Дело № 12-90/2018

РЕШЕНИЕ

г. Вельск 29 июня 2018 года 

Судья Вельского районного суда Архангельской области Пескишев С.В., рассмотрев жалобу должностного лица – и.о. генерального директора открытого акционерного общества «Вельская типография» ФИО2 на постановление № от 20 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО3 от 20 апреля 2018 года № должностное лицо - и.о. генерального директора открытого акционерного общества «Вельская типография» (далее ОАО «Вельская типография») ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 11000 рублей.

И.о. генерального директора ОАО «Вельская типография» ФИО2 с обжалуемым постановлением не согласилась, просит постановление отменить. Считает, что при назначении наказания главным государственным инспектором не принят во внимание факт нахождения предприятия в крайне сложном финансовом положении. На основании Решений МИФНС №8 по Архангельской области и НАО от ДД.ММ.ГГГГ все расходные операции по счетам предприятия были приостановлены, банк снял блокировку со счета только ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ ИФНС все расходные операции по счетам были вновь приостановлены. В связи с этим, начисленная заработная плата ФИО1 выплачивалась частями, при первой же финансовой возможности, кроме этого ФИО1 была начислена и выплачена компенсация за задержку в выплате заработной платы. У неё, как и.о. генерального директора не имелось возможности для соблюдения норм законодательства о труде, были предприняты все зависящие от неё меры. Просит учесть смягчающие обстоятельства: за 35 лет работы в ОАО «Вельская типография» к административной ответственности привлекается впервые, вину признает, ФИО1 выплачена компенсация за задержку выплаты заработной платы.

В судебном заседании ФИО2 поддержала доводы жалобы по тем же основаниям.

Государственная инспекция труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 20000 рублей.

Согласно ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно ч.1 ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего в прокуратуру Вельского района заявления ФИО1, была проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение норм трудового законодательства, при увольнении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ, окончательный расчет произведен несвоевременно: заработная плата за февраль 2018 года выплачивалась частями, окончательный расчет произведен только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении 1 месяца после увольнения.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения должностного лица – и.о.генерального директора ОАО «Вельская типография» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ

Вина и.о.генерального директора ОАО «Вельская типография» ФИО2 в совершении административного правонарушения, подтверждается материалами административного дела:

- постановлением прокурора Вельского района Семенова С.П. о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- заявлением ФИО1 на имя прокурора Вельского района от ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовым договором, заключенным между ОАО «Вельская типография» и ФИО1;

- приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № от ДД.ММ.ГГГГ;- расчетным листком за ДД.ММ.ГГГГ;

- расходными кассовыми ордерами и платежными ведомостями;

- документами о назначении и.о.генерального директора ОАО «Вельская типография» ФИО2.

Установив обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, и исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, Главный государственный инспектор труда пришел к правильному выводу о наличии в действиях (бездействии) и.о.генерального директора ОАО «Вельская типография» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Указанный вывод должностного лица является правильным, основанным на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела, собранных по делу доказательств.

Из ст. 2.4 КоАП РФ и примечаниям к данной статье, следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Должность ФИО2 отнесена к категории - руководящие должности, именно она осуществляет руководство ОАО «Вельская типография», и, согласно Правил внутреннего трудового распорядка ОАО «Вельская типография», как представитель работодателя, обязана соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, трудовыми договорами (п.4.2 Правил). 

Деятельность работодателя должна осуществляться в строгом соответствии с требованиями норм ТК РФ. ФИО2, как и.о.генерального директора предприятия-работодателя, обязана была принять все зависящие от неё меры для предотвращения нарушения трудовых прав работников, в том числе, по задержке выплаты заработной платы. Выявление данного нарушения указывает на ненадлежащее выполнение и.о.генерального директора ФИО2 своих обязанностей по соблюдению в своей деятельности требований действующего законодательства. 

Виновность должностного лица – и.о.генерального директора ОАО «Вельская типография» ФИО2 в совершении административного правонарушения выразилась в полном игнорировании требований трудового законодательства, предусмотренных 140 Трудового кодекса РФ, направленных на соблюдение трудовых прав граждан.

Ссылки должностного лица в поданной жалобе на крайне сложное финансовое положение организации в январе-феврале 2018 года не подтверждают невозможность соблюдения должностным лицом норм трудового законодательства. Более того, как руководителю ОАО «Вельская типография», ФИО2 было известно о необходимости исполнения требований об уплате налогов со сроком ноябрь-декабрь 2017 года и возможных последствиях неисполнения обязанности, в виде решений о приостановлении по счетам налогоплательщика; увольнение ФИО1 произошло по п.2 ч.1 ст.81 ТК, т.е. по инициативе работодателя, что так же предполагает обязанность работодателя предусмотреть необходимые финансовые средства, для выплаты работнику всех причитающихся сумм.

При таких обстоятельствах, доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения норм трудового законодательства, а также свидетельствующих о том, что должностное лицо – и.о.генерального директора ОАО «Вельская типография» ФИО2 приняла все зависящие от неё меры по недопущению правонарушения (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ), в материалах дела не имеется и ФИО2 не представлено.

Нарушение трудового законодательства имело место, что и было выявлено прокурором Вельского района. 

В соответствии со ст.4.1 ч.3 КоАП РФ, при назначении административного наказания ФИО2, признание вины было признано обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, не усматривается таковых и судом.

Компенсация за задержку выплаты заработной платы в качестве смягчающего обстоятельства признано быть не может, поскольку данная выплата предусмотрена ТК РФ и является обязанностью работодателя.

Наказание должностному лицу ФИО2 назначено в соответствии со ст.3.1, 4.1 КоАП РФ в соответствии с санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Постановление о привлечении и.о. генерального директора ФИО2 к административной ответственности вынесено государственным инспектором труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе в пределах срока давности, установленного ст.4.5 ч.1 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения постановления, не имеется.

Руководствуясь ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО3 от 20 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении должностного лица – и.о.генерального директора ОАО «Вельская типография» ФИО2 – оставить без изменения, а жалобу должностного лица – и.о.генерального директора ОАО «Вельская типография» ФИО2 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Архангельском областном суде.

Судья С.В.Пескишев