дело № 2а-216/2020 

11RS0019-01-2020-000326-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Кослан 23 сентября 2020 года

Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре судебного заседания Калининой А.В., рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление администрации муниципального района «Удорский» к отделу судебных приставов по Удорскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора, и освобождении от уплаты исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП 

установил:

администрация МР «Удорский» обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что 02.09.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Удорскому району вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительном производству №-ИП о взыскании с должника исполнительного сбора в сумме 50 000 рублей, срок исполнения требований исполнительного документа до 16.09.2020. 14.09.2020 в Удорский районный суд от истца поступило заявление об освобождении от взыскания исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП. В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно ст. 112 исполнительный сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебном приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. Истец полагает, что оснований для взыскания исполнительного сбора не имеется, в связи с чем, просил суд постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора от 02.09.2020 отменить, и освободить его от уплаты исполнительного сбора.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направил, представитель истца в заявлении исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, рассмотреть дело без их участия. 

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направил, в письменном отзыве на исковое заявление и.о. начальника ОСП по Удорскому району ФИО1 просила в исковых требованиях отказать, поскольку доказательств, подтверждающих отсутствие установленных законом оснований ответственности за нарушение обязательства заявителем, не представлено.

В связи с тем, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились в судебное заседание, данное дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства на основании пункта 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в порядке установленном главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, гражданского дела №2-178/2014, исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему. 

По смыслу статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнения было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50000 рублей (ч.3). Должник вправе обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7). 

В Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П Конституционный Суд указал, что для взыскания исполнительского сбора необходимо установить вину должника в не исполнении требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения. Согласно ст.401 п.1 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

В силу ст.62 ч.1 КАС РФ на административного истца возлагается обязанность доказать обстоятельства, дающих основания для освобождения от взыскания или снижения размера исполнительского сбора. 

Решением Удорского районного суда от 19.03.2014 удовлетворен иск прокурора Удорского района Республики Коми к администрации СП «Чим», которым бездействие администрации сельского поселения «Чим», выразившееся в несоблюдении законодательства, направленного на рациональное использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, признано незаконным. 

Суд обязал ответчика в срок до 01 сентября 2016 года включительно совершить действия по проведению лесоустроительных работ, по завершению которых, при определении муниципальных лесов, поставить на кадастровый учет земельные участки, на которых расположены муниципальные леса; разработать и утвердить лесохозяйственный регламент в отношении указанных категорий лесов; организовать осуществление мер пожарной безопасности в лесах в соответствии с разработанным лесохозяйственным регламентом. 

ОСП по Удорскому району 20.09.2014 в отношении ответчика возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

Определением суда от 11.08.2017 произведена замена должника с СП «Чим» на его правопреемника – администрацию МР «Удорский». 

Определениями суда от 27.09.2017, от 20.03.2019, от 26.06.2019, от 20.12.2019 и от 20.05.2020 для исполнения судебного решения судом администрации МР «Удорский» неоднократно предоставлялась отсрочка до 31.07.2020 года включительно.

14.12.2018 прокурором Удорского района в ОСП по Удорскому району было направлено для принудительного исполнения исполнительный лист Удорского районного суда от 19.03.2014 по гражданскому делу №2-178/2014 по исковому заявлению прокурора Удорского района к администрации СП «Чим» об обязании совершить действия по соблюдению законодательства, направленного на рациональное использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов. Постановлением от 18.12.2018 судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Удорскому району возбудил в отношении администрации MP «Удорский» исполнительное производство №-ИП.

Основанием для возбуждения в отношении должника исполнительного производства послужил исполнительный лист Удорского районного суда Республики Коми от 19.03.2014 ВС № 015374956 об обязании администрации MP «Удорский» в срок до 01.09.2016 года включительно совершить действия по проведению лесоустроительных работ, по завершению которых, при определении муниципальных лесов, поставить на кадастровый учет земельные участки, на которых расположены муниципальные леса; разработать и утвердить лесохозяйственный регламент в отношении указанных категорий лесов; организовать осуществление мер пожарной безопасности в лесах в соответствии с разработанным лесохозяйственным регламентом.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен максимально допустимый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - пять дней.

Пунктом 3 постановления судебный пристав-исполнитель предупредил должника, что в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

В связи с тем, что решение суда должником не исполнено, 02.09.2020 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей. 

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным в не исполнении либо ненадлежащем исполнении обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор по своей правовой природе является санкцией штрафного характера, применяемой к должнику за неисполнение требований исполнительного документа по его вине, причина введения законодателем такого рода санкции - низкая эффективность исполнительного производства в Российской Федерации, что создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Таким образом, суд считает, что отсутствуют законные основания, для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.09.2020, в связи с чем административное исковое заявление администрации МР «Удорский» не подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления администрации МР «Удорский» к отделу судебных приставов по Удорскому району Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора, и освобождении от уплаты исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП, отказать.

Мотивированное решение по делу будет изготовлено в день принятия данного решения – 23 сентября 2020 года к 17 часам 00 минутам и будет направлено в адрес лиц, участвующих в деле, их представителей в течение трех дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Удорский районный суд. 

Председательствующий А.Н. Жданов

Мотивированное решение составлено к 17 часам 00 минутам 23 сентября 2020 года.