - на 12 процентов), однако работодатель, не смотря на упоминание об этом в коллективном (в т.ч. и Г..) обращении к нему, проигнорировал тот факт, что выполнение работ по занимаемой ею должности относятся к Приложению № 2 к упомянутому Приказу № 255. Для этой должности действует лишь п.84, в котором указано, что «должностные оклады (тарифные ставки) гражданского персонала военно-медицинских организаций повышаются: за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда - на 60, 40, 25, 15 процентов, согласно приложению

№ 6 к настоящему Положению»

Работодатель, отвечая на коллективное письмо от хх.хх.хххх, 

проигнорировал этот факт, и выплата истцу повышения должностного оклада на 8% вместо 15% за весь период ее работы продолжается до настоящего времени.

Согласно требованиям ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Таким образом, при исчислении процентов необходимо использовать предыдущий и последующий месяцы вышеуказанного периода.

Вышеуказанные нарушения причинили и причиняют до настоящего времени истцу моральные страдания, которые заключаются в том, что она, понимая, что ее обманывали должностные лица работодателя сначала в том, что понижение выплат является основанием изменений в приказе, а после того, как она вместе с остальными сотрудниками узнали об обмане, получив ответ от работодателя, отказались оплачивать причитающиеся доплаты за работу во вредных условиях. Назначение платежа, который ответчик длительное время не платит истцу тоже говорит о том, что работодателя не волнуют условия работы истца, степень их вредности, тот факт, что она вынуждена рисковать своим здоровьем, выполняя работу для ответчика, да еще и организовывать эту работу в силу должностных обязанностей. Выходит, что для ответчика главное - экономия денежных средств в том числе и на здоровье истца (Г. 

Учитывая свои индивидуальные психоэмоциональные особенности, полагает, что компенсация причиненного ей морального вреда составляет 

10 000 рублей.

Просит обязать ответчика производить ежемесячные начисления и выплаты в виде 15% от установленного ей должностного оклада, взыскать с ответчика в её пользу задолженность по выплате процентов за работу во вредных условиях труда за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в размере 10 536 рублей, проценты по задолженности в размере 2 200, 43 рубля, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. 

Кроме того, просит восстановить срок исковой давности, признать причины пропуска срока уважительными.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель истца - адвокат Б..- настоял на удовлетворении иска по основаниям в нем изложенным. Дополнил, что при проведении СОУТ подтвердилось, что на рабочем месте истца имеются вредные условия труда. Истец работает там, и на нее все время оказывают влияние вредные условия труда, оказывается негативное воздействие. Не может знать процесс работы, поскольку это военное предприятие. Но поскольку есть вредные условия, ей установлены 4 % доплаты за вредность. Указанные 15% имеются в приложении № 2. СОУТ подтвердил, что условия труда не улучшились. Они продолжают быть вредными. 

В судебном заседании представитель ответчика – Б.. исковые требования не признал, основания указаны в возражении по иску. Дополнил, что согласно СОУТ выявлено незначительное превышение: работа на компьютере. Работы с реактивами нет, с биологическими препаратами нет, поэтому установили первую степень вредности. Не было установлено ухудшение условий труда в результате СОУТ в 2016, стараются все соблюдать. В пункте 26 Приказа №255 есть оговорка, что если находится больше времени 50% или 80%, но у них этого нет, приезжали аккредитованные специалисты, провели оценку, комиссия подписала. Сделали замеры, есть протоколы и подписи. Истцу СОУТ поставил оценку: 1 степень, на нее распространяется 4 % доплаты.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего. 

Согласно ч.2 ст.392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных ч.1, 2 и 3 настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (ч.4 ст.392 ТК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 15 судам необходимо учитывать, что при пропуске работником срока, установленного ст.392 ТК РФ, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (ч.4 ст.392 ТК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

К уважительным причинам пропуска срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть также отнесено и обращение работника с нарушением правил подсудности в другой суд, если первоначальное заявление по названному спору было подано этим работником в установленный ст.392 ТК РФ срок.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

Истец была принята на работу хх.хх.хххх, с исковыми требованиями к ответчику обратилась в суд хх.хх.хххх, годичный срок обращения на момент подачи иска не истек, таким образом, оснований для восстановления срока не имеется. 

Статьей 349 ТК РФ установлено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, … иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, … распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором (части 1 и 3 статьи 147 ТК РФ). 

Как указано в части 4 ст.219 ТК РФ в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.

Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583» утверждено «Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (Приложение № 2), в котором указано, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

В п. 84 Приложения № 2 к Приказу Министра обороны России от 23.04.2014 № 255 указано, что должностные оклады (тарифные ставки) гражданского персонала военно-медицинских организаций повышаются за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда на 60, 40, 25, 15% согласно приложению № 6 к настоящему Положению.

В разделе 1 Приложения № 6 к Положению (пункт 84) приведен Перечень военно-медицинских организаций (подразделений) и должностей с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышение должностных окладов (тарифных ставок) на 15 процентов. 

В Перечень включены (пункт 29) отделы (лаборатории, отделения, группы, пункты) учреждений санитарно-эпидемиологического надзора: заведующие (начальники), …. врачи по гигиене труда, врачи по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям, …. 

Положения приведенных норм права, в их системе, свидетельствуют о том, что работодатель обязан выплачивать работнику должностной оклад в повышенном размере, если проведена аттестация рабочего места и по ее результатам выявлено наличие вредных факторов. При этом конкретный размер повышения должностного оклада устанавливается локальным нормативным актом, коллективным договором или трудовым договором.

Согласно трудового договора от хх.хх.хххх, заключенного между ФГКУ «1029 ЦГСЭН» Минобороны России и Г. – работник принимается на работу в отделение ГСЭН по должности врача по гигиене труда. Работнику выплачивается должностной оклад (тарифная ставка) из расчета 10 536 рублей в месяц, повышение должностного оклада в связи с вредными для здоровья условиями труда - 4% - 421,44 рубля в месяц. Согласно коллективного договора, положения о премировании, приказа МО РФ от 23.04.2014 № 255 - выплаты стимулирующего характера – по показателям и критерием оценки эффективности деятельности работника (Указ Президента РФ 2012 № 597), премия по итогам работа (за месяц) до 25%. Работнику устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью: основной – 28 календарных дней, дополнительный отпуск – 8 календарных дней, дополнительные отпуска - до 12 календарных дней за фактическое отработанное время с ВУТ (вредными условиями труда). 

Статьей 117 ТК РФ установлено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых, по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Согласно ст.147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Как указано в части 4 статьи 219 ТК РФ в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации за работу с вредными условиями труда работникам не устанавливаются.

Согласно п.1 ч.2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В п.3 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ указано, что при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Как установлено в судебном заседании, по результатам специальной оценки условий труда от хх.хх.хххх, рабочее место истца (врач по гигиене труда) оценено итоговый класс (подкласс) условий труда - 3.1 (вредные условия труда 1 степени), при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, условия труда во вредных условиях подтвердились, процентная надбавка - 4% (л.д.60 - 61).

В соответствии с п.2 ч.4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 

№ 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», подкласс 3.1 относится к вредным условиям труда. 

Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255, предусмотрен Перечень военно-медицинских организаций (подразделений) и должностей, работа в которых дает право гражданскому персоналу на повышение должностных окладов (тарифных ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, где в число военно-медицинских организаций и должностей с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышение должностных окладов на 15%, включены и врачи по гигиене труда. 

Однако, данные положения подлежат применению при условии установления классификации опасных и особо тяжелых условий труда, чего в данном случае в отношении занимаемой истцом должности не установлено и, таким образом, оснований для удовлетворения иска суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Г. к Федеральному государственному казенному учреждению «1029 Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации о защите трудовых прав (обязании производить ежемесячные начисления и выплаты в виде 15% от установленного должностного оклада, взыскании задолженности по выплате процентов за работу во вредных условиях труда за период работы с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в размере 10 536 рублей, процентов по задолженности в размере 2 200, 43 рубля, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд в течение 

1 месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2019 г.

Судья С.С. Галаюда

.