Дело № 2-4024/2017

Решение

Именем Российской Федерации

13 октября 2017 года город Саратов 

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,

при секретаре Муханчаловой Р.С.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, в обосновании своих требований указала, что она является собственником жилого дома (литер А) 1917 года постройки, общей площадью 25,8 кв.м, расположенного по адресу: город Саратов, 

<

адрес> Жилой дом располагается на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 242 кв.м, предоставленном в аренду, сроком на 15 лет, по договору аренды №3320 от 09 ноября 2001 года, постановления мэра города Саратова № 908-26 от 06 ноября 2001 года, договора замены стороны в обязательстве от 03 июня 2003 года, соглашения к договору аренды земельного участка №3320 от 09 ноября 2001 года, от 25 ноября 2015 года. 

На сегодняшний день фактически целое домовладение состоит из 2-х жилых домов: дом литер А 1917 года постройки, общей площадью 25,8 кв.м, состоящий из жилой комнаты площадью 15,5 кв.м, кухни 10,3 кв.м, и жилого дома литер Б1, самовольно возведенного в 2008-2009 годах с целью благоустройства, общей площадью 135,6 кв.м, 2-х этажного на первом этаже расположены: жилая комната площадью 25,7 кв.м, 3-х коридоров площадью 9,3 кв.м, 2,3 кв.м, 8,7 кв.м, сауны площадью 5 кв.м, кладовой площадью 2,9 кв.м, кухни 13,3 кв.м. На втором этаже расположены 5 жилых комнат площадью 16,4 кв.м, 14,7 кв.м, 7,5 кв.м, 8,8 кв.м и 11,2 кв.м, лестницы 3,3 кв.м, коридора площадью 5,4 кв.м.

В 2006 году истец обратилась в 

<

данные изъяты> для подготовки архитектурно-планировочный части рабочего проекта жилого дома. Проект был выполнен в соответствии с действующими планировочными и пожарными нормами (СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство» СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства), поскольку дом является ветхим.

13 июня 2017 года комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» отказал истцу в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома, а так же выдаче акта ввода в эксплуатацию.

Права истца на земельный участок возникли на основании договора замены стороны в обязательстве от 03 июня 2003 года. 

Специалистами 

<

данные изъяты> в апреле 2017 года, было произведено обследование домовладения по адресу: город Саратов, 

<

адрес>, согласно экспертному заключению, техническое состояние основных строительных конструкций данного объекта можно охарактеризовать как находящихся в нормальном техническом состоянии. При обследовании строительных конструкций, разрешений узлов сопряжения конструктивных элементов, деформаций в конструкциях, влияющих на эксплуатационные характеристики, не обнаружено. На основании произведенных исследований эксперт считает, что требования Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требования Федерального закона № 384 «Технический регламент и безопасности зданий и сооружений» соблюдены. Строительство осуществлялось в соответствии с законодательством РФ и соответствует требованиям строительных, санитарных, санитарно-экологических, противопожарных норм правил. Эксплуатация строений по своему функциональному значению не угрожает жизни и здоровью граждан, эксплуатация объекта не затрагивает интересы третьих лиц.

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству в своем ответе от 23 июня 2017 года указывает, что земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> находится в территориальной зоне Ж-З в зоне сложившийся застройки индивидуальными жилыми домами. Вид разрешенного использования «размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для проживания, высотой не выше 3-х наземных этажей) является основным для данной территориальной зоны, не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования «Город Саратов». 

В связи с изложенным, она вынуждена обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. В письменном отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что сам по себе факт самовольного возведения спорного объекта не может быть принято судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска и освобождения от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости. Обязательным условием легализации самовольной постройки является наличие у лица, обратившегося в суд с требованием о признании права собственности, определенного права на земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на строение может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица комитета по управлению имуществом города Саратова в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей с 01 сентября 2015 года) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции, действующей с 01 сентября 2015 года) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу ч. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума № 10/22), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31 постановления Пленума № 10/22).

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 03июня 2003 года ФИО3 является собственником жилого дома с наружными сооружениями литер А общей площадью 25,8 кв.м по адресу: город Саратов, 

<

адрес> 1917 года постройки.

Земельный участок по указанному адресу площадью 220 кв.м был предоставлен постановлением мэра города Саратова от 06 ноября 2011 года № 908-26 прежним собственникам домовладения А.А.Б. и А.Н.А. на праве аренды на 15 лет. 

По договору замены стороны в обязательстве от 03 июня 2003 года права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка перешли к ФИО3 

Земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 242 кв.м поставлен на кадастровый учет 06 ноября 2011 года с разрешенным использованием «домовладение». 

В связи с уточнением месторасположения границы земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: город Саратов, 

<

адрес>, проведены кадастровые работы, составлен межевой план. В результате выполнения кадастровых работ значение площади земельного участка увеличилась на 22 кв.м, что входит в границы предельно допустимых размеров. Конфигурация земельного участка изменилась для того, чтобы граница земельного участка не выходила за красные линии архитектора, а также чтобы жилой дом находился в границах данного земельного участка. Уточнение земельного участка произведено по фактическому использованию, с учетом объектов недвижимости на основании геодезической съемки и сведения государственного кадастра недвижимости. 

25 ноября 2015 года между администрацией муниципального образования «Город Саратов» и ФИО3 заключено соглашение к договору аренды земельного участка от 09 ноября 2001 года, согласно которому внесены изменения в договор аренды о предоставлении в аренду земельного участка сроком на 15 лет земельного участка площадью 242 кв.м, занимаемый жилым домом, не предназначенным для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей) в границах, указанных в кадастровой паспорте земельного участка. 

В соответствии с сообщением комитета по управлению имуществом города Саратова от 13 сентября 2017 года соглашение о расторжении договора аренды сторонами не заключалось. 

На земельном участке ФИО3 в 2008-2009 годах возведен жилой дом литер Б, общей площадью 95,1 кв.м. 

В состав объекта по литеру Б1 входят коридор площадью 9,3 кв.м, 8,7 кв.м, сауна 5 кв.м, жилая комната 14,7 кв.м, 7,5 кв.м, по литеру Б – жилая комната площадью 25,7 кв.м, коридоры 2,3 кв.м, 5,4 кв.м, кладовая 2,9 кв.м, кухня 13,3 кв.м, лестница 3 кв.м, санузел 1,1 кв.м, жилые комнаты – 16,4 кв.м, 14,7 кв.м, 8,8 кв.м, 11,2 кв.м.

Согласно представленному истцом экспертному заключению 

<

данные изъяты> основные строительные конструкции строения находятся в нормативном техническом состоянии (литер Б) и в работоспособном техническом состоянии (литер А). На земельном участке расположены два отдельно стоящих жилых дома в связи со сложившимся порядком пользования. При обследовании строительных конструкции, разрушений узлов сопряжения конструктивных элементов, деформаций в конструкциях, влияющих на эксплуатационные характеристики, не обнаружено. Требования Федерального закона « 123 «Технической регламент о требованиях пожарной безопасности» требования Федерального закона № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» соблюдены. Строения возведены в соответствии с требованиями законодательства РФ и соответствует требованиям строительных, санитарных, санитарно-экологических, противопожарных норм и правил. Эксплуатация строений по своему функциональному значению не угрожает жизни и здоровью граждан, не затрагивает интересы третьих лиц. 

Согласно заключению кадастрового инженера, предоставленного истцом, жилой дом площадью 25,8 кв.м и жилой дом площадью 120,9 кв.м по адресу: город Саратов, 

<

адрес> расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

№> 

По адресу: город Саратов, 

<

адрес>, отсутствуют коммуникации, принадлежащие 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

Согласно сообщению комитета по управлению имуществом города Саратова в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и сводном реестре объектов муниципальной казны подземные водоводы или иные коммуникации на земельном участке не значатся. 

Из сообщения 

<

данные изъяты> следует, что на земельном участке расположен надземный газопровод, не принадлежащий 

<

данные изъяты>

Определением суда от 24 августа 2017 года по делу назначена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертизы.

Как следует из заключения эксперта 

<

данные изъяты> от 22 сентября 2017 года, самовольно реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: город Саратов, 

<

адрес>, соответствует существующим противопожарным, санитарным, строительно-техническим нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 

<

№> 

Оснований ставить под сомнение заключение судебной экспертизы у суда не имеется. Заключение мотивированно и обоснованно, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 

В Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу: город Саратов, 

<

адрес>, общей площадью 135,6 кв.м отсутствует. 

По вопросу выдачи разрешения на строительства либо акт ввода в эксплуатацию ФИО3 обращалась в комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов». 

Согласно сообщению комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» разрешение на строительство индивидуального жилого дома не выдавалось, реконструкция дома уже завершена. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовского городской Думы от 29.04.2008 № 27-280, земельный участок с кадастровым номером 

<

№> расположен в территориальной зоне Ж-3 – зоне сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами. Вид разрешенного использования «размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех наземных этажей)» является основным для территориальной зоны Ж-3. С учетом изложенного размещение самовольных построек – основного строения литер Б, основной пристройки литер Б1 не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования «Город Саратов». 

Согласно п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В силу положений п. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных пп. 2 п. 2 указанной статьи.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что возведенный истцом жилой дом литер ББ1 по адресу: город Саратов, 

<

адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, строительство произведено на участке, предоставленном в аренду для эксплуатации домовладения. При указанных обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования ФИО3 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

признать за ФИО3 право собственности на индивидуальный жилой дом (литер ББ1) общей площадью 135,6 кв.м, расположенный по адресу: город Саратов, 

<

адрес>, состоящий из коридора площадью 9,3 кв.м, жилой комнаты – 25,7 кв.м, коридора 2,3 кв.м, коридора 8,7 кв.м, сауны – 5 кв.м, кладовой – 2,9 кв.м, кухни 13,3 кв.м, лестницы – 3,3 кв.м, коридора 5,4 кв.м, санузла – 1,1 кв.м, жилой комнаты – 16,4 кв.м, жилой комнаты 14,7 кв.м, жилой комнаты 7,5 кв.м, жилой комнаты 8,8 кв.м, 11,2 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2017 года. 

Судья Т.В. Дарьина