Дело № 2-1555/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Зайцевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО10 к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, ФИО2 ФИО11, третьи лица Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что истцу принадлежит по праву 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельной участок по адресу: 

<

адрес>, площадью 277 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство на основании договора дарения доли земельного участка и домовладения от 29.01.2016 г., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 04.02.2016 г.

В 2016 г. истец построил на принадлежащем ему земельном участке объект недвижимого имущества жилой дом Литер Л, площадью 135,5 кв.м. При строительстве истец не получал необходимые разрешения, поскольку было разъяснено специалистом Росреестра о том, что регистрация права на возведенное строение будет осуществляться на основании Федерального закона от 30.06.2006 № 93-Ф3 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

В связи с этим, возведя жилой дом, ФИО3 решил зарегистрировать на него право собственности и обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о регистрации права собственности на вновь возведенный объект - жилой дом. Однако в Управлении Росреестра по Ростовской области отказались брать документы на регистрацию, объяснив, что в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденные в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленные в результате выполнения комплексных кадастровых работ. 

В марте 2018 г. истец обратился в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону по вопросу согласования самовольно возведенного жилого дома литер «Л» на земельном участке по 

<

адрес>. Был получен ответ № от 09.04.2018 г. о том, что для строительства объектов индивидуального жилищного строительства было необходимо получить разрешение в установленном законом порядке. Поскольку строительство жилого дома литер «Л», расположенного на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, осуществлялось до принятия Градостроительного кодекса в новой редакции, не было получено соответствующее разрешение в установленном законом порядке.

Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются Заключением о результатах исследования № от 23.03.2018 г. В соответствии с данным заключением: «Жилой дом Литер «Л» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: 

<

адрес>. Отступы жилого дома Литер «Л» от границ земельного участка: от левой межевой границы >8м, от тыльной межевой границы >3м, от правой межевой границы - 1,05-1,1м. Расположение жилого дома Лит. «Л» в объекте индивидуального жилищного строительства в 

<

адрес>, по отношению к границам земельного участка объекта индивидуального жилищного строительства соответствует требованиям строительных норм».

Истец просит суд признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества жилой дом, Литер «Л» площадью, 135,5 кв.м. расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая по доверенности от 21.05.2017г., поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме, дав пояснения, изложенные в иске.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО3 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельной участок по адресу: 

<

адрес>, площадью 277 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 18.10.2010 г.

Истцом за счет собственных средств был возведен жилой дом Литер Л, площадью 135,5 кв.м, без получения разрешительных документов. Данный факт подтверждается сведениями технического паспорта, составленного МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону по состоянию на 11.07.2017 г. Общая площадь жилого дома литер «Л» 2016 года постройки составляет 135,5 кв.м., в том числе жилая 43,4 кв.м. 

19.03.2018г. с целью получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, истец обратился в администрацию 

<

адрес>, на что ответом за № от 09.04.2018г. было указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в связи с чем, истице было предложено обратиться в суд.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как указано в разъяснениях, содержащихся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания вышеприведенных норм и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что при наличии совокупности условий, таких как: возведение (реконструкция) строения на земельном участке, в отношении которого у лица имеется титульное право, отсутствие при его возведении существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан, а также принятие лицом, создавшим постройку, мер для ее легализации, за истцом может быть признано право собственности на спорную постройку.

Согласно выводам Заключения по результатам строительно-технического исследования ООО «Судебная экспертиза ЮФОСЭО» № от 23.03.2018 г., жилой дом Лит. «Л» - является двухэтажным строением, включая цокольный этаж, и состоит из следующих основных конструктивных элементов: фундамент - бетонный; наружные стены дома - кирпичные; перегородки - кирпичные; межэтажное перекрытие - бетонное; чердачное перекрытие - деревянное; окна - металлопластиковые, кровля - металлическая. Высота помещений жилого дома составляет 2,20 / 2,60м в цокольном этаже, 2,55м на первом этаже. Высота всего здания от отметки земли до конька здания составляет ~6м. Отсутствует подключение жилого дома к системе газоснабжения. Несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома Лит. «Л» по адресу: 

<

адрес> не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП Н-22-81*, СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП П-25-80 и СП 17.13330.2017 «Кровли», актуализированная редакция СНиП П-26-76, видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Ширина и высота помещений исследуемого жилого дома, площадь, их габаритные размеры в плане, соответствует требованиям п.п. 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, предъявляемых к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах.

Жилой дом Лит. «Л» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: 

<

адрес> Размещение индивидуального жилого дома Лит. «Л» в пределах земельного участка, его предельные параметры соответствуют Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону, в редакции от 19.12.2017г.

Усуда нет оснований ставить под сомнения выводы судебной экспертизы ООО «Судебная экспертиза ЮФОСЭО», поскольку данное заключение полностью соответствует требованиям гражданского законодательства, является полным, обоснованным, мотивированным, содержит необходимые сведения и реквизиты. Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО6 в полном объеме поддержал заключение ООО «Судебная экспертиза ЮФОСЭО» № 23.03.2018 г.

Истцом с целью легализации построенного жилого дома был получен Градостроительный план земельного участка, в котором отражены границы земельного участка, в пределах которых допустимо размещение жилого дома. Также были получены нотариально удостоверенные письменные согласия собственников смежных земельных участков на строительство жилого дома, которые приобщены в материалы дела.

Суд считает возможным признать за ФИО2 ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества жилой дом. Литер «Л» площадью, 135,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, так как сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, разрешенный вид использования земельного участка не нарушен, при этом истцом предпринимались надлежащие меры к легализации объекта недвижимости, что подтверждено материалами дела. Единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на строительство, которое не может служить безусловным основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 167, 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО12 к администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, ФИО2 ФИО13, третьи лица Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО1 на жилой дом, Литер «Л» площадью, 135,5 кв.м., в том числе жилой 43,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июня 2018 года.