УИД 31RS0011-01-2023-000488-08 дело № 2а-576/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2023 года г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Киреевой Е.А.,

при секретаре: Жданове Р.О.,

с участием: представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» ФИО3 по доверенности от 1.02.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Корочанского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

В результате проведенной прокуратурой Корочанского района проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что ФИО2, имеющий право на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М» и получивший 4.09.2019 года удостоверение на право управления транспортными средствами №, имеет заболевание по коду 

<

данные изъяты>, которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Прокурор Корочанского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском, в котором просил прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по основаниям указанным в административном исковом заявлении и просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражений по иску не имеет. 

Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» ФИО3 просила заявленные требования удовлетворить.

Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, в том числе посредством размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Корочанского районного суда (л.д.42), явку представителя в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлялось. 

Явка заинтересованного лица судом обязательной не признавалась, в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8.11.1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Ч.3 ст.55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее-Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст.2 названного Федерального закона).

В соответствии с абз.3 п.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. 

Исходя из положений пунктов 1,4 ст.23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.25 Федерального закона №196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст.26 настоящего Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно п.1 ст.26 Федерального закона №196-ФЗ являются достижение определенного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В силу пунктов 1, 4 ст.23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Ст.28 Федерального закона №196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст.24 Федерального закона №196-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В силу пп.1 п.12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 года №1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

-подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Больной может быть снят с диспансерного учета по истечении установленного срока только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждений (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии. При этом решение о наличии стойкой ремиссии принимается врачебной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной в соответствии с установленным порядком.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела следует, что 4.09.2019 года административному ответчику ФИО2 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М» (л.д.13). 

Согласно данным ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» (л.д.15) ФИО2 находится под диспансерным наблюдением у врача-психиатра-нарколога в ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» с диагнозом: 

<

данные изъяты> 

Как установлено в суде, наличие диагноза 

<

данные изъяты>», свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

Ст.6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии со ст.27 этого Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (п.2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (п.3).

До настоящего времени с диспансерного наблюдения административный ответчик не снят. Доказательств обратного суду не представлено.

Данных достоверно свидетельствующих о снятии ФИО2 с указанных учетов в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) материалы дела не содержат. 

Административным истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие наличие у ФИО2 медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), и о состоянии его здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами.

При этом, вопреки требованиям ст.62 КАС РФ из материалов дела не усматривается наличие каких-либо сведений о снятии ФИО2 с учета, соответствующего заключения комиссии учреждения, в котором наблюдается административный ответчик, а потому суд приходит к выводу о том, что сам факт нахождения административного ответчика на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия ее с учета, свидетельствует об имеющемся у нее медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

В связи с этим суд приходит к выводу о прекращении права ФИО2 на управление транспортными средствами до изменения обстоятельств, а именно до подтверждения вынесения решения врачебной комиссией об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Прекращая право административного ответчика на управление транспортными средствами, суд исходит из того, что управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставят под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Вместе с этим суд учитывает, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, установленные ст.28 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст.55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.7 КоАП РФ, ч.4 ст.2 КАС РФ административный ответчик обязан сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку административный истец при подаче в суд административного иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд в соответствии со ст.114 КАС РФ взыскивает с административного ответчика ФИО2 в доход муниципального района «Корочанский район» государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Корочанского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить. 

Прекратить действие ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> (паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП в Корочанском районе МО УФМС России по Белгородской области в г. Шебекино) на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до прекращения в отношении него диспансерного наблюдения в связи выздоровлением или стойкой ремиссией.

Обязать ФИО2 в течение 3 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № от 4.09.2019 года в регистрирующий орган ГИБДД ОМВД России по Корочанскому району. 

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> (паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП в Корочанском районе МО УФМС России по Белгородской области в г. Шебекино) в доход муниципального района «Корочанский район» Белгородской области государственную пошлину в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области. 

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 28.06.2023 года.