Дело № 5-474/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 10 июня 2019 года 

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, *** года рождения, *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

*** из *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) на таможенный пост (далее – т/п) МАПП Салла Мурманской таможни *** на транспортном средстве ***, регистрационный знак ***, в качестве водителя прибыл гражданин *** ФИО2, *** года рождения.

Для совершения таможенных операций гражданин ФИО2 проследовал по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и должностному лицу таможенного поста МАПП Салла не предъявлял. О товарах, подлежащих таможенному декларированию, не заявлял. 

При визуальном осмотре вышеуказанного транспортного средства было установлено, что в данном транспортном средстве находятся товары, по весовым параметрам, возможно превышающие установленные нормы беспошлинного ввоза.

В ходе проведения таможенного досмотра установлено, что в сопровождаемом багаже ФИО2 ввозит на таможенную территорию Союза без декларирования товары различных наименований *** общим весом ***, в том числе товары, превышающие установленные нормы беспошлинного ввоза, общим весом ***, а именно: 

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

*** 

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

*** 

Из объяснения ФИО2 от *** следует, что он ввозит в Российскую Федерацию из Финляндии товары для личного пользования ***, общим весом приблизительно ***. Товары приобретены в разных магазинах ***. С таможенными правилами знаком частично, не предполагал, что вес ввозимых товаров будет превышать норму ввоза. 

В соответствии с волеизъявлением ФИО2 товары, из числа обнаруженных в рамках таможенного контроля, в количестве, не превышающем установленные нормы беспошлинного ввоза – 25 кг, стоимостью, не превышающей 500 евро, были выпущены ему в свободное обращение в установленном законодательством порядке.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении вменяемого правонарушения признал в полном объеме, обстоятельств дела не оспаривал, просил назначить наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, без применения конфискации предмета административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной. 

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: 

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 1-3);

- Актом таможенного осмотра товаров №*** от ***, которым было установлено, что гражданин ФИО2 ввозит на таможенную территорию Союза для личного пользования, товары народного потребления ***, общим весом *** (л.д. 4-19);

- Объяснением ФИО2 от ***, из которого следует, что он ввозит в Российскую Федерацию из *** товары для личного пользования *** общим весом приблизительно *** Товары приобретены в разных магазинах ***. С таможенными правилами знаком частично, не предполагал, что вес ввозимых товаров будет превышать норму ввоза (л.д. 20); 

- Протоколом изъятия вещей и документов от ***, из которого следует, что товары, общим весом *** изъяты и помещены на ответственное хранение на склад временного хранения таможенного поста МАПП Салла Мурманской таможни *** (л.д. 21-25);

- Протоколом опроса ФИО2 от ***, из которого следует, что *** он прибыл в пункт пропуска Салла с территории *** в качестве водителя транспортного средства ***», регистрационный знак ***. По прибытии на таможенный пост МАПП Салла прошел по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию на ввозимые товары не заполнял и должностному лицу таможенного поста МАПП Салла не предъявлял. О товарах подлежащих письменному декларированию не заявлял, поскольку не имел возможности взвесить ввозимый товар и соответственно полагал, что его общий вес свыше 25 кг. Кроме того, он не знал об изменениях в таможенном законодательстве ЕАЭС относительно весовых норм перемещения товаров для личного пользования с ***. Ввозимые товары приобрел в магазинах на территории Финляндии и ввозит для личного пользования. С собой хочет провезти товары весом 25 кг, стоимостью менее 500 евро. Признает факт нарушения им таможенных правил ЕАЭС, а также вину в совершении административного правонарушения выразившегося в недекларировании товаров по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию. В содеянном чистосердечно раскаивается. Отмечает, что совершил административное правонарушение по неосторожности, без умысла. С таможенными правилами ЕАЭС знаком не в должной мере. Свое имущественное положение оценивает как удовлетворительное (л.д. 27-28);

- Актом приема-передачи товаров и иных вещей от *** (л.д. 33-35);

- Служебной запиской отделения контроля таможенной стоимости Мурманской таможни от *** №***, из которой следует, что таможенная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по данному делу, на день окончания (совершения) административного правонарушения – ***, составляет ***. (л.д. 45-49);

- Протоколом опроса свидетеля от ***, в котором старший государственный таможенный инспектор таможенного поста МАПП Салла Мурманской таможни ФИО1 подтвердил факт недекларирования *** гражданином ФИО2 товаров народного потребления, общим весом *** при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС, указав при этом, что у него имелась возможность произвести декларирование перемещаемых товаров (л.д. 57-58);

- Служебной запиской отдела таможенных платежей Мурманской таможни от *** №***, из которой следует, что сумма, подлежащих уплате (доплате) гражданином ФИО2 таможенных платежей, составляет ***. (л.д. 63);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 64-68).

Совокупность исследованных судом доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В соответствии с частью 3 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе).

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей настоящего Кодекса:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 6: «выпуск товаров» – действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

пункт 7: «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 16: «лицо» - физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 37: «таможенные операции» - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 41: «таможенный контроль» - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 46: «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В статье 255 ТК ЕАЭС даны следующие определения:

«система двойного коридора» – упрощенная система проведения таможенного контроля, позволяющая физическим лицам, следующим через таможенную границу Союза, осуществлять самостоятельный выбор между «красным» и «зеленым» коридорами;

«сопровождаемый багаж» – товары для личного пользования, включая ручную кладь, перемещаемые через таможенную границу Союза при фактическом въезде физического лица на таможенную территорию Союза или его выезде с таможенной территории Союза.

Согласно статье 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. «Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу ЕАЭС в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования».В соответствии с пунктом 2 статьи 266 ТК ЕАЭС, единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются Комиссией.

Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов определяются Комиссией в зависимости от способов ввоза таких товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза (пункт 3 статьи 266 ТК ЕАЭС). 

В соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Пунктом 6 статьи 256 ТК ЕАЭС установлено, что независимо от критериев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, к товарам для личного пользования не относятся следующие товары:

2) категории товаров, определяемые Комиссией.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Решение) установлено, что:

а) стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1;

б) единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются согласно приложению № 2.

Так, согласно пункту 2 приложения № 1 к Решению, с 1 января 2019 г., товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке – стоимость не превышающей сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) весом не превышающим 25 кг, ввозятся без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 2 приложения № 2 к Решению установлено, что с 1 января 2019 г., в отношении товаров для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимых в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги по единой ставке 30 процентов от стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг веса в части превышения стоимостной и (или) весовой норм.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. 

Пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение…

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Согласно пунктам 3 и 6 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

На основании пункта 12 статьи 260 ТК ЕАЭС, в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, пассажирская таможенная декларация подается таможенному органу, расположенному в месте перемещения товаров через таможенную границу Союза.

Декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица: имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже (подпункт 1 пункта 14 статьи 260 ТК ЕАЭС).

Общий вес товаров для личного пользования, ввезенных ФИО2 автомобильным транспортом на таможенную территорию ЕАЭС, составил *** 

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант. 

Таким образом, ФИО2 осуществил ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товаров различного наименования (кондитерские изделия, продукты питания, одежду, обувь, бытовую химию, туалетную бумагу, палатку детскую, различные товары бытового назначения), общий вес которых превысил количественные нормы перемещения товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов ЕАЭС, чем нарушил требования ТК ЕАЭС, а именно не произвел декларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. 

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО2 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2, судьей признаются: совершение правонарушения впервые, полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2, судьей не установлено. 

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, без конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 28 976 (двадцать восемь тысяч девятьсот семьдесят шесть) руб. 46 коп.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

*** 

*** 

*** 

***

*** 

*** 

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

*** 

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

*** 

*** – возвратить законному владельцу, после надлежащего таможенного оформления.

Разъяснить представителю ФИО2, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адрес***

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова