копия

Дело № 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2017 года г.Кораблино

Кораблинский районный суд Рязанской области 

в составе председательствующего судьи Никоновой С.М,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

при секретаре Лебедевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Кораблино дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

У С Т А Н О В И Л :

Гражданка Кыргызской Республики ФИО1 допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: въехав на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 должна была в соответствии с требованиями п.2 ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» выехать из Российской Федерации не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако до указанной даты не выехала и в 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ была задержана в отделении по вопросам миграции 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, при этом её действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного правонарушения признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она прибыла в Российскую Федерацию, где безвыездно находится до настоящего времени. В установленный законом срок с территории России она не выехала, поскольку полагала, что у неё имеются все документы, необходимые для проживания в России. В настоящее время она проживает вместе с супругом ФИО3 и двумя несовершеннолетними детьми в 

<

адрес>. В 

<

адрес> ФИО1 приехала для оформления жилого дома, расположенного в 

<

адрес>, который приобрела на средства материнского капитала. В совершении правонарушения ФИО1 раскаивается. 

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, изучив материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ (в ред. от 22.12.2014 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ч.1 ст.5 вышеуказанного Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицируется нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь гражданкой Кыргызской Республики, подтверждением чего является её паспорт, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и находится на территории России безвыездно до настоящего времени. 

Срок временного пребывания в Российской Федерации ФИО1, прибывшей в порядке, не требующем получения визы, истек ДД.ММ.ГГГГ. За продлением срока временного пребывания на территории Российской Федерации в компетентные органы ФИО1 не обращалась, в гражданство России не принималась, вида на жительство в России, а также разрешения на работу либо патента не имеет. 

Доказательств, подтверждающих законность её пребывания на территории Российской Федерации, ФИО1 суду не представлено. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, кроме её признательных показаний установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией паспорта гражданки республики Кыргызстан ФИО1,

- копией уведомления о прибытии,

- копией миграционной карты ФИО1,

- сведениями о пребывании иностранного гражданина на территории Российской Федерации,

- письменными объяснениями ФИО1 

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1, являясь гражданкой Кыргызской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации в отсутствие законных оснований, не принимая мер к оформлению законного пребывания, законной трудовой деятельности, равно как и к выезду за пределы Российской Федерации, то есть уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Изложенными доказательствами вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании, и её действия правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении ФИО1 наказания необходимо учитывать обстоятельства и характер совершенного ею правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, её имущественное положение, а также наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих её административную ответственность. 

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание ею своей вины, раскаяние в совершенном правонарушении, наличие на иждивении четверых несовершеннолетних детей, а также тот факт, что она ранее к административной ответственности не привлекалась. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено. 

Обсуждая вопрос о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека неоднократно акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. 

Суд считает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с супругом ФИО3 и двумя несовершеннолетними детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Супруг ФИО1 - ФИО3 и их несовершеннолетний сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются гражданами Российской Федерации. В настоящее время семья проживает в России по адресу: 

<

адрес>. 

Изложенное подтверждается представленными в материалах дела письменными объяснениями ФИО1, копией паспорта гражданина Российской Федерации ФИО11 с отметкой о регистрации брака с ФИО1, копиями свидетельств о рождении детей, уведомлениями о прибытии. 

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Применение данных положений Федерального закона в отношении ФИО1 в случае её административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни. 

Суд считает, что с учетом конкретных обстоятельств дела, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и будет препятствовать семейным отношениям ФИО1 с супругом и детьми, проживающими на территории Российской Федерации, в связи с чем указанное дополнительное наказание в отношении ФИО1 полагает возможным не применять. 

При таких обстоятельствах суд считает, что наказание ФИО1 должно быть назначено в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года), ч.1.1 ст.18.8, ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3, 32.2 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации. 

Реквизиты для уплаты штрафа: 

<

данные изъяты>. 

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней со дня вышеуказанного срока, судья направляет материалы в службу судебных приставов, для принудительного взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судья Кораблинского районного суда

Рязанской области С.М. Никонова 

<

данные изъяты>