Дело №2а-2214/2017 г. 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 года г. Липецк

Октябрьский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Гриценко Л.В.,

при секретаре Илюхиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Октябрьского района города Липецка в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского округа г. Липецка обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-странице 2ndflchelny.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование своих требований ссылался на то, что прокуратурой Октябрьского района г. Липецка в рамках общенадзорной проверки был осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления запрещенной к распространению информации с использованием Сервиса мониторинга социальных медиа- и онлайн –СМИ IQBuzz. Проверка была проведена в кабинете № 5 ОП № 7 УМВД России по г. Липецку со служебного компьютера с использованием программы браузера «Mozilla Firefox» и установленной на персональном компьютере операционной системы «Windows XP». В результате проверки было установлено, что при переходе по ссылке 2ndflchelny.ru открывается сайт, на котором осуществляется дистанционный сбыт поддельных документов – справки 2-НДФЛ, справки о доходах в свободной форме, пакета документов для кредита, справки о доходах по форме банка. На главной странице сайта имеется подробная информация о предоставляемых документах и их стоимости, на главной странице имеется вкладка, при помощи которой можно оформить заказ. Указанная информация на сайте представлена в свободном доступе, дополнительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь. В связи с тем, что подделка официальных документов является коррупционным проявлением, способствует созданию причин и условий для совершения коррупционных преступлений и правонарушений, признание информации, размещенной на спорном Интернет-ресурсе, запрещенной к распространению на территории РФ, является необходимым условием для противодействия коррупции. Учитывая, что предоставление возможности доступа к информации о приобретении поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков является информационным пособничеством преступной деятельности, доступ к сайту 2ndflchelny.ru, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт, в связи с чем, прокурор Октябрьского района обратился с заявлением в суд.

В судебном заседании представитель прокуратуры Октябрьского района г. Липецка ФИО1 административное исковое заявление поддержала, ссылаясь на изложенные в нем доводы.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте Управление извещено в установленном законом порядке, в письменном отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Просил обратить внимание на наименование адреса сайта http://2ndflchelny.ru указывая, что ошибки в указании адреса влекут невозможность ограничения доступа к информации, а также сообщил, что в настоящее время страница сайта http://2ndflchelny.ru в Едином реестре отсутствует. Полагают возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории России. 

Выслушав мнение помощника прокурора Октябрьского района г. Липецка, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленному суду акту ссылки http://2ndflchelny.ru при переходе на указанную ссылку открывается сайт, на котором осуществляется дистанционный сбыт поддельных документов – справки 2-НДФЛ, справки о доходах в свободной форме, пакета документов для кредита, справки о доходах по форме банка. На главной странице сайта имеется подробная информация о предоставляемых документах и их стоимости, также имеется вкладка, на которой можно оформить заказ.

Таким образом, с помощью указанного сайта осуществляется незаконный сбыт поддельных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации основано на части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Частью 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Данные действия влекут ограничение свободы на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 25.12.2008 года № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции» одними из основных принципов противодействия коррупции является комплексное использование политических, организационных, информационно – пропагандистских, социально – экономических, правовых, специальных и иных мер, а также приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В связи с тем, что подделка официальных документов является коррупционным явлением, которое способствует созданию причин и условий для совершения коррупционных преступлений и правонарушений, признание информации, размещенной на указанном Интернет – ресурсе запрещенной к распространению на территории РФ, является необходимым условием для применения мер противодействия коррупции.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа пользователей к ресурсам, на которых размещена запрещенная законом информация, связанная с безопасностью государства.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 5 п. ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из объяснений представителя истца следует, что в единой автоматизированной информационной системе на сайте: http://eais.rkn.gov.ru/? "ЕДИНЫЙ РЕЕСТР доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" искомый адрес не значится в реестре по основаниям, предусмотренным статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Согласно пункту 5 статьи 46 ФЗ РФ "О связи" оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Таким образом, вышеприведенными нормами установлены запреты на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сайта, в связи с чем исковые требования прокурора Октябрьского района г. Липецка, направленные на защиту интересов Российской Федерации, а именно основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице с адресом: http://2ndflchelny.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для внесения Интернет-сайта http://2ndflchelny.ru в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Липецка.

Председательствующий: Л.В.Гриценко

Решение в окончательной форме с учетом положения ч.2 ст. 93 КАС РФ изготовлено 20.06.2017г.