В суде первой инстанции дело № 2-2/2025

Дело № 33-6761/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2025 года г. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Шапошниковой Т.В.,

судей Плотниковой Е.Г., Флюг Т.В.

при секретаре Гавриловой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального района имени Лазо, ФИО3 о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, постановления о предоставлении земельного участка иному лицу,

встречному иску ФИО3 к ФИО2, администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании недействительными постановления об утверждении схемы земельного участка, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже земельного участка, договора купли-продажи земельного участка, об аннулировании записи о регистрации права собственности на земельный участок, о возложении обязанности освободить земельный участок, путем демонтажа металлического гаража,

по апелляционным жалобам ФИО3, ФИО2 на решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 29 июля 2025 года,

заслушав доклад судьи Шапошниковой Т.В., объяснения ФИО2, его представителя ФИО4, ФИО3 и его представителей ФИО5, ФИО6, главы Ситнинского сельского поселения ФИО7, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального района имени Лазо, ФИО3 о признании уведомления об отказе в утверждении схемы земельного участка ФИО2 и постановления о предоставлении земельного участка ФИО3 незаконными.

В обоснование иска указано, что 24.08.2023 он обратился в администрацию муниципального района имени Лазо Хабаровского края с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №. В этот же день в администрацию муниципального района имени Лазо Хабаровского края с аналогичным заявлением обратился ФИО3. 02.10.2023 было вынесено уведомление об отказе в согласовании ФИО2 схемы земельного участка, а также в проведение аукциона. Аналогичная схема, предоставленная ФИО3, была администрацией согласована. Считает, что постановление об утверждении схемы земельного участка ФИО3 незаконно, поскольку переданный ФИО3 земельный участок преграждает проезд к гаражу ФИО2, расположенному на смежном земельном участке, что нарушает право ФИО2 на пользование своим имуществом.

Определением суда района имени Лазо Хабаровского края от 25.01.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Ситинское сельское поселение муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

Определением суда района имени Лазо Хабаровского края от 27.03.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО3

От ответчика ФИО3 поступило в суд встречное исковое заявление к ФИО2, администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании недействительными: постановление об утверждении схемы земельного участка, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже земельного участка, договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 27:08:0020202:500, об аннулировании записи о регистрации права собственности на данный земельный участок, о возложении на ФИО2 обязанности освободить спорный земельный участок за свой счет, демонтировав размещенный на нем металлический гараж.

В обоснование встречного иска указано, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ответчику из категории земель земли населённых пунктов, расположен в территориальной зоне застройки малоэтажными многоквартирными домами (Ж-3) с видом разрешённого использования (далее по тексту ВРИ) - под хранение автотранспорта. Земельный участок № с красными линиями не граничит, транспортной доступности к дорогам местного значения не имеет, а в своих смежных границах граничит с земельными участками №, 

<

данные изъяты> с видом разрешённого использования, соответственно, для ведения ЛПХ, ведение огородничества, ведение ЛПХ (приусадебный земельный участок). Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит истцу на праве собственности, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), о чем в ЕГРН внесена запись государственной регистрации права от 10.11.2023 №. В соответствии с выпиской из ЕГРН ответчиком посредством земельного участка с кадастровым номерам № должен быть обеспечен истцу доступ к земельному № который в свою очередь также транспортного доступа к дорогам местного значения не имеет. Ответчиком не исполняется обязанность перед истцом по обеспечению прохода к земельному участку № вся территория земельного участка с № ответчиком занята под размещение некапитального гаража. При условии соблюдения ответчиком отступа на земельном участке № для обеспечения доступа к земельному участку истца, площадь гаража не может занимать100% площадь земельного участка и не может быть равной 24 кв.м. Кроме этого, в соответствии со строительными нормами и правилами (СНиП), регламентирующие расстояния при строительстве гаража от забора, от соседского строения и красной линии, отступ от гаража до соседнего строения должен составлять не менее 6 метров. В этом случае имеет значение право первого застройщика. На земельном участке с кадастровым номером № принадлежащего истцу располагаются деревянные строения, при этом, в нарушение правил пожарной безопасности, СНИП, отступ от существующего гаража ответчика до соседнего деревянного строения истца составляет менее 4 метров. Более того, помимо собственника земельного участка с № №, обязанность предоставить обеспечение доступа к земельному участку № закреплена и за собственником земельного участка №. Собственником земельного участка №, предположительно, является ответчик. Указание администрацией муниципального района имени Лазо не достоверных и заведомо ложных сведений о предмете аукциона является существенным нарушением закона в части лишения потенциальных добросовестных участников (как например жителей дома 12 по улице Советской в п. Сита) возможности подать заявку и принять участие в аукционе по продаже в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 29 июля 2025 года в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального района имени Лазо, ФИО3 и встречных исковых требований ФИО3 к ФИО2, администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края отказано.

В апелляционной жалобе ФИО3 просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении встречных исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает о необоснованном применении судом срока исковой давности, ФИО3 узнал о нарушении своих прав, связанных с незаконным формированием и проведением аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №, только 20 октября 2023 года, после получения по почте копии искового заявления ФИО2 Судом первой инстанции проигнорировано правило о приостановлении течения срока исковой давности на период приостановления производства по делу. Суд также исказил содержание показаний свидетеля ФИО1 проигнорировал вступившее в законную силу решение суда от 24.07.2024 по гражданскому делу № 2-199/2024. Организатор торгов не указал в извещении, что на продаваемом земельном участке с кадастровым номером № находится имущество третьих лиц (контейнер ФИО3) и имущество ФИО2 (гараж), также не указано об ограничении доступа к объекту.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не проанализирована правомерность утверждения администрацией района имени Лазо Хабаровского края схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, поданная ФИО3 в части того, что предоставление данного участка в новых границах создаст препятствия для пользования земельным участком собственнику соседнего участка с кадастровым номером №, а именно перекроет единственный доступный выезд с данного участка к дорогам общего пользования.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ФИО3 – ФИО5 просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО2 – ФИО8 - без удовлетворения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ФИО2 – ФИО8 просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО3 – ФИО5 – без удовлетворения.

На основании ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, возражениях на апелляционные жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что 24.08.2023 ФИО2 обратился в администрацию муниципального района имени Лазо Хабаровского края с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка (земли населенных пунктов) на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, по адресу 

<

адрес>

24.08.2023 ФИО3 обратился в администрацию муниципального района имени Лазо Хабаровского края с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка (земли населенных пунктов) на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № по адресу 

<

адрес>.

Постановлением главы муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 987-па от 12.09.2023 была утверждена схема расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности и земель, собственность на которые не разграничена расположенного на территории Ситинского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, в соответствии со статьями 11.9, 11.10 ЗК РФ, устава муниципального района имени Лазо Хабаровского края, правил землепользования и застройки Ситинского сельского поселения, заявления ФИО3 Площадь образуемого земельного участка 1811 кв. м., в кадастровом квартале №, категории земель – земли населенных пунктов, в территориальной зоне Ж1- (зона застройки индивидуальными жилыми домами), расположенный по адресу 

<

адрес>.

29.09.2023 уведомлением № 1-13/4326 ФИО2 в утверждении схемы расположения земельного участка (земли населенных пунктов) на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, по адресу 

<

адрес> - отказано.

Согласно выписке из системы электронного документооборота администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края заявление об утверждении схемы расположения земельного участка от ФИО3 поступило 24.08.2023 в 10 часов 01 минуту, от ФИО2 заявление об утверждении схемы расположения земельного участка поступило 24.08.2023 в 11 часов 50 минут.

Из представленной на утверждение ФИО2 схемы расположения земельного участка видно, что спорный земельный участок не имеет смежных границ с земельным участком (:366) перераспределение с которым просит ФИО2, между данными земельными участками расположен земельный участок (:500) имеющий иную категорию использования. Данные обстоятельства являются самостоятельными основания для отказа в утверждении схемы земельного участка, а также об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков.

Постановлением главы муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 230-па от 02.03.2020 постановлено проведение торгов в форме аукциона по продаже земельного участка в собственность с кадастровым номером №, из категории земель – земли населенных пунктов, площадью 24 кв. м, имеющий местоположение: 15 м на юго-восток от дома №8 ул. Советская, п. Сита, район имени Лазо Хабаровский край, вид разрешенного использования – «хранение автотранспорта». Организатором торгов определена администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

Извещение о проведении аукциона (торгов) № 040320/0213110/01 по продаже земельного участка в собственность с видом разрешенного использования – «хранение автотранспорта» было размещено администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края на сайте http:/ torgi.gov.ru/ 04.03.2020. С разъяснением порядка и места, даты и времени приема заявки, требования к содержанию и форме заявок, а также с указанием даты, времени и места проведения аукциона. Начальная цена установлена в размере 14 022 рубля 72 копейки. Прием заявок на участие в аукционе установлен с 05.03.2020 до 17 часов по 01.04.2020 до 17 часов. Дата проведения аукциона 06.04.2020 в 09 часов 45 минут.

19.03.2020 ФИО2 подал заявку на участие в объявленном аукционе.

Согласно протоколу № 11/20 от 02.04.2020 о рассмотрении заявок на участие в аукционе по продаже земельного участка в собственность с видом разрешенного использования – хранение автотранспорта поступила одна заявка на участие в открытом аукционе от ФИО2 Все документы по перечню, указанному в извещении, представлены заявителем и оформлены надлежащим образом, соответствуют законодательству РФ.

28.01.2020 ФИО2 провел межевание указанного земельного участка.

13.04.2020 между администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, из категории земель – земли населенных пунктов 24 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, 15 м на юго-восток от дома № 8 ул. Советская, п. Сита, цель предоставления – хранение автотранспорт.

13.04.2020 администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО2 по акту приема-передачи был передан земельный участок с кадастровым номером №, из категории земель – земли населенных пунктов 24 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, 15 м на юго-восток от дома № 8 ул. Советская, п. Сита, цель предоставления – хранение автотранспорта

Государственная регистрация договора купли-продажи от 13.04.2020 проведена 26.06.2020.

Также ФИО2 произведена оплата по договору купли-продажи от 13.04.2020.

Разрешая заявленные истцом требования, отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, проверив доводы сторон, дав оценку собранным по делу доказательствам, пришел к выводу, что оснований для признания уведомления № 113/4800 от 02.10.2023 об отказе утверждении схемы расположения земельного участка ФИО2 и постановления главы муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 987-па от 12.09.2023 года незаконными не имеется, истец суду не представил доказательств, подтверждающих незаконность оспариваемых документов. На момент формирования спорного земельного участка и утверждение схемы, указанный в обоснование своих доводов истцом (ответчиком по встречному иску) ФИО2, объект- гараж не стоял на регистрационном и кадастровом учете и фактически не был введен в гражданский оборот, истцом ФИО2 не представлено допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих его правомочие по владению данным объектом – гаражом, и не приведено допустимых и достаточных доказательств подтверждающих, что сделка по отчуждению спорного земельного участка ФИО3 нарушает его права (ФИО2), и выбранный способ защиты права приведет их восстановлению.

Разрешая встречные исковые требования, отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края, рассматриваемый аукцион по продаже земельного участка был проведен с соблюдением требований Земельного законодательства. Протокол о результатах аукциона соответствует требованиям, установленным частью 15 статьи 39.12 ЗК РФ, поскольку содержит все предусмотренные данной нормой сведения. Неверно указанный (по мнению стороны ответчика (истца по встречному иску) в извещении о проведении аукциона адрес месторасположения спорного земельного участка не относится к исключительным основаниям, предусмотренным законодательством о признание аукциона незаконным.

Учитывая, что земельный участок (:500) ответчику по встречному иску ФИО2 предоставлен в собственность для размещения на нем и хранения транспортных средств, доказательств, того, что установленный на данном земельном участке металлический гараж создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также нарушается право собственности или законное владение ФИО3, суду стороной истца по встречному иску не представлено, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для демонтажа металлического гаража.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда соответствую закону и установленным по делу фактическим обстоятельствам.

В силу пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если на момент поступления в уполномоченный орган заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения поданного позднее заявления об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет такое решение заявителю. Рассмотрение поданного позднее заявления об утверждении схемы расположения земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении ранее направленной схемы расположения земельного участка либо до принятия решения об отказе в утверждении ранее направленной схемы расположения земельного участка.

Подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что к числу оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка отнесена разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

В свою очередь, пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Доводы жалобы представителя ФИО2 – ФИО8, что судом не проанализирована правомерность утверждения администрацией района имени Лазо Хабаровского края схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, поданная ФИО3 в части того, что предоставление данного участка в новых границах создаст препятствия для пользования земельным участком собственнику соседнего участка с кадастровым номером №, а именно перекроет единственный доступный выезд с данного участка к дорогам общего пользования, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и мотивированно отклонены.

Как верно установлено судом первой инстанции, на момент формирования спорного земельного участка и утверждение схемы спорный гараж не стоял на регистрационном и кадастровом учете, истцом ФИО2 не представлено допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих его правомочие по владению данным объектом – гаражом, и не приведено допустимых и достаточных доказательств подтверждающих, что сделка по отчуждению спорного земельного участка ФИО3 нарушает его права (ФИО2), и выбранный способ защиты права приведет их восстановлению.

Доводы жалобы представителя ФИО3 – ФИО5, что организатор торгов не указал в извещении, что на продаваемом земельном участке с кадастровым номером № находится имущество третьих лиц (контейнер ФИО3) и имущество ФИО2 (гараж), также не указано об ограничении доступа к объекту, также были предметом проверки и оценки суда первой инстанции, им дана оценка, с которой не согласиться не имеется оснований у судебной коллегии, поскольку указанные обстоятельства не относится к исключительным основаниям, предусмотренным законодательством о признании аукциона незаконным.

Согласно пункту 14 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, если единственная заявка на участие в аукционе соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям и лицо, подавшее указанную заявку, соответствуют требованиям к участникам аукциона, указанным в извещении о проведении аукциона, уполномоченный орган заключает с таким лицом договор в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 13 настоящей статьи.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции верно пришел к выводу, что администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края рассматриваемый аукцион по продаже земельного участка был проведен с соблюдением требований Земельного законодательства. Протокол о результатах аукциона соответствует требованиям, установленным частью 15 статьи 39.12 ЗК РФ, поскольку содержит все предусмотренные данной нормой сведения.

Поскольку сведения о проведении аукциона были опубликованы, то информация о проведении спорных торгов была доступна всем заинтересованным лицам с момента размещения (публикации) соответствующих сведений.

В этой связи с даты опубликования указанных сведений истец мог реализовать свое право на предъявление в суд в установленный срок заявления о признании торгов недействительными, чего сделано не было.

Вопреки доводам жалобы, учитывая, что аукцион (торги) по распределению земельного участка (:500) в собственность ФИО2 были проведены 06.04.2020, у ФИО3 право на обращение с указанными исковыми требованиями имелось до 06.04.2021, исковое заявление ФИО3 подано в суд 22.04.2025, то есть за пределами установленного законом срока.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает, что все обстоятельства по делу судом были проверены, изложенные в решении выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам, они не опровергаются доводами апелляционных жалоб, которые не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 29 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО3, ФИО2 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 19.12.2025.