Дело № 2- 3510/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 26 декабря 2017 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия 

в составе

судьи Ионовой О.Н.,

при секретаре Алексейкиной О.В.,

с участием:

истца ФИО2,

ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности №07-2700 от 27 ноября 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и присвоении данного звания, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и присвоении данного звания.

В обоснование иска указано, истцу отказано в присвоении звания«Ветеран труда». 

Истец не согласен с решением ответчика по следующимоснованиям: согласно постановлению Правительства Республики Мордовия от02 июня 2006 г. № 223 на присвоение звания «Ветеран труда» имеютправо: а) лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» единого образца,установленного для каждой категории ветеранов ПравительствомСССР до 01 января 1992 г. либо Правительством РоссийскойФедерации; б) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Нагрудной знак «Отличник Советской Армии» учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 г. № 67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил». В соответствии с пунктом 2 Положения о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 г. №67, нагрудными знаками награждаются: — солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества; — сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными сними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (пункт 5 Положения от 17 апреля 1957 г. №67).

Основывая свои требования на вышеизложенном, истец просит суд:

- признать полностью недействительным ненормативный акт Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 10-1186-Г от 20 февраля 2017 г.;

- присвоить звание «Ветеран труда» ФИО2 на основании постановления Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 г. № 223.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по заявленным основаниям, просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия ФИО1 исковые требования истца не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда».

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия (пункт 2 Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 г. № 223).

Указом Главы Республики Мордовия от 02 октября 2017 г. №242-УГ Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия переименовано в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

Из материалов дела следует, что с 20 декабря 1970 г. истец ФИО2 проходил службу по призыву в Вооруженных силах Советской Армии на должностях рядового, сержантского состава, где на основании приказа №09 от 21 мая 1972 г. командира войсковой части 12255 был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской армии», о чем свидетельствует запись в военном билете серии НП №4811017 от 14 ноября 1970 г. (л.д.5).

В соответствии со справкой Центрального архива МО Российской Федерации, в алфавитной книге учета рядового и сержантского состава войсковой части полевая почта 12255, СГВ за 1970-1972 годы значится: «наводчик ефрейтор ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зачислен в часть 29 ноября 1970 г. приказ №308, уволен в запас 17 ноября 1972 г.». В приказе командира войсковой части полевая почта 12255 от 17 мая 1972 г. №09 «Об итогах боевой и политической подготовки и выполнении взятых социалистических обязательств за зимний период обучения 1971-1972 учебного года» значится: ж)Наградить нагрудным знаком «Отличник Советской Армии»:61. ефрейтора ФИО2 (л.д.8).

Согласно справки 17195/16 от 21 января 2016 г., выданной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, страховой стаж истца составляет 34 года 4 мес. 11 дней.

В январе 2016 г. истец ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия №ОД-27 от 19 февраля 2016 г. истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», о чем ему сообщено письмом №10-1186-Г от 20 февраля 201 г., со ссылкой на то, что согласно пункту 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 г. № 223, на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право:

лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по. старости или за выслугу лет;

лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет, и награжденные Почетным дипломом" многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, медалью «За задлуги». В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства", а также имеющие звание Почетный гражданин Республики Мордовия 

Ведомственные знаки отличия в труде принимаются во внимание в случае, если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъектов Российской Федерации со ссылкой, что вручение производилось от имени федерального органа и при этом имеется ссылка на решение этого Федерального органа, т.е. в удостоверении указана дата и номер решения коллегии федерального Министерства, в соответствии с которым проведено награждение.

В связи с тем, что знаком «Отличник Советской Армии» истец награжден согласно приказу командира войсковой части 12255 от 17 мая 1972 г. № 09, для присвоения ему звания «Ветеран труда» не имеется правовых оснований (л.д.6-7).

Суд находит данный отказ законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия, звания «Ветеран труда» регулирует Положение, утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 г. № 223.

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного Положения (в редакции от 28 июня 2016 г. № 38) на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, к ведомственным знакам отличия, которые учитываются при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» относятся только награды (нагрудные и почетные знаки (значки), почетные звания, почетные грамоты и благодарности руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации) за продолжительный добросовестный труд.

Нагрудный знак «Отличник Советской Армии» был учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 г. №67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил».

В соответствии с пунктом 2 Положения от 17 апреля 1957 г. №67, нагрудными знаками награждаются:

- солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;

- сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (пункт 5 Положения нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник военно-морского флота» и «Отличник военно-вооруженных сил» от 17 апреля 1957 г. № 67).

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 г. №30 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации», ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых, указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу пункта 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

В соответствии с Положением о нагрудных знаках Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 07 августа 1996 г. №280 (в редакции от 17 июля 1997 г.) «Об упорядочении решения вопросов, связанных с награждением личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации государственными наградами Российской Федерации и наградными знаками Министерства обороны Российской Федерации» ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации являются наградные знаки, награждение которыми в соответствии с положениями о них производилось приказами Министра обороны СССР или Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, награждение ФИО2 нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» было произведено приказом командира войсковой части №12255.

Исходя из вышеназванных положений, нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что врученный ФИО2 нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не является актом признания особых трудовых заслуг, не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, а является лишь видом поощрения в период прохождения истцом воинской службы в рядах Советской Армии.

Однако определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» в соответствии с приведенными правовыми нормами, регулирующими порядок и условия присвоения данного звания, имеет критерий продолжительного добросовестного труда.

Поскольку нагрудный знак «Отличник Советской Армии», которым был награжден истец за период прохождения военной службы по призыву, являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, то данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на основании статьи 7 Федерального закона «О ветеранах».

Таким образом, довод истца, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» относится к ведомственным знакам отличия в труде, суд находит необоснованным, как основанный на ошибочном толковании норм права.

При данных обстоятельствах, оспариваемое решение Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия не противоречит действующему законодательству, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия,

решил:

исковые требования ФИО2 Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и присвоении данного звания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.Н.Ионова

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2017 г.

Судья О.Н. Ионова