РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 03 сентября 2025 года

Бутырский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Королевой Е.Е., при ведении протокола помощником фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-192/2025 по административному исковому заявлению фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконными и отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги, о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права,  

УСТАНОВИЛ:

фио Т.В. 30 января 2025 года обратилась с настоящим административным иском, указав, что Решением Тверского районного суда адрес от 21 марта 2019 года удовлетворены требования административного истца к фио о разделе общего имущества супругов. За истцом признано право собственности на ½ доли в праве собственности на: - нежилое помещение, общей площадью 227 кв.м. по адресу: МО, адрес, пом. II; - земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, общая площадь 1200 кв.м., по адресу: МО, адрес, вблизи адрес, уч. 6; жилой дом по адресу: МО, адрес; -земельный участок площадью 1500 кв.м. по адресу: МО, адрес, уч. 132; нежилое помещение по адресу: МО, адрес, н.п. № У1 лит А, к. 10, общей площадью 37,3 кв.м. 24 декабря 2024 года истец обратилась к ответчику с заявлением о государственном учете и (или) государственной регистрации прав, ограничении прав. Истцу заявление и документы возвращены со ссылкой на отсутствие кадастровых номеров и наличии ограничений, наложенных Басманным районным судом адрес и ССП. Указанное решение административный истец считает незаконным. Административный истец просил суд признать незаконным решение административного ответчик об отказе/приостановлении государственной регистрации прав и возложить обязанность на административного ответчика осуществить государственную регистрацию прав.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, требования поддержал. В обоснование указывал, что оснований к отказу у регистрирующего органа не имелось. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена.  

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из письменных материалов дела, Решением Тверского районного суда адрес от 21 марта 2019 года удовлетворены требования административного истца к фио о разделе общего имущества супругов. За истцом признано право собственности на ½ доли в праве собственности на: -нежилое помещение, общей площадью 227 кв.м. по адресу: МО, адрес, пом. II; - земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство, общая площадь 1200 кв.м., по адресу: МО, адрес, вблизи адрес, уч. 6; жилой дом по адресу: МО, адрес; -земельный участок площадью 1500 кв.м. по адресу: МО, адрес, уч. 132; нежилое помещение по адресу: МО, адрес, н.п. № У1 лит А, к. 10, общей площадью 37,3 кв.м. 

24 декабря 2024 года истец обратилась к ответчику с заявлением о государственном учете и (или) государственной регистрации прав.

Уведомлением от 28 декабря 2024 года заявителю сообщено о возврате заявления без рассмотрения. Указано, что заявителю необходимо представить сведения о кадастровых номерах объектов, для чего необходимо получить соответствующее определение суда, а также сообщено о наличии неснятых обременений в отношении объектов с указанием кадастровых номеров, без указания вида запрета и органа принявшего. Также сообщено о приостановлении по аналогичному обращению КУВД-001/2020-11963396, №РКPVDMFC-2020-08-18-191028, по которому не принято окончательное решение.

Судом для проверки доводов административного истца направлялись запросы в адрес административного ответчика.

Вместе с тем, копии постановлений, уведомлений, решений, на наличии которых указывает административный ответчик, суду не представлены, в связи с чем, проверить законность и обоснованность обжалуемого решения, в части указанных в решении суда вступившем в законную силу объектов, не представляется возможным.

 В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в частности:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

- свидетельства о праве на наследство;

- вступившие в законную силу судебные акты;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

При этом, одним из этапов проведения государственной кадастрового учета и государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации).

Соответствующее решение принимается государственным регистратором только после проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления, отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права собственности.

В свою очередь, правоустанавливающие документы должны подтверждать возникновение права конкретного субъекта на заявленный к регистрации конкретный объект недвижимости, то есть содержать информацию, позволяющую идентифицировать субъект права, вид права (если иное не установлено законом) и объект права.

Обязанность по доказыванию законности и обоснованности принятого решения, административным ответчиком не исполнена, доказательств наличия ограничений, препятствующих государственной регистрации права собственности истца в отношении каждого объекта права, на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку заявление административного истца по существу рассмотрено не было, доказательств обратному суду не представлено, оспариваемое решение не отвечает требованиям закона и нарушает права и законные интересы административного истца.

Оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что административным ответчиком обязанность по доказыванию законности и обоснованности действий, принятого решения, не исполнена.

Заявление, по сути, не рассмотрено, что влечет нарушение прав и законных интересов административного истца.

Разрешение вопроса о рассмотрении заявления о государственной регистрации права собственности, наличии обстоятельств, препятствующих такой регистрации, относится к исключительной компетенции уполномоченного органа, соответственно, суд не вправе предрешать результат рассмотрения уполномоченным органом такого заявления.

Учитывая установленные при рассмотрении дела фактические обстоятельства, надлежащим способом устранения нарушения прав административного истца является возложение на административного ответчика обязанности повторного рассмотрения заявления.

 На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление фио к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконными и отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги, о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права, – удовлетворить частично. 

Признать незаконным и отменить решение от 28 декабря 2024 года № КУВД-001/2024-66175955/2 о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения.

Возложить на Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по адрес обязанность повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации права собственности. 

 Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд горда Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                        Е.Е. Королева

 Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2025 года