Дело № 2-299/2019 Мотивированное 

решение

 составлено 20 февраля 2019 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Яковлевой Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, 

У с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Ярославле, по иску указала о том, что истец имеет государственный сертификат на материнский капитал, выданный истцу в УПФР в г. Ярославле 08.06.2018. Данный сертификат подтверждает право истца на получение материнского капитала. 

С целью улучшения жилищных условий 04.09.2018 между продавцом ФИО1 и покупателями ФИО4, действующей за себя и от имени своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3, ФИО5, ФИО4 заключен договор купли-продажи квартиры, по условиям которого продавец продала, а покупатели купили в общую долевую собственность: ФИО4 4/15 доли, ФИО2 1/10 доли, ФИО3 1/10 доли, ФИО5 1/3 доли, ФИО4 1/5 доли в недвижимом имуществе – квартире, расположенной по адресу: АДРЕС. Стоимость объекта составляет СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА (п. 2.1 договора). Пунктом 2.2 договора стороны установили следующий порядок оплаты стоимости объекта: часть стоимости объекта в сумме СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА оплачивается за счет собственных денежных средств покупателя; часть стоимости объекта в сумме СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА оплачивается за счет целевых кредитных денежных средств, предоставленных ФИО4 и ФИО5 в соответствии с кредитным договором НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заключенным с ОРГАНИЗАЦИЯ1.

В счет оплаты стоимости доли квартиры, ФИО4 передал ФИО4 денежные средства в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждается отчетом обо всех операциях за 29.08.2018, ФИО4 совместно с ФИО5 передали денежные средства в сумме СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждается платежными поручениями. Кроме того, продавцу ФИО1 было перечислено СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА, предоставленных ФИО4 и ФИО5 в соответствии с кредитным договором НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заключенным с ОРГАНИЗАЦИЯ1.

14.09.2018 ФИО4 обратилась в УПФР в г. Ярославле с заявлением о распоряжении средствами материнского семейного капитала, о направлении этих средств на улучшение жилищных условий (на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору на приобретение жилья) в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА с приложением копий следующих документов: государственного сертификата на МСК НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, справки о задолженностях заемщика по кредитному договору (ипотечному договору) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, сведений об основных характеристиках объекта недвижимости, сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимости, договора купли-продажи квартиры от 04.09.2018. 

Решением ответчика от 15.10.2018 № 3889 ФИО4 отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на пункт 3 части 2 статьи 8 Федерального Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ. Отказ в удовлетворении заявления был мотивирован тем, что в соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую долевую собственность родителей, детей (в том числе 

первого, второго, третьего ребенка и последующего) с определением размера долей по соглашению, а 1/5 доля в приобретаемом жилом помещении оформлена в собственность ФИО4 (отец истца).

Истец считает отказ пенсионного органа незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Согласно п.1 ч.3 ст.7 ФЗ № 256 истец имеет право распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме либо по частям, в том числе по направлению улучшения жилищных условий. Федеральный Закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, в том числе п. 3 ч. 2 ст. 8 Закона, не содержит запрета направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение доли жилого помещения в собственность граждан.

Переход права собственности к ФИО4, несовершеннолетним детям ФИО2 и ФИО3, ФИО5 соответственно на 4/15 доли, 1/10 доли, 1/10 доли и 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается договором купли-продажи от 04.09.2018. На момент заключения договора купли-продажи ФИО4, ФИО2, ФИО3 не имели в собственности жилых помещений, а были зарегистрированы с правом проживания в квартирах, при этом ФИО4 и ФИО2 были зарегистрированы по адресу: АДРЕС, собственником которой является отец ФИО4 - ФИО4, а ФИО3 была зарегистрирована по адресу: АДРЕС, собственником которой является ФИО5

Истец ФИО4, ее несовершеннолетние дети и ФИО5 после приобретения долей в праве общей долевой собственности на квартиру стали в полном объеме обладателями правомочий собственника жилого помещения (право владения, пользования и распоряжения своим имуществом в соответствии с положениями статьи 209 ГК РФ). Общий размер доли в праве собственности на жилое помещение, приходящейся на ФИО4, ее несовершеннолетних детей и ФИО5, составляет 4/5 доли, является значительным, позволяющим выделить в пользование изолированные жилые помещения (комнаты 13,0кв.м и 17,4кв.м). При этом имеется возможность для выделения несовершеннолетним детям истца изолированного жилого помещения – комнаты площадью 17,4кв.м.

Также истец указала на то, что затраты на приобретение в собственность квартиры по договору от 04.09.2018 непосредственно на ФИО4 и ее несовершеннолетних детей составляют приблизительно СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА, что значительно превышает сумму материнского капитала СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА. Стоимость долей несовершеннолетних детей в квартире составляет СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА, что также превышает сумму материнского капитала.

Истец считает, что отказ пенсионного органа в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий нарушает права и законные интересы ФИО4, ее несовершеннолетних детей и ФИО5, предусмотренные дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей.

Истец просит признать незаконным отказ в удовлетворении заявления ФИО4 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и обязать УПФР направить средства МСК ФИО4 на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заключенному с ОРГАНИЗАЦИЯ1 на приобретение трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС. 

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Истец ФИО4, участвующая в судебном заседании с представителем по ордеру адвокатом Щетинниковой И.В., поддержала иск в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика УПФР в г. Ярославле по доверенности ФИО6 в судебном заседании пояснила, что решением от 29.01.2019 ответчик уточнил основания отказа истцу в распоряжении средствами МСК – отказ основан на п.2 части 2 ст. 8 ФЗ 256-ФЗ – нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Возражала против иска по основаниям письменного отзыва на иск о том, что согласно ч.4 ст. 10 Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. 

В соответствии с п.2 Приказа Минтруда России от 02.08.2017 N 606н «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала» к заявлению должны быть приложены документы, необходимые для реализации права распоряжения средствами материнского капитала, перечень которых предусмотрен в Приложении 2 к указанному Приказу.

Согласно ст. 8 Закона от 29.12.2006 заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда РФ в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Правила о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 13 Правил от 12.12.2007 в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев.

По мнению ответчика, на обстоятельства дела распространяется то условие, что в случае оформления жилого помещения (доли) в собственность третьего лица необходимо предоставление от него обязательства об оформлении жилого помещения в собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей.

14.09.2018 ФИО4 обратилась в УПФР в г. Ярославле с заявлением о распоряжении средствами (частью) средств материнского (семейного) капитала, о направлении средств МСК на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному кредиту на приобретение жилья в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Квартира, приобретенная за счет средств ипотечного кредита, расположенная по адресу: АДРЕС, находится в долевой собственности ФИО4 (получатель сертификата) 4/15 доли, ФИО2 (дочь ФИО4) 1/10 доли, ФИО3 (дочь ФИО4) 1/10 доли, ФИО5 (отец ФИО3), 1/3 доли, ФИО4 (отец ФИО4) 1/5 доли. ФИО4 не представлено обязательство об оформлении жилого помещения в собственность лица, получившего сертификат (ФИО4), ее супруга, детей, с которым законодатель связывает право на направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, в том числе ипотечному, взятому на приобретение жилья.

Управление, руководствуясь п.2 ч.2 ст.8 Закона РФ от 29.12.2006, отказало в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (решения от 15.10.2018 № 3889, от 29.01.2019 № 3889/1), и право на направление средств МСК на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, в том числе ипотечному, взятому на приобретение жилья возникнет у заявителя при предъявлении всех необходимых документов, предусмотренных Законом. УПФР в г. Ярославле просит отказать в удовлетворении требований ФИО4 в полном объеме.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании полагал исковые требования обоснованными, пояснил, что на средства МСК он не претендует, 1/5 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: АДРЕС приобретена им на его личные денежные средства в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА. 

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании полагал исковые требования обоснованными, пояснил, что на средства МСК он не претендует, 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: АДРЕС приобретена им на его личные денежные средства в размере СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА. 

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованнми, подлежат удовлетворению.

Согласно статьям 29, 38, 40 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Материнство, детство и семья находятся под защитой государства. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 

Согласно ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от 13.06.1990г. № 1559-1) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем. 

В соответствии со статьями 2, 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, дано понятие дополнительных мер поддержки - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения (п. 1 ст. 2). 

Правом на дополнительные меры государственной поддержки пользуются, в том числе женщины, родившие второго ребенка, начиная с 1.01.2007г. Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (МСК) является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии со статьями 7, 10 ФЗ № 256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами МСК в полном объеме либо по частям по следующим, в том числе, направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми). 

Средства (часть средств) МСК в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Аналогичные положения установлены и в Правилах направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862. 

Согласно ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ, жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) МСК, оформляется в общую собственность родителей и детей. 

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что у ФИО4, в связи с рождением второго ребенка, на основании изложенных норм закона, возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, а именно по распоряжению средствами МСК, что подтверждается также государственным сертификатом на МСК НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданным ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В соответствии с подп.ж п.13 названных Правил от 12.12.2007г. № 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев.

04.09.2018 между продавцом ФИО1 и покупателями ФИО4 (получатель сертификата), действующей за себя и от имени своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3, ФИО5 (отец несовершеннолетней ФИО3,), ФИО4 (отец получателя сертификата – ФИО4) заключен договор купли-продажи квартиры, по условиям которого продавец продала, а покупатели купили в общую долевую собственность: ФИО4 4/15 доли, ФИО2 1/10 доли, ФИО3 1/10 доли, ФИО5 1/3 доли, ФИО4 1/5 доли в недвижимом имуществе – квартире, расположенной по адресу: АДРЕС.

10.09.2018 Управлением Росреестра по ЯО произведена государственная регистрация права долевой собственности и ипотеки в силу закона (л.д. 19).

Согласно пункту 2.1 договора стоимость объекта составляет СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА. Пунктом 2.2 договора стороны установили следующий порядок оплаты стоимости объекта: часть стоимости объекта в сумме СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА оплачивается за счет собственных денежных средств покупателя; часть стоимости объекта в сумме СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА оплачивается за счет целевых кредитных денежных средств, предоставленных ФИО4 и ФИО5 в соответствии с кредитным договором НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заключенным с ОРГАНИЗАЦИЯ1.

ФИО4 со своего расчетного счета перечислил на расчетный счет истца ФИО4 СУММА ОБЕЗЛИЧЕНА личных денежных средств в счет оплаты 1/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по вышеуказанному договору, что подтверждается отчетом, выданным ОРГАНИЗАЦИЯ1 (копия на л.д. 59). На средства материнского (семейного) капитала ФИО4 не претендует, о чем он пояснил в судебном заседании 13.02.2019г. и представил в суд письменное заявление (л.д. 74).

Оснований для недоверия представленным документам, а также пояснениям самого ФИО4, по делу не имеется.

По смыслу Федерального закона № 256-ФЗ следует, что одной из целей и задач государственной поддержки семей, имеющих детей, является направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Средства МСК должны быть направлены на фактическое улучшение условий семьи, например увеличение жилой площади, улучшение качества занимаемого жилого помещения, т.е. в результате распоряжения средствами МСК должны качественно измениться условия жизни семьи. 

По делу видно, что приобретение указанной квартиры является улучшением жилищных условий семьи истца, в связи с чем доводы и возражения представителя ответчика в полном объеме являются несостоятельными. Истцом доказаны доводы о том, что средства материнского (семейного) капитала направляются ею именно на улучшение жилищных условий ее семьи с двумя детьми. Иное не следует. 

Таким образом, отказ ответчика решениями от 15.10.2018 № 3889 и от 29.01.2019 № 3889/1 об отказе ФИО4 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала подлежит признанию незаконным, и ответчику надлежит перечислить средства МСК по заявлению ФИО4 на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заключенному с ОРГАНИЗАЦИЯ1 на приобретение трехкомнатной квартиры по адресу: АДРЕС. Оснований для иного вывода по делу не усматривается.

По правилам статьи 98 ГПК РФ в пользу истца возмещаются расходы по уплате государственной пошлины, подтвержденные документально (л.д.3). 

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 12, 56, 57, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить: 

Признать незаконным отказ решениями УПФР в г.Ярославле от 15.10.2018 года № 3889 и от 29.01.2019 года № 3889/1 в удовлетворении заявления ФИО4 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле направить средства материнского (семейного) капитала ФИО4 на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заключенному с ОРГАНИЗАЦИЯ1 на приобретение трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС. 

Взыскать с УПФР в г.Ярославле в пользу ФИО4 300 рублей возмещения расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья И.Г. Красноперова