дело № 2-328/2021

26RS0008-01-2021-000207-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года г. Буденновск 

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной М.В.,

при секретаре Крикуновой В.И.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ставропольскому краю, Отделу МВД России по Буденновскому району Ставропольского края о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет и обязании назначения трудовой пенсии с учетом периода службы, дающего право на льготное исчисление выслуги лет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Буденновский городской суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ставропольскому краю, Отделу МВД России по Буденновскому району Ставропольского края о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет и обязании назначения трудовой пенсии с учетом периода службы, дающего право на льготное исчисление выслуги лет, в котором просит включить период работы с 21.02.2008 года по 02.07.2011 года, в котором он занимал должность милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по г. Буденновску и Буденновскому району ГУВД по Ставропольскому краю, в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет (из расчета один месяц службы за полтора месяца службы). Обязать Центр финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживания Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО1 трудовую пенсию с учётом периода службы дающего право на льготное исчисление выслуги лет, с даты обращения за ее назначением.

В обоснование исковых требований указал, что ФИО1, занимая должность 

<

данные изъяты>, на основании приказа начальника Отдела МВД России по Буденновскому району № 199 л/с от 04.12.2019 года в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», был уволен из органов внутренних дел с 23 декабря 2020 года по пункту 4 части 2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Рассчитанная истцу 

<

данные изъяты> выслуга лет в льготном исчислении по состоянию на 23 декабря 2020 года, составила 20 лет 00 месяцев и 03 дня. В выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД России в календарном и льготном исчислении вошли следующие периоды службы: с 03.10.2007 года по 21.02.2008 года (4 месяца 18 дней) - служба в МВД стажер по 

<

данные изъяты>, на которую он был назначен приказом №136 л/с от 03.10.2007 года, с 21.02.2008 года по 02.07.2011 года (3 года 4 месяца 11 дня) - служба в МВД в должности 

<

данные изъяты>, на которую, истец назначен приказом №27 л/с от 12.03.2008 года, с 02.07.2011 года по 10.10.2014 года (3 года 3 месяца 8 день) - служба в МВД в 

<

данные изъяты> на которую истец назначен приказом №78 л/с от 04.07.2011 года, В данный период времени ФИО1 проходил службу в должности, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением 

<

данные изъяты>. В соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 пункт 3, подпункт «г», абзац 45 и приказа МВД России от 20 декабря 2016 года №868, данный период службы был засчитан истцу на льготных условиях, из расчета один месяц службы за полтора месяца службы, с 10.10.2014 года по 24.02.2016 года (1 год 4 месяца 14 дней) - служба в МВД в 

<

данные изъяты> 

<

адрес> 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, на которую истец назначен приказом №192 л/с от 18.11.2014 года, В данный период времени ФИО1 проходил службу в должности, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением 

<

данные изъяты> в совершении преступлений. В соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 пункт 3, подпункт «г», абзац 45 и приказа МВД России от 20 декабря 2016 года №868, данный период службы был засчитан истцу на льготных условиях, из расчета один месяц службы за полтора месяца службы, с 24.02.2016 года по 28.11.2019 года (3 года 9 месяцев 4 дня) - служба в МВД в должности 

<

данные изъяты>, на которую истец назначен приказом №24 л/с от 29.02.2016 года. В данный период времени ФИО1 проходил службу в должности, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением 

<

данные изъяты>. В соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 пункт 3, подпункт «г», абзац 45 и приказа МВД России от 20 декабря 2016 года №868, данный период службы был засчитан истцу на льготных условиях, из расчета один месяц службы за полтора месяца службы, с 28.11.2019 года по 23.12.2020 года (1 года 25 дней) - служба в 

<

данные изъяты>, на которую истец назначен приказом №199 л/с от 04.12.2019 года. В данный период времени истец проходил службу в должности, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В соответствии с постановлением Совета Министров-правительства РФ от 22.09.1993 года №941 пункт 3, подпункт «г», абзац 45 и приказа МВД России от 20 декабря 2016 года №868, данный период службы был засчитан истцу на льготных условиях, из расчета один месяц службы за полтора месяца службы. Таким образом, выслуга лет на момент увольнения ФИО1, по расчетам ГУ МВД России по Ставропольскому краю составила в календарном исчислении - 15 лет 3 месяца 08 дней, в льготном исчислении -20 лет 00 месяцев 3 дня. При этом, период с 21.02.2008 года по 02.07.2011 года, в котором ФИО1 занимал должность милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых 

<

данные изъяты>, в период льготного исчисления выслуги лет включен не был, что истец считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям: Так, в соответствии с п.п. «г» п.3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. Согласно Перечню должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденных Приказом МВД Российской федерации от 09.10.2004 года № 640, значится должность «милиционер». Из указанного выше постановления и Перечня следует, что необходимыми условиями, исчисления выслуги лет в льготном исчислении, являются: служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию. Именно перечисленную в законе должность ФИО1 и занимал в период с 21.02.2008 года по 02.07.2011 года, в котором он занимал должность 

<

данные изъяты>, осуществляя функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Таким образом, считает, что занимаемые им в изоляторе временного содержания должности и полномочия, которыми он был наделен, предоставляют истцу в соответствии с законом право на льготное исчисление выслуги лет.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить, пояснив, что с 2008 года по 2011 год в связи с переименованием милиции в полицию его должность не была внесена в должностной регламент. Из Пенсионного фонда пришло уведомление о зачете выслуги лет о том, что с 2008 года по 2011 год льготная выслуга не засчитана. В указанный период он работал 

<

данные изъяты>, занимался охраной, конвоированием подозреваемых и обвиняемых. Просил засчитать льготную выслугу с 2008 года по 2011 год, так как в связи с переименованием милиции в полицию его должность не была внесена в должностной регламент. 

Представитель ответчика Главного управления МВД России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Представитель ответчика Отдела МВД России по Буденновскому району в судебное заседание не явился по неизвестной причине.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель ответчика Главного управления МВД России по Ставропольскому краю представил суду возражение на исковое заявление, из которых следует, что ГУ МВД России по Ставропольскому краю считает не подлежащими удовлетворению исковые требования истца ФИО1 по следующим основаниям: 23 декабря 2020 года ФИО1 уволен с должности 

<

данные изъяты> в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а именно по выслуге лет, дающей право на получении пенсии. Статья 1 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей» содержит перечень лиц, на которых распространяется действие настоящего закона. Так, согласно абзацу четвертому п. «а» действие настоящего закона распространяется, в том числе, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел РФ и семьи этих лиц. Следовательно, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе войсках национальной гвардии РФ, и (или) на службе в органах принудительного исполнения РФ 20 лет и более. Определяя виды службы и иной деятельности, засчитываемые в выслугу лет, Закон №4468-1 предусматривает, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством РФ (статья 18). Исполняя данное предписание, Правительство РФ постановлением от 22 сентября 1993 г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семьям в РФ установило порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий, определив обычные и льготные условия исчисления выслуги лет. При рассмотрении рапорта об увольнении ФИО1 было установлено, что согласно абзацу 45 подпункта «г» п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел РФ. Приказом МВД России от 20.10.2016 №868 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет сотрудникам при увольнении из органов внутренних дел и назначении пенсий. Приказом МВД России №868 предусмотрено 2 раздела: должности, введенные с 23 августа 2014 года и должности, введенные до 23 августа 2014 года. При этом в разделе 2 Перечня не поименована должность милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, которую в период с 21.02.2008 по 02.07.2011 замещал истец ФИО1 Пунктами 6,7 Приказа МВД России от 09.01.2018 г. №7 «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных актов МВД России» предписано, что кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги дел для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись. Каждый период службы (военной службы), подлежащий зачету на льготных условиях, должен содержать ссылку на соответствующий нормативный правовой акт и подтверждающие документы с указанием номера, даты и организации, выдавшей документ. ФИО1 был ознакомлен под роспись без замечаний и возражений относительно расчета выслуги лет. Согласно имеющемуся в пенсионном деле расчету, выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении 20 лет 00 месяцев 03 дня. Из содержания расчета следует, что ФИО1 в период с 21.02.2008 по 02.07.2011 проходил службу в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых 

<

данные изъяты>, которая не предусмотрена разделом 2 Перечня должностей, утвержденного Приказом МВД России №868. Учитывая указанные обстоятельства, период службы ФИО1 в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых с 21.02.2008 по 02.07.2011 кадровым подразделением Отдела МВД России по Буденновскому району засчитан в календарном исчислении, так как данная должность не поименована в разделе 2 Перечня. 

<

данные изъяты> правомерными, расчет выслуги лет ФИО1 обоснованным, произведенным в соответствии с действующими нормами права, законных оснований для включения в специальный стаж периодов службы истца не имеется. Просит отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 о включении в период прохождения службы периода работы в изоляторе временного содержания с 21.02.2008 по 02.07.2011, дающего право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора, о перерасчете пенсии. 

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

На основании ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел РФ с 3.10.2007 года по 23.12.2020 года.

В период с 21.02.2008 по 2.07.2011 г. он осуществлял службу в 

<

данные изъяты>.

Приказом от 03.12.2020 г. № 325 л/с контракт с ним расторгнут и он уволен из органов внутренних дел, по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Из приказа следует, что выслуга лет по состоянию на 23.12.2020 года составляет: 20 лет 00 месяцев 03 дня; календарная для выплаты ЕП – 15 лет 03 месяца 08 дней; в МВД России - 13 лет 02 месяца 21 день.

В выслугу лет ФИО1 не был засчитан в льготном исчислении 1 месяц службы за 1,5 месяца службы период службы в должностях 

<

данные изъяты> в период времени с 21 февраля 2008 года по 2 июля 2011 года, так как Перечнем должностей, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20.12.2016 N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий", данные должности не указаны.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. При этом, в силу требований части 2 названной нормы права в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами РФ, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей".

Пунктом "а" ст. 13 указанного Закона установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, 20 лет и более.

Согласно ст. 18 названного Закона в выслугу лет для назначения пенсии согласно п. "а" ст. 13 названного Закона засчитывается, в числе прочего, нахождение на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел. Абзацем 2 и 3 названной статьи установлено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001 г. N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с абз. 45 пп. "г" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях, а именно один месяц службы за полтора месяца, служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

До 26.11.2003 года действовала редакция указанной нормы, не содержавшая ссылку на необходимость устанавливать соответствие должности перечню, установленному Министерством внутренних дел. В ранее действовавшей редакции эта норма предусматривала, что в льготном порядке включается в стаж служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, то есть необходимо было лишь установить указанный характер службы.

Приказом Министра внутренних дел России от 09.10.2004 г. N 640, который утратил силу в соответствии с Приказом МВД России от 20.12.2016 г. N 868, утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Данным Перечнем предусмотрены должности милиционера, милиционера-водителя с примечанием "непосредственно осуществлявшие функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений до 20 мая 2004 г.".

Таким образом, с 01.01.2001 г. и до утверждения Приказом МВД России от 20.12.2016 г. N 868 нового Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиками, что в спорный период ФИО1, являясь 

<

данные изъяты> району Ставропольского края, осуществляя охрану подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых 

<

данные изъяты>, их конвоирование в суды, медицинские учреждения, на следственные мероприятия и в обменные пункты.

Из истребованных судом материалов пенсионного дела №16/37189 лейтенанта полиции ФИО1 усматривается, что 23.12.2020 года истец ФИО1 обратился с заявлением к начальнику ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ставропольскому краю о назначении пенсии (социального пособия) (л.д. 59).

По заключению специалистов ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ставропольскому краю №16/37189 о назначении пенсии за выслугу лет бывшему дежурному группы режима 

<

данные изъяты> ФИО1 приказом 

<

данные изъяты> №325 л/с от 03 декабря 2020 года уволен по ст. 82 ч. 2 п. 4 «по выслуге лет, дающей право на получение пенсии» Закона РФ от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» с 23 декабря 2020 года, выслуга лет в календарном исчислении составила 15 лет 03 месяца 08 дней, в льготном исчислении 20 лет 00 месяцев 04 дня (л.д. 56).

Из справки от 22.01.2021 года следует, что лейтенант полиции в отставке ФИО1, бывший дежурный группы режима 

<

данные изъяты> действительно проходил службу в органах внутренних дел, с 03 октября 2007 года (приказ ОВД от 03.10.2007 года №136 л/с) по 23 декабря 2020 года (приказ ОМВД от 03 декабря 2020 года №325 л/с). Уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ФЗ от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» 23 декабря 2020 года. Выслуга лет в льготном исчислении по состоянию на 23 декабря 2020 года составляет 20 лет 00 месяцев 03 дня, календарная выслуга для выплаты ЕП-15 лет 03 месяца 08 дней, в МВД 13 лет 02 месяца 21 день (л.д. 13). 

В выписке из расчета выслуги лет для назначении пенсии указано, что ФИО1 проходил службу в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (л.д. 11-12).

Как следует из выписки из расчета выслуги лет, истец ФИО1 в спорный период с 21.02.2008 года по 02.07.2011 года согласно приказа ОВД №27 л/с от 12.03.2008 года проходил службу в МВД в должности 

<

данные изъяты> (л.д. 11).

Согласно указанной выписке, для назначения пенсии по линии МВД РФ спорные периоды работы истца с 21.02.2008 года по 02 июля 2011 года засчитаны в календарном исчислении, в то время как истец полагает необходимым зачесть их в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца).

Закрепляя право на получение пенсии для лиц, у которых имеется необходимая выслуга на соответствующей службе, федеральный законодатель в ст. 18 названного Закона установил правило о том, что время прохождения ими службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством РФ.

Во исполнение этого предписания Совет Министров - Правительство РФ постановлением от 22.09.1993 г. № 941 утвердил порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семьям, определив обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий.

Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 г. № 690 Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 было дополнено абзацем 45 п.п. «г» п. 3, которым установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел РФ.

Во исполнение данного постановления МВД РФ приказом от 09.10.2004 г. № 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Приказом Министра внутренних дел России № 868 от 20.12.2016 г. утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

В Перечне, утвержденном Приказом МВД России от 20.12.2016 г. № 868, имеется список должностей, введенных до 23 августа 2014 г., где указаны должность «милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания», но нет указания на должность «милиционера охранно-конвойной службы отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания».

Для включения спорного периода в выслугу лет в льготном исчислении необходимо наличие двух условий в их совокупности, а именно: 1) непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; 2) прохождение службы в одной из должностей, названных в Перечне должностей, утвержденном МВД России.

Название должности истца «милиционер охранно-конвойной службы» конкретизирует и подтверждает характер выполняемых им служебных обязанностей в должности «милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания», в связи с чем, указанное расхождение в наименовании должности не может служить основанием для отказа в расчете пенсии истцу за указанный период на льготных условиях. 

Материалами дела подтверждено, что в период с 21.02.2008 года по 02.07.2011 года истец проходил службу в должности 

<

данные изъяты>, что является достаточным основанием для включения этого периода в выслугу лет в льготном порядке, поскольку факт выполнения им функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений непосредственно вытекает из наименования должности и структурного подразделения, в котором истец нес службу. 

В связи с изложенным, требования истца о включении периода работы с 21.02.2008 года по 2.07.2011 года, в котором истец занимал должность 

<

данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет (из расчета один месяц службы за полтора месяца службы), подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" данным Законом определяются условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе и военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Согласно статье 6 этого Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лицам, указанным в статье 1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В силу статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 заявления о назначении пенсии представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Из содержания статей 53 и 54 вышеуказанного Закона следует, что днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления со всеми необходимыми документами. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.

Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком (часть вторая статьи 58 указанного Закона).

Таким образом, закон связывает возникновение у гражданина права на пенсию как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определенного возраста, наличием выслуги лет, состоянием здоровья, так и с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии.

Истец ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии (социального пособия) в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Ставропольскому краю 23.12.2020 года, этим же числом был уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 трудовой пенсии с учетом периода службы, дающего право на льготное исчисление выслуги лет с даты увольнения из 

<

данные изъяты>, то есть с 23 декабря 2020 года.

На основании изложенного требования истца об обязании Центра финансового обеспечения Отдела пенсионного обслуживания Главного управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю о назначении трудовой пенсии с учётом периода службы дающего право на льготное исчисление выслуги лет, с даты увольнения из 

<

данные изъяты>, то есть со 23.12.2020 года с внесением соответствующих изменений в трудовую книжку, также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь указанными нормами Закона, с учетом установленных обстоятельств, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что спорный период подлежит включению в выслугу лет из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Доказательств иного в материалы дела ответчиками не представлено.

Судом не принимается во внимание ссылка ответчика на отсутствие занимаемых истцом должностей в спорный период в Перечне, утвержденном приказом Министерства внутренних дел России от 20.12.2016 года N 868, поскольку истец выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Ставропольского края, Отделу МВД России по Буденновскому району Ставропольского края о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет и обязании назначения трудовой пенсии с учетом периода службы, дающего право на льготное исчисление выслуги лет удовлетворить.

Включить период работы ФИО1 с 21 февраля 2008 года по 2 июля 2011 года в должности 

<

данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет (из расчета один месяц службы за полтора месяца службы).

Обязать Центр финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживания Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО1 трудовую пенсию с учетом периода службы, дающего право на льготное исчисление выслуги лет с даты увольнения из ОМВД России по Буденновскому району Ставропольского края, то есть с 23 декабря 2020 года, с внесением соответствующих изменений в трудовую книжку.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 26 марта 2021 года.

Судья Никитина М.В.