Дело № 2а-229/2024

УИД 59RS0020-01-2024-000322-24

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 июня 2024 года пос. Ильинский 

Ильинский районный суд Пермского края под председательством судьи Стерховой А.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 к ФИО2 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации,

установил:

судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы следующими доводами. На принудительном исполнении в ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 ГУФССП России по Пермскому краю находится сводное исполнительное производство №-СД о взыскании с ФИО2 семи административных штрафов ГИБДД на общую сумму 54 500,00 руб. 

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, входящих в состав сводного исполнительного производства направлены должнику через Единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, имеются сведения о прочтении должником уведомления, постановления о возбуждении исполнительных производств получены. Должник в добровольном порядке требования, изложенные в исполнительном документе, не исполнил, сведений об уважительности причин неисполнения не представил.

Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

В соответствии со статьей 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно статье 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

При таких обстоятельствах административный ответчик ФИО2 считается извещенным. 

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Краснокамскому городскому округу в судебное заседание не явился.

В связи с неявкой в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, суд перешел к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на адрес, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Как установлено ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 этого же Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 15 ч. 1, ч. 5 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, относятся среди прочего установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации.

Как установлено ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ

лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. 

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи (часть 3 в ред. Федерального закона от 12.11.2019 № 375-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если:

1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения;

2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу;

3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило;

4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. Федерального закона от 26.07.2017 № 190-ФЗ) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 

2) требований неимущественного характера; 

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В абзаце 3 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона «Об исполнительном производстве»).

Как установлено судом, на принудительном исполнении в ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 ГУФССП России по Пермскому краю находилось сводное исполнительное производство №-СД, включающее в себя исполнительные производства: №-ИП от 15.08.2022, №-ИП от 23.09.2022, №-ИП от 03.04.2023, №-ИП от 18.05.2023, №-ИП от 11.08.2023, №-ИП от 01.09.2023, №-ИП от 14.09.2023, в отношении должника ФИО2, при этом исполнительные производства, входящие в состав сводного, возбуждены на основании 7 постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных ОГИБДД ОМВД России по Краснокамскому городскому округу о взыскании с административного ответчика административных штрафов на общую сумму 55 100 руб. (15 000 + 800 + 8 000 + 800 + 500 + 15 000 + 15 000) (л.д. 9-15, 18-27, 30-33, 51-52). 

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, входящих в состав сводного исполнительного производства, направлены должнику через Единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, получены ФИО2 (л.д. 35-39, 41-42, 53).

Требования исполнительных производств, входящих в сводного исполнительного производства №-СД, административным ответчиком исполнены не были.

При этом 10.06.2024 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 15.08.2022, возбужденного на основании постановления № от 30.05.2022, вынесенного ОГИБДД ОМВД России по Краснокамскому городскому округу, о наложении на административного ответчика административного штрафа на сумму 800,00 руб., в связи с истечением срока давности исполнительного документа (л.д. 86).

Таким образом, задолженность по сводному исполнительному производству №-СД составляет 54 300,00 руб. (55 100,00 руб. - 800,00 руб.).

Денежных средств для погашения задолженности на счетах административного ответчика в кредитных организациях не имеется (л.д. 43-50).

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: копиями постановлений по делам об административных правонарушениях (л.д. 9-15), копиями постановлений о возбуждении исполнительных производств (л.д. 18-27, 30-33, 51-52, 79-83, 85), сведениями о получении ФИО2 копий постановлений о возбуждении исполнительных производств (л.д. 35-39,41-42, 53, 73-78), материалами исполнительного производства (л.д. 43-50), копией постановления об окончании исполнительного производства (л.д. 86).

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу вышеприведенных нормативных положений основанием установления по исполнительному производству временных ограничений для должника является факт его виновного уклонения от исполнения в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Получив через Единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств ФИО2 осведомлен о наличии значительного количества возбужденных исполнительных производств и задолженности по уплате административных штрафов, что свидетельствует о виновном уклонении должника от исполнения предусмотренной законом обязанности и исполнения требований исполнительных документов.

Общий размер задолженности превышает установленные законом минимальные суммы, сведений об уважительности причин не исполнения требований исполнительных документов материалы дела не содержат, административным ответчиком не представлены. 

Сведений об обращении должника с заявлением о предоставлении рассрочки либо отсрочки в материалах дела не имеется, должником не представлено. Мера воздействия на должника должна является соразмерной требованиям, содержащимся в исполнительном документе, и обусловлена безрезультатностью примененных к должнику иных мер воздействия. 

При таких обстоятельствах имеются предусмотренные законом основания для применения в отношении должника ФИО2 установленного законом ограничения в виде временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

В связи с этим административный иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административный иск судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию штрафов по г. Перми № 2 ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 к ФИО2 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации удовлетворить. 

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, на срок до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД о взыскании административных штрафов на сумму 54 300,00 руб.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд Пермского края в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись А.Ю. Стерхова 

Копия верна. Судья- А.Ю. Стерхова