Дело № 12-15/2024 

23RS0054-01-2024-000399-39

РЕШЕНИЕ

11 сентября 2024 года г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Ищенко Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального унитарного предприятия «Успенский водоканал» на постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 14 декабря 2023 года №23/6-285-23-ИЗ/12-98327-И/31-110 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО1 от 14 декабря 2023 года №23/6-285-23-ИЗ/12-98327-И/31-110 Муниципальное унитарное предприятие «Успенский водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 110 000 рублей. 

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, представитель Муниципального унитарного предприятия «Успенский водоканал» по доверенности ФИО3 подала жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу в отношении Общества прекратить. Кроме того, заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления ввиду того, что ранее постановление было обжаловано в порядке административного судопроизводства, путем подачи административного искового заявления, которое было возвращено судом в связи с неверным выбором вида судопроизводства. 

В обоснование жалобы заявителем указано, что согласно приказу директора МУП «Успенский водоканал» от 01 августа 2023 года №378-ПР на 07 августа 2023 года на территории водоочистной станции ОСП МУП «Успенский водоканал» были запланированы работы по зачистке канализационного колодца очистных сооружений канализации. С целью надлежащего проведения работ по зачистке канализационного колодца 04 августа 2023 года было запланировано провести подготовительные работы, а именно: осмотреть место проведения планируемых работ по зачистке канализационного колодца очистных сооружений канализации; откачать содержимое колодца, навести санитарный порядок для обеспечения безопасного проведения планируемых работ по зачистке канализационного колодца очистных сооружений канализации. Работы повышенной опасности планировались на 07 августа 2023 года, соответственно целевой инструктаж с погибшими не проводился. 04 августа 2023 года устных и письменных распоряжений от руководства на выполнение работ по зачистке очистных сооружений канализации не было, сотрудники самовольно приступили к опасным работам по зачистке. Имеющиеся в материалах дела показания свидетелей опровергают выводы инспектора о том, что работодатель допустил пострадавших к работам внутри канализационного колодца №2 без проведения целевого инструктажа по охране труда. ФИО4 и ФИО17 при самовольном исполнении работ по зачистке канализационного колодца использовали каналопромывочную машину, тем самым нарушив технический регламент по эксплуатации каналопромывочной гидродинамической машины, утвержденный 10 мая 2023 года. Поскольку работодатель не допускал указанных лиц к работам внутри канализационного колодца, постановление инспектора является незаконным и подлежит отмене. 

На основании изложенного заявитель просит суд постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае №23/6-285-23-ИЗ/12-98327-И/31-110 от 14 декабря 2023 года о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу в отношении Муниципального унитарного предприятия «Успенский водоканал» по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить. 

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае по доверенности ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала. Пояснила суду, что целевой инструктаж должен проводиться с работником даже перед подготовкой оборудования к работам (тестированием), психиатрическое освидетельствование также подлежит проведению вне зависимости от того, проводятся ли работы в тот же день или запланированы на иную дату, поскольку это прямо предусмотрено Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование», так как эта деятельность связана с непосредственным забором, очисткой и распределением воды питьевых нужд систем центрального водоснабжения. Кроме того указала, что погибшие находились на рабочем месте, несчастный случай произошел в рабочее время при исполнении лицами своих должностных обязанностей, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адрес суда от представителя Муниципального унитарного предприятия «Успенский водоканал» по доверенности ФИО3 поступило ходатайство о приостановлении производства по жалобе до рассмотрения административного дела об оспаривании заключения Государственной инспекции труда в Краснодарском крае, на основании которого вынесено обжалуемое постановление органа. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

По смыслу действующего законодательства уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года №1339-О).

Как следует из материалов дела, датой выдачи обжалуемого постановления является 14 декабря 2023 года, что подтверждается подписью директора Муниципального унитарного предприятия «Успенский водоканал» ФИО18

25 декабря 2023 года Муниципального унитарного предприятия «Успенский водоканал» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным обжалуемого постановления. Определением суда от 26 декабря 2023 года в принятии административного искового заявления Муниципального унитарного предприятия «Успенский водоканал» отказано, с разъяснением права на обжалование постановления путем подачи жалобы в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Муниципальное унитарное предприятие «Успенский водоканал» обратилось в суд с жалобой на постановление 16 января 2024 года. 

Поскольку срок на обжалование Обществом пропущен не значительно, суд полагает возможным восстановить процессуальный срок для обжалования постановления Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 14 декабря 2023 года №23/6-285-23-ИЗ/12-98327-И/31-110. 

Оснований для удовлетворения заявленного представителем Муниципального унитарного предприятия «Успенский водоканал» ходатайства о приостановлении производства по жалобе суд не находит, поскольку приостановление производства по жалобе на постановление нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено. Также заявителем не представлено доказательств того, что принятие окончательного решения по рассматриваемой жалобе находится во взаимной правовой связи с рассматриваемым делом по административному исковому заявлению о признании незаконным заключения. 

Изучив доводы жалобы представителя Муниципального унитарного предприятия «Успенский водоканал» и исследовав материалы дела, оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Так, в соответствии со ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний. 

Обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников); обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда (ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование утверждены Приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование». 

В соответствии с п. 2 Приложения №2 Приказа Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, относится в том числе деятельность, связанная с производством, транспортировкой, хранением и применением взрывчатых материалов и веществ.

В силу п. 19 постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» целевой инструктаж по охране труда проводится для работников в следующих случаях: перед проведением работ, выполнение которых допускается только под непрерывным контролем работодателя, работ повышенной опасности, в том числе работ, на производство которых в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов на производство работ; перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, а также непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда; перед выполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными (производственными) инструкциями, в том числе вне цеха, участка, погрузочно-разгрузочных работ, работ по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях; перед выполнением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; в иных случаях, установленных работодателем.

Согласно п. 1 Приказа Минтруда России от 29 октября 2020 года № 758н «Об утверждении правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве» данные Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда в организациях и на объектах жилищно-коммунального хозяйства. К объектам жилищно-коммунального хозяйства относятся жилой фонд, гостиницы (за исключением туристических), дома и общежития для приезжих, объекты внешнего благоустройства, искусственные сооружения, бассейны, сооружения и оборудование пляжей, а также объекты газо-, тепло- и электроснабжения населения, системы водоснабжения и водоотведения, фонтаны и придомовые территории, участки, цехи, базы, мастерские, гаражи, специальные машины и механизмы, складские помещения, предназначенные для технического обслуживания и ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства социально-культурной сферы, физкультуры и спорта. 

Требования Правил обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) при организации и осуществлении ими работ в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В силу п. 5 Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве работодатель обеспечивает: исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования и безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; осуществление контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением требований охраны труда, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

При выполнении работ в организациях и на объектах жилищно-коммунального хозяйства источниками профессионального риска повреждения здоровья работников могут быть воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, в том числе, загазованные помещения и колодцы, работы с использованием каналоочистительных машин (пп. 5, 11 п. 6 Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве). 

Из материалов дела следует, что в связи с произошедшим смертельным несчастным случаем с сотрудниками Муниципального унитарного предприятия «Успенский водоканал» ФИО7 и ФИО8, заместителем начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 составлен протокол №23/9-285-23-ИЗ/12-98325-И/31-110 от 14 декабря 2023 года об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия «Успенский водоканал».

Согласно материалам о расследовании группового несчастного случая, произошедшего 04 августа 2023 года главный энергетик ФИО9 исполнял обязанности начальника участка водоотведения (ОСК) МУП «Успенский водоканал», расположенного по адресу: 

<

адрес>. 04 августа 2023 года примерно в 08 часов 00 минут ФИО9 приехал на работу, провел утреннюю планерку, поставил задачи подчиненным сотрудникам, в смене находилось 5 человек: 2 слесаря аварийно-восстановительных работ ФИО8 и ФИО10, машинист насосных установок ФИО11, оператор песколовок и жироловок ФИО12, а также гражданин, оказывающий услуги по техническому обслуживанию и ремонту объектов водоотведения ФИО5 ФИО10 была поставлена задача обслуживать насосы, которые находятся в подвале, ФИО5 и ФИО8 была поставлена задача проверки работоспособности насоса.

Примерно в 11 часов 00 минут ФИО9 вместе с ФИО8 и ФИО7 начали подготовительные работы по запуску каналопромывочной машины, убедились в ее работоспособности, примерно в 11 часов 45 минут подготовительные работы были завершены, ФИО9 сообщил работникам чтобы они без его ведома не осуществляли никаких действий с канализационно-промывочной машиной и отправлялись на обед.

ФИО13 очищала все колодцы в машинном зале, все колодцы были опустошены. Около 13 часов 00 минут ФИО8 надев защитный резиновый костюм и пластиковую маску, используемую для покоса травы, защищавшую только глаза от травмирования, стал спускаться в канализационный колодец №, чтобы прочистить трубу. Когда ФИО8 спустился на дно канализационного колодца, то стал пробивать затор шлангом с большим потоком воды. Когда вода пошла и очистился затор, ФИО8 стал подниматься наверх, но на половине подъема из колодца ослаб. Ему на помощь направился ФИО5, который стал вытаскивать ФИО8, но сам провалился в колодец. В колодце был большой поток воды, работники исчезли под водой. ФИО13 стала звать на помощь. В это время пришел ФИО9, снял с себя одежду, и спустился во внутрь колодца, который был заполнен примерно на 2,5 метра от дна колодца. С целью спасения подчиненных сотрудников ФИО9, взял с собой веревку, конец который завязал на себе. Внутри канализационного колодца ФИО9 резко стало плохо и он потерял сознание, начал скрываться под водой, но его успела ухватить ФИО13 ФИО10, увидев происходящее, подошел к люку и вместе с работниками за веревку вытащил ФИО9, а затем с помощью веревки вытащили ФИО5 и ФИО8 Пострадавшим оказывалась первая медицинская помощь, ФИО9 был госпитализирован в ГБУЗ «Успенская ЦРБ» МЗ КК, а ФИО5 и ФИО8 отвезли в морг.

ФИО8 был принят на работу в МУП «Успенский водоканал» 16 июня 2022 года на должность слесаря аварийно-восстановительных работ. В соответствии с п.1.1 Должностной инструкции №23 от 16 июня 2022 года, утвержденной директором ФИО16, слесарь аварийно-восстановительных работ подчиняется непосредственно начальнику участка. В организации имеется инструкции по охране труда для слесаря-восстановительных работ на ОСК ИОТ 004-00-202, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ директором МУП «Успенский водоканал» ФИО14, в которой отражены обязательные требования охраны труда для безопасного выполнения работ в колодцах. 14 июня 2023 года ФИО19 прошел внеплановый инструктаж по охране труда.

02 августа 2023 года между МУП «Успенский водоканал» и ФИО7 был заключен договор гражданско-правового характера №122-дп, согласно п.1.1. которого ФИО5 обязуется оказать услуги по техническому обслуживанию и ремонту объектов водоотведения. Согласно п.2.2.1. договора ФИО5 обязан оказать услуги в сроки со 02 августа 2023 года по 04 августа 2023 года. В договоре отсутствуют сведения: где именно необходимо произвести техническое обслуживание, какой и где сделать ремонт. 

Из показаний работников, следует, что ФИО5 фактически исполнял обязанности мастера и подчинялся Правилам внутреннего трудового распорядка, тем самым усматриваются признаки заключения с ФИО17 договора гражданско-правового характера, фактически регулирующего трудовые отношения в нарушение требований ч.2 ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Согласно Заключению эксперта №1682/2023 от 03 ноября 2023 года Армавирского отделения МЗ РФ ГБУЗ «Бюро СМЭ» МЗ КК, причиной смерти ФИО8 явилось острое комбинированное отравление аэрационными газами - сероводородом, аммиаком и метаном, что подтверждается данными вскрытия и последующих судебно-гистологического и судебно- химического исследований.

Согласно Заключению эксперта №1683/2023 от 03 ноября 2023 года, Армавирского отделения МЗ РФ ГБУЗ «Бюро СМЭ» МЗ КК, причиной смерти ФИО5 явилось острое комбинированное отравление аэрационными газами - сероводородом и аммиаком, что подтверждается данными вскрытия и последующих судебно-гистологического и судебно- химического исследований.

Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае в ходе административного расследования установлено, что в нарушение требований ч. 3 ст. 214, ч. 1 ст. 219, ч. 5 ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 44 Правил № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» директор МУП «Успенский водоканал» ФИО14, являясь работодателем указанных лиц, не обеспечил работников средствами индивидуальной защиты и допустил к работам ФИО5, фактически исполняющего обязанности мастера, без прохождения в установленном порядке обучения требованиям охраны труда.

Кроме того, главный энергетик ФИО9, принятый на работу 02 сентября 2021 года на должность главного энергетика, с 10 июля 2023 года по 06 августа 2023 года исполняющий обязанности начальника участка водоотведения (ОСК), допустил выполнение работ в канализационном колодце №2 с нарушениями требований п.п. 13, 145, 150, 151 Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве №758н, чем нарушил ч. 1 ст. 215 Трудового кодекса Российской Федерации, а также п. 3.2. должностной инструкции от 10 июля 2023 года.

Довод заявителя о том, что на дату 04 августа 2023 года были запланированы лишь подготовительные работы по осмотру места проведения планируемых работ по зачистке канализационного колодца очистных сооружений канализации, откачке содержимого колодца, наведению санитарного порядка для обеспечения безопасного проведения планируемых работ по зачистке канализационного колодца очистных сооружений канализации, а проведение целевого инструктажа предусмотрено непосредственно перед проведением работ, судом отклоняется ввиду следующего.

Исходя из заключения государственного инспектора труда усматривается, что приказом №378-ПР от 01 августа 2023 года директора МУП «Успенский водоканал» ФИО18 работы по зачистке канализационного колодца очистных сооружений канализации необходимо было провести 07 августа 2023 года. Осмотр места проведения планируемых работ, подготовительные мероприятия (откачка содержимого колодца с использованием спецмашины) с целью обеспечения безопасного проведения планируемых работ, провести 04 августа 2023 года. Работы по зачистке канализационного колодца очистных сооружений канализации 07 августа 2023 года проводить после выполнения подготовительных мероприятий, оформления наряда-допуска на проведение работ повышенной опасности и проведения целевого инструктажа исполнителям работ. Ответственный и.о. начальника участка ФИО9 с данным приказом ознакомлен под роспись.

Таким образом, в данном случае согласно трудовому законодательству работнику должен быть проведен целевой инструктаж, который в соответствии с п. 19 постановления Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» проводится для работников перед проведением работ повышенной опасности, перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, при этом работники МУП «Успенский водоканал» были допущены к проведению работ с повышенной опасностью (в том числе к работе с использованием каналоочистительной машины) без проведения целевого инструктажа

В связи с указанными обстоятельствами суд соглашается с выводами Государственной инспекции труда в 

<

адрес> о том, что работникам должен был быть проведен именно целевой инструктаж согласно пп. в п. 19 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» перед выполнением работ на объектах повышенной опасности. 

В соответствии с имеющейся в материалах расследования несчастного случая копией протокола допроса главного инженера МУП «Успенский водоканал» ФИО15 работы в случае необходимости спуска работника в канализационный люк требуют заполнения наряда допуска.

Допрошенный в качестве свидетеля по уголовному делу № 12302030082000123 главный энергетик МУП «Успенский водоканал» ФИО9 показал, что обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты возложена на ФИО9, наряд-допуск на спуск в канализационный колодец не заполнялся. 04 августа 2023 года ФИО9 вместе с ФИО8 и ФИО7 начали подготовительные работы по запуску каналопромывочной машины, убедились в ее работоспособности, после завершения подготовительных работ ФИО9 сообщил работникам, чтобы они без него не осуществляли никаких действий с канализационно-промывочной машиной и уехал на обеденный перерыв, чем подтвердил факт оставления в рабочее время каналопромывочной машины в свободном доступе, оставив в ней ключи, без исключения возможности ее запуска третьими лицами, не имеющими соответствующего допуска, что свидетельствует о том, что фактически ответственное за обеспечение средствами индивидуальной защиты работников лицо допустило работников к работам внутри колодца. 

Кроме того, работники ФИО8, ФИО9 были допущены работодателем к работам без прохождения ими в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования. В соответствии с Приложением № к Приказу Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н работы, проведение которых было запланировано на основании приказа №-ПР от 01 августа 2023 года директора МУП «Успенский водоканал» ФИО14, непосредственно относятся к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (по непосредственному забору, очистке и распределению воды питьевых нужд систем централизованного водоснабжения). 

Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности. Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование.

Однако сведений о прохождении работниками соответствующего освидетельствования, а также доказательств того, что работники самовольно приступили к опасным работам по зачистке, материалы дела не содержат и в ходе рассмотрения жалобы также не представлены. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 7 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, среди прочих, являются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования Трудового законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного решения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Установленные в ходе проверки нарушения Муниципальным унитарным предприятием «Успенский водоканал» трудового законодательства подтверждаются собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, привлечение Муниципальное унитарное предприятие «Успенский водоканал» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, произведено уполномоченным должностным лицом на законных основаниях.

В действиях юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Успенский водоканал» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований ставить под сомнение произведенную должностным лицом оценку доказательств по делу не имеется.

Выводы о виновности Муниципального унитарного предприятия «Успенский водоканал» в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Трудовому кодексу Российской Федерации.

Порядок и срок привлечения указанного лица к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены, в связи с чем оснований для отмены постановления суд не усматривает.

Доводы жалобы проверены судом, однако не свидетельствуют о наличии оснований замены административного наказания в виде штрафа, назначенного Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае, на предупреждение, оснований для отмены вынесенного должностным лицом постановления у суда также не имеется.

Суд считает, что действия заявителя следует расценивать, как избранный способ защиты с целью избежать административной ответственности, поскольку факт невыполнения требований трудового законодательства подтверждается собранными по делу доказательствами, оснований не доверять которым у суда не имеется, не представлено таких оснований и в ходе рассмотрения настоящей жалобы.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 14 декабря 2023 года №23/6-285-23-ИЗ/12-98327-И/31-110 о привлечении Муниципального унитарного предприятия «Успенский водоканал» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу Муниципального унитарного предприятия «Успенский водоканал» – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Судья –